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模块二报关程序第一节报关概述•一、报关的阶段进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续前期阶段进出境阶段后续阶段货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物加工贸易备案和申领登记手册海关办理核销结案特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明海关办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案第二节、一般进出口货物*一般进出口货物报关概述*•理解：一般进出口货物――从监管方式一般贸易货物―――从贸易方式思考：一般贸易货物＝一般进出口货物？•2、具体程序•3、主要特点：–进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件–必须在进出境完纳进出口税费–货物在提取或装运前办结海关手续–货物进出口后可自由流通申报时间单证方式撤销修改查验时间地点方式损坏赔偿征税缴纳方式放行提货装运申领单证一、一般进出口通关程序---申报（一）申报时限：•1.进口货物：运输工具申报进境之日起14日；•2.出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；•进口货物超过3个月仍未向海关申报的：货物由海关依照《海关法》的规定提取变卖处理滞报金=滞报天数*进口货物完税价格*0.5‰（二）、申报单证：主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。1.主要单证：报关单2.基本单证：货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。3.特殊单证：进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。（三）、申报程序•1、准备申报单证•2、申报前看货取样进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类或需检验检疫提取货样等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。•3、申报：先进行电子数据申报再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。•海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海批准。•采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。4、修改申报内容或撤销申报海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，但下列情况例外：•由于计算机方面的原因导致电子数据的错误•出口退关情形•溢短装、不可抗力等原因造成•报关员在操作或书写上的失误造成差错•因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的•依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改二、一般进出口通关程序---查验•1.原因：为何要查验？•2.方式：彻底查验、抽查、人工查验、设备查验•3.时间：海关正常工作时间内•4.地点：一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业•5.海关径行查验与复验（两者区别）径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。6.关于损坏被查货物的赔偿在查验中，是由于海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失。不予赔偿范围：•进出口货物收发货人或其代理人原因。•由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。•由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损•由于海关查验之前之后发生的损坏•不可抗力造成•查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿方式：•1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费；•2.网上缴税和付费。三、缴纳税费四、提货或装货（一）放行和结关的关系•放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。•结关：进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。在一般进出口货物，放行=结关但其它货物，放行≠结关（二）、申请签发证明：1.进口付汇证明2.出口收汇证明3.出口收汇核销单4.出口退税证明5.进口货物证明书第三节保税加工货物*保税加工货物概述*•一、定义经海关批准――未纳税进境――复运出境•理解：主要指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等，也称加工贸易保税货物。二、分类按海关监管方式分为①来料加工②进料加工来料加工与进料加工的区别类别来料加工进料加工材料提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口产品销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市场；获益根据合同要求进行加工，收取加工费生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。三、主要特征•1、纳税暂缓：保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税。•2、许可证件料件免，成品不免•3、监管延伸放行，但未结关1、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。•2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区保税区保税港区纸质手册监管计算机联网监管又分为：电子帐册，针对大型企业。电子手册，针对中小企业。四、监管模式管理•1、商务审批：•2、备案保税•3、纳税暂缓•保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税。就涉及到两个问题•1）缓税利息2）保证金台帐制度p101•4、监管延伸•保税期限和核销期限，见下页•5、核销结关加工保税货物的保税期限和核销期限保税货物和种类保税期限核销期限纸质手册电子手册管理1年，可以延长的最长期限也是1年在手册到期之日或最后一批成品出运后30日内报核；电子帐册管理记录第一批料件进口开始到电子帐册被撤销止。企业定期报核，一般以180天为一个报核周期出口加工区珠海工业园区无明确规定，从进区始，到出区办结海关手续止以180天为一个报核周期向海关报核半年的本企业所有加工保税货物的进、出情况每年办理报核手续1次纸质手册管理下的保税加工货物报关程序主要特点：就是以合同为单元进行监管。合同备案领取《登记手册》进出境报关料件进口报关成品出口报关合同销案核销台帐登记手册一、合同备案（前期阶段）•1、含义加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案的凭证的行为。•2、合同备案的企业由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。（注意异地加工备案程序）＊经营企业：主要负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业。＊加工企业：接受经营企业委托，主要负责对进口料件进行加工或者装配，实行相对独立核算并已经办理工商营业证的工厂。前期工作合同预录入到海关领取加工贸易《登记手册》开设台帐，领台帐开设通知单海关审核批准保税需开设台帐的海关开联系单不转5、合同备案的步骤4、备案单证和内容•①《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》•②加工贸易合同或合同副本•③“加工合同备案申请表及“企业加工合同备案呈报表”；•④属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件•⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料•⑥其他备案商品•①加工贸易禁止类商品不准备案。•②备案时需要提供许可证件的商品：a、易制毒化学品；b、监控化学品；c、消耗臭氧层物资。•③备案时需要提供其他许可证件的商品：进出口音像制品、印刷品；进出口地图产品及附有地图的产品；进口工业再生废料。不实行银行保证金台账制的情形（不转）•1.合同金额：进口辅料１万美元及以下AA、A、B企业。不申领登记手册（免册）的情形：进口金额5000美元及以下，列明78种客供服装辅料，AA、A、B管理企业，凭出口合同向海关备案。加工贸易保证金台帐的“空转”和“实转”商品类别A类企业B类企业C类企业D类企业禁止类商品（书98页）不得开展不得开展限制类商品书100页空转实转（按应征税款的50%付保证金）实转允许类商品空转空转实转*合同备案的变更*若发生合同延期、变更等，要经主管部门和海关核准，由海关签发《台账变更联系单》。合同变更的金额小于1万美元，延长不超过3个月的合同，可直接到海关和银行办理变更手续。•1.原1万美元及以下备案合同，变更后金额超过1万美元的。•2.企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”；管理类别调整为D类企业的。•3.商品类别发生调整，允许类商品转为限制类的。A类企业基本特点•企业注册登记两年以上；•有正常的进出口业务（年进出口额100万美元）；•连续2年报关单差错率在5%以下。C类企业基本特点•1年内出现2次违规行为，或偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的；•拖欠海关税款100万元人民币以下的；•1年内报关单错率在10%以上的；D类企业基本特点•两年内走私偷逃应缴税款50万元人民币以上的（多次走私应累计）；•拖欠海关税款100万元人民币以上的B类企业基本特点•凡经审核不符合A类管理条件，但又发生C类和D类企业评估标准所列情形的，海关实施B类管理。*其他事项*•1.加工贸易外发加工（102页）加工企业因自身生产工序限制，经海关批准办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。•2.加工贸易串料申请（103页）经营单位急需，申请企业内部进行料件串换的，提交申请，需符合同品种、同规格、同数量的条件。二、保税加工货物报关（进出境阶段）（一）、通关程序•1.企业持有关证件及合同到海关办理保税合同登记备案,需要开设台帐的到银行开设台帐。领取《登记手册》•2.进口有关货物，用《登记手册》及单证办进口报关手续。（注意许可证、税收问题）•3.进行加工、装配。（注意保税期限）•4.复运出口，持《登记手册》及单证办理出口报关手续。（注意税收问题）•5.合同期满或出口后一定期限内，办理核销手续。开设台帐的企业需要先到银行办理台帐销案手续。注意：•1.与一般进出口货物的区别（备案底账）•2.关于进出口许可证件管理进口料件一般免交许可证件，特殊情况除外。出口成品，属国家规定交验出口许可证件的，必须交验许可证件。•3.关于进出口税收问题①准予保税的加工贸易料件进口免征进口税；②完全由保税料件生产的成品出口免征出口税，③由国内料件和保税料件混合生产的成品出口，属于应征出口税的，出口关税＝出口货物完税价格×出口关税税率×出口成品中使用的国产料件的价值比例（二）、跨关区深加工结转（结转加工）将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。程序：•1、计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关提交深加工结转申请表，申报结转计划。•2、收发货登记：办理结转计划申报手续后，应按经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。•3、结转报关：转出、转入企业每批实际收发货后，应在90天内办结该货物的报关手续。三、合同报核（后续阶段）•1、报核的含义：指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。•2、报核和核销的时间：加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。•3、报核的单证：申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。4、其他保税货物的报关和核销•其他保税货物是指履行加工贸易合同中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物等。•企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有内销、结转、退运、放弃、销毁等。除销毁外，其他方式都要填制报关单报