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中国海关教学要求1.掌握报关的概念、范围、分类2．掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、熟悉报关单位法律责任3．掌握海关的性质、任务、权力，了解海关管理体制与机构设置4．了解海关法律体系案例：有一中国籍旅客与儿子和一朋友由上海虹桥机场出境至香港，过关时走无申报通道，经海关查验发现，其携带30万美元出境未向海关申报。在现场发还6000美元，其超量部分予以扣留，海关进行调查处理。选择通道是一种有法律意义的行为。选择了无申报通道，意味着当事人没有携带需要申报的物品。外汇属于需要申报的物品。因此行为人的行为违反了旅客行李物品的通关规定。我国外汇的自由携带进出境量当时为2000美元/人．因此发还其6000美元。其他视调查结果，决定如何处理。——资料来源：章国胜：《海关调查与稽查》，中国海关出版社，2002。解析：出国（出境）到底能带多少“钱”？出境人员携带不超过等值5000美元以内（含5000美元）的，人民币不超过20000元的，无须申领《携带外汇出境许可证》，海关予以放行。出境人员携带金额在等值5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，应当向银行申领《携带证》，出境时，海关凭加盖银行印章的《携带证》验放。——海关总署令第43号第一节海关一、我国海关历史简述1684年，康熙帝废止禁海令，设立了闽海关、浙海关、江海关、粤海关。当时国内的关卡除了海关外，还有监督陆路运输的户关、工关等，但由于那时“海关”是主要监督对外的物资、人员来往的，所以“海关”这个名词就一直沿用至今。二、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；阅读书本P3[知识链接]回答问题：（1）我国是国境_______关境。（2）欧盟是国境________关境。3、海关的监督管理是国家行政执法活动《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。修正后的《海关法》于2001年1月1日起实施。海关关徽商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。由商神手杖与金色钥匙交叉组成（二）海关的任务海关的四项基本任务：监管，征税，缉私和编制海关统计。除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。1、监管海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。判断题：在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。答案：错解释：监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。货物和物品区别举例：例如：旧衣物（作为货物进口，如进口500件）我国海关规定禁止进口；但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因为进境的旅客，身上穿的衣物通常都算作旧（不是陈旧破旧的意思）衣物，还包括行李箱里面携带的换洗衣物等等，是允许进境的。2、征税海关征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税，船舶吨税等等。法律指定由海关代表国家征收关税。3、查缉走私查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。公安、工商、税务等部门也都有缉私权利，他们查获的有关案件，通常统一移交海关处理。=sllduan4、编制海关统计海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。中国海关统计是中国进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控的重要依据。三、海关的权力（一）海关的权力的特点特征：单方性、强制性、无偿性。特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性（二）海关的权力的内容1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权※重点掌握4、行政强制权※重点掌握5、行政处罚权6、其他权力“行政监督检查权”包括7个方面内容：①检查权②查验权③施加封志权（）④查阅、复制权⑤查问权⑥查询权⑦稽查权“行政强制权”①扣留权②滞报、滞纳金征收权③提取货物变卖、先行变卖权④强制扣缴权和变价抵缴关税权⑤税收保全⑥抵缴、变价抵缴罚款权⑦其他特殊行政强制四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制——集中统一的垂直领导体制垂直管理的核心意义：（1）各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。（2）地方人民代表大会、地方政府制定的地方性法规、政策不是海关的执法依据。（3）海关系统的人事任免等事项，地方政府不能干涉。例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。该隶属海关受海关总署和上级的直属海关的管辖。同理，某直属海关地处某直辖市的市区，但这个城市的市政府以及政府的各部门无权管辖、干涉该直属海关以及其下属隶属海关的事务。2、海关的设关原则在对外开放口岸、海关监管业务集中的地点设立海关。如确有必要，直属海关可以不设在省会、首府城市，而设在业务较为繁忙的口岸城市，例如济南海关是隶属海关，青岛海关是直属海关等。又如，苏州市不是沿海口岸，本地起降航空物流量很小，但由于苏州工业园区涉及大量的加工贸易等业务，属于“监管业务较为集中的地点”，因此苏州海关的日常业务处理量也很大。图为位于北京东城区的海关总署大楼直属海关分布图直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计。但一般不直接受理报关员报关。直属海关的名称一般是依照其办公所在地城市（而非省区）命名，例如上海海关、青岛海关、沈阳海关等。直属海关隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。隶属海关某隶属海关的报关大厅现场如何查找全国各海关关区图？看图思考为什么图中的牌匾上印的不是“江苏省如皋（rúɡāo）海关”？4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。海关查验现场武警：协助海关执行外勤的中坚力量复习1、关于海关权力，请大家参考有关参考书进一步掌握：行政检查权和行政强制权的细节。2、思考：进出口贸易中海关的作用是什么？为履行海关行政职能，国家赋予海关哪些权力？第二节报关重点理解三、报关的分类（一）按报关对象分为进出境运输工具报关进出境货物报关进出境物品报关（二）按报关的目的分为进境报关出境报关境内转关运输（三）按报关活动实施者的不同分为自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理：以委托人的名义进行报关。（2）间接代理：代理报关企业以自己（报关企业）的名义进行报关。例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做______——代理报关。在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务中，普遍采用的都是直接代理。复习思考：1、报关的含义是什么？报关活动过程主要涉及哪些部门和单位？2、直接代理报关和间接代理报关之间有什么区别？案例分析A公司为鸿海集团旗下的专业外贸公司，已经海关注册取得报关权，B公司同为鸿海集团旗下的专业生产企业。B公司自行进口一批生产设备，为节省人力资源，B公司不设专职报关员，并请A公司代为向进境口岸海关办理报关手续。A公司对此加以婉拒，但为帮助B公司节约费用，同意出借本公司的报关员。试分析此案例中A、B两公司是否有不当行为？第三节报关单位一、报关单位的概念是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。报关活动相关人虽然也要求在海关注册，但不是报关单位。二、报关单位的类型两种类型：进出口货物收发货人、报关企业。（一）进出口货物收发货人1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。（即对外贸易经营者）2、范围：（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者。（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。关注：经海关注册登记的进出口货物收发货人，只能为本单位进出口货物报关，因而也叫自理报关单位（须聘有本单位的报关员）；报关企业不能从事进出口业务，但可以代为其他单位办理进出口报关业务，因而也叫代理报关单位。（二）报关企业1、概念指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。2、报关企业又分为两类（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司（即：货代、船代公司）（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。三、报关单位的注册登记（一）报关单位注册登记制度概述1、概念进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。报关单位分为：进出口货物收发货人、报关企业两类。2、报关单位注册登记程序（1）报关企业注册登记程序向直属海关申请报关企业注册登记行政许可——工商管理部门办理许可经营项目工商登记（企业成立）——海关办理注册登记手续。（2）进出口货物收发货人注册登记程序进出口收发货人在外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可，但要在海关备案。直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。总结：（二）报关企业注册登记和变更1、办理海关注册登记行政许可（1）报关企业设立的条件①具有境内法人资格条件②企业注册资本不低于人民币150万元③具有健全的组织机构和财务管理制度④报关员人数不少于5名等等……海关通关改革历程1海关新政策对企业的影响2报关企业海关总署第221号令报关企业注册条件1）取消注册资金150万元2）取消配有5名报关员报关企业可以跨关区作业海关总署海关.mp42014年3月13日（2）报关企业办理注册登记许可程序：提出申请（报关企业到所在地直属海关）——海关处理——海关审查——行政许可的作出海关通关改革历程1海关新政策对企业的影响2报关员海关总署公告2013年第54号海关总署决定自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试。海关总署2013年10月12日中国报关协会公告中报协〔2014〕9号中国报关协会将从今年起在全国开展报关水平测试工作。中国报关协会2014年3月17日简政放权海关通关改革历程1海关新政策对企业的影响报关员解读报名条件优化从业资格降低•大专学历及以上（海关总署）•高中毕业或同等学历及以上（中报协）•报关员资格证书（海关总署）•报关水平测试报告书（中报协）海关通关改革历程1海关新政策对企业的影响报关人员发展方向高校报关后备人才培养报关水平测试报告报关员职业技能签定.mp4海关通关改革历程1海关新政策对企业的影响2报关员如何管理报关员？报