学习情境一 认识报关工作

进出口报关学习情境一认识报关工作情境导入：2000年12月，南京思科纺织服装有限公司与加拿大FASHIONFORCECO.,LTD签约以CIF条件、即期信用证结算方式出口COTTONBLAZER（全棉运动上衣），货物于2001年3月备好，定于2001年3月25日将完成装船。问题：1.思科公司在货物装船之前应按规定办妥哪些手续？2.相关手续应向我国哪些部门办理？单元学习过程咨询（学习目标与要求）决策与计划（明确学习目标任务、知识准备）实施（分组讨论、演示、完成任务）检验评价知识目标1.了解报关的含义、分类、范围等基础知识。2.了解海关的性质、任务，海关的各级组织机构及其职责3.掌握我国对外贸易管制的规定能力目标1.按照规定申请进出口许可证；2.进行出口收汇的核销学习任务要求该学习情境为学生初步了解、掌握报关活动的开篇内容，学生通过教师讲解、自主学习的基础上要能够完成以下任务：1.了解报关的含义、分类、范围等基础知识。2.了解海关的性质、任务，海关的各级组织机构及其职责3.掌握我国的对外贸易管制政策本单元共包含两个子情境1-1：认识报关和海关1-2：认识对外贸易管制与报关子情境一认识报关与海关1.报关含义报关是指进出境运输的工具负责人、进出口货物的收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续的全过程。子情境一认识报关与海关2.报关的分类（1）按照报关的对象，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关（2）按照报关的目的，可分为进境报关和出境报关子情境一认识报关与海关（3）按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关什么类型的企业可进行自理报关、代理报关、委托代理报关？子情境一认识报关与海关（4）按进出口货物报关形式,可分为纸质报关单报关与电子报关单报关子情境一认识报关与海关3.报关范围（1）进出境运输工具（2）进出境货物（3）进出境物品行李物品：“自用合理数量为限”“红绿通道”制度邮递物品：“报税单”“绿色标签”子情境一认识报关与海关海关的性质与任务海关的权力海关的管理体制与机构子情境一认识报关与海关海关是国家的进出境监督管理机关1.海关的性质（1）海关是国家行政机关（2）海关是国家行政监督管理机关（3）海关的监督管理是国家行政执法活动子情境一认识报关与海关2.海关的基本任务（1）监管（2）征税（3）查缉走私（4）编制海关统计子情境一认识报关与海关【观念应用】《中华人民共和国进出口关税条例》在征税中的重要性是什么？参考答案《中华人民共和国进出口关税条例》及其组成部分《中华人民共和国海关进出口税则》是我国关税基本法规，与《海关法》共同规定了纳税义务人、商品分类及编码、进出口税章结构、完税价格的审定，纳税期限、税款征免和退补、违规处罚等原则与操作程序，从而使征税工作更为规范，正因为如此，才能起到保护国内工农业生产，调整产业结构，调节进出口贸易活动、组织财政收入的作用。3.海关权力：国家为保证海关依法履行职责，通过《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工、货物、物品的监督管理权能。子情境一认识报关与海关海关权力的特点：除了具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征外，还具有以下特点：1）特定性2）独立性3）效力先定性4）优益性子情境一认识报关与海关海关权力的内容：1、检查权：对象限制区域授权限制进出境运输工具两区内可直接行使两区外有走私嫌疑的运输工具两区内可直接行使两区外须经关长批准有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所两区内可直接行使两区外①须经关长批准②当事人或见证人在场③不能检查公民住处走私嫌疑人两区内可直接行使两区外子情境一认识报关与海关（2）查验权（3）施加封志权（4）查阅、复制权（5）查问权（6）查询权（经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准）（7）稽查权期限：3年或监管期+3年法律依据：《海关稽查条例》子情境一认识报关与海关（8）扣留权对象区域条件授权合同、发票、帐册、业务函电、录音录像制品等资料“两区”内“两区”外与违反《海关法》或其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的海关有关部门可直接行使进出境运输工具、货物、物品“两区”内“两区”外违反《海关法》或其他有关法律、行政法规的经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时有证据证明有走私嫌疑的经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准后海关有关部门可直接行使走私犯罪嫌疑人“两区”内“两区”外1、有走私嫌疑的2、扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可延长48小时经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准后行使无授权，不能行使（9）佩带和使用武器权（10）连续追缉权子情境一认识报关与海关海关权力的监督1）中国共产党的监督2）国家权力机关的监督3）国家最高行政机关的监督4）监察机关的监督5）审计机关的监督6）司法机关的监督7）管理相对人的监督8）舆论监督子情境一认识报关与海关海关的管理体制：《中华人民共和国海关法》规定：“国务院设立海关总署，统一管理全国海关”，“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”,“海关的隶属天系，不受行政区划的限制”，明确了海关总署作为国务院直属部门的地位，进一步明确海关机构的隶属关系，把海关集中统一的垂直领导体制以法律的形式确立下来。子情境一认识报关与海关海关的设关原则：《海关法》第三条：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。”子情境一认识报关与海关海关的组织机构：海关组织机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。海关总署全国41个直属海关广东分署天津、上海特派办海关院校子情境一认识报关与海关能力测试：1当事人应如何接受并配合海关监管?2当事人应如何接受并配合海关征税?3当事人应如何接受并配合海关缉私?4当事人应如何配合海关统计?子情境一认识报关与海关答：海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。当事人应该提供一切相关资料文件和积极配合海关的监管。1.当事人应如何接受并配合海关监管?子情境一认识报关与海关答：代表国家征收关税和其他税、费是海关的另一项重要任务。当事人应该依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》提供相关发票单据，按时交纳税费。2.当事人应如何接受并配合海关征税?子情境一认识报关与海关答：查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。当事人应该遵守《海关法》及有关法律、行政法规，不从事走私行为。发现走私行为应向海关部门举报，积极配合海关制止、打击、综合治理走私活动。3.当事人应如何接受并配合海关缉私?子情境一认识报关与海关答：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数(重)量、价格、国别(地区)、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。当事人应该把所有具有的信息向海关提供，便于海关收集信息，进行统计。4.当事人应如何配合海关统计?子情境一认识报关与海关案例分析2003年厦门海关缉私局成功侦结了厦门市泉龙贸易发展有限公司走私涤纶丝案，案值达6926.54万元,偷逃税款866.23万元。该公司长期采用伪报品名、低报价格等方式，逃避海关监管，专门从事DTY涤纶丝的进口业务牟取不正当利益。问题：通过此案例你能得到哪些启示？参考答案答：所有报关单位在报关时均应如实申报进出口货物品名、规格、价格、数量等情况并按规定如期如数缴纳进出口税费。本例中泉龙贸易发展有限公司有走私行为，遭受海关惩处是咎由自取。此例告诫所有从事进出口业务活动的企业必须认真履行如实报关的职责。实训应用江苏东部某沿海城市为发展农业产业化经营，生产某种牲畜越冬食草，其不但满足了国内畜牧业需要，而且还大量出口，其在国际市场占有率已达10%，该产品在出口时，需到150公里以外的海关办理报关手续，为方便报关，提高出口产品竞争力，该市要求在当地设立海关，你认为可否设立海关？参考答案答：能否设立海关是由海关总署根据国家经济发展需要及提出设立海关申请的地方政府（或部门）意见综合评价后确定的，它不仅要考虑到某一个企业利益，更要考虑到在某个地区设立海关后其对其他地区影响。根据此例，我认为要求设立海关理由尚不充分。情境导入1：2011年3月，山东某乳品生产企业从美国进口一台乳品加工用自动化灌装设备（商品编号：8422301001），根据我国《2011年进口许可证货物分级发证目录》，该设备属于由许可证局负责签发进口许可证的范围子情境二认识对外贸易管制与报关子情境二认识对外贸易管制与报关问题：为什么有些货物需要凭许可证件进出口？许可证的签发机构有哪些？如何申领进出口许可证？子情境二认识对外贸易管制与报关情境导入2：2011年某公司进口一批多晶硅废碎料（商品编号：2804619011），该商品被列入国家限制进口类可用作原料的固体废物目录。子情境二认识对外贸易管制与报关问题：该公司在货物进口前应申请哪些特殊管制证件？该货物必须要向检验检疫局报检吗？如何申领相关证件？子情境二认识对外贸易管制与报关对外贸易管制与报关的关系对外贸易管制目标通过海关监管而实现通过报关海关确认进出口货物是否符合我国对外贸易管制政策子情境二认识对外贸易管制与报关我国对外贸易管制的框架：证：进出口许可管理制度备：对外贸易经营中的备案登记制度检：出入境检验检疫制度核：进出口收付汇核销制度救：对外贸易的救济措施关税制度监管制度子情境二认识对外贸易管制与报关一、货物技术的进出口许可管理制度禁止进出口进出口货物限制进出口：进出口许可证件管理自由进出口：部分货物实行自动许可管理子情境二认识对外贸易管制与报关许可证件管理限制进口的货物关税配额管理（相对数量限制）子情境二认识对外贸易管制与报关出口配额限制（绝对数量限制）限制出口货物出口非配额限制（出口许可证件）子情境二认识对外贸易管制与报关二、对外贸易经营者的资格管理：目前，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续；对外贸易经营者可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易业务。子情境二认识对外贸易管制与报关三、出入境检验检疫制度1、进出口商品检验制度我国商品检验的种类分为四种，即法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。2、进出境动植物检疫制度对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫。3、国境卫生监督制度在进出口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验子情境二认识对外贸易管制与报关四、进出口货物收付汇管理制度（一）出口货物收汇管理我国对出口收汇管理采取的是外汇核销形式。“出口外汇核销单”是跟踪、监督出口单位出口后收汇核销和出口单位办理货物出口手续的重要凭证之一。该控制方式的具体内容是：国家外汇管理局制发出口外汇核销单，由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单出口收汇核销联收汇核销。子情境二认识对外贸易管制与报关（二）进口货物付汇管理为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。具体程序：进口企业在进口付汇前需向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发的贸易进口付汇核销单，凭以办理付汇。货物进口后，进口