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第3章海关监管货物的分类及报关程序海关监管货物概述3.1一般进出口货物报关程序（重点）3.2保税加工货物报关程序（重点）3.33.43.53.6保税物流货物报关程序（重点）特定减免税货物报关程序暂准进出境货物报关程序3.1海关监管货物概述海关监管货物一般进出口货物保税货物特定减免税货物暂准进出境货物其他进出境货物报关程序概述报关程序货物类别前期阶段（进境前办理）进出境阶段（4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理）一般进出口货物保税货物特定减免税货物暂准进出境货物其他进出境货物不需要办理备案、申请登记手册特定减免税申请和申领免税证明展览品备案申请相应的备案•申报•配合查验•缴纳税费•提取货物不需要办理办理核销手续办理解除海关监管手续办理销案手续办理销案手续–准备申报单证–申报前看货取样–申报进出口申报–检验地点–检验方法–查验时间–复验–径行开验–货物损坏赔偿配合检查缴纳税费–现场放行或货物结关–提取货物或装运货物–申请签发报关单证明联提取或装运货物3.2一般进出口货物报关程序电子数据申报提交纸质报关单及随附单证审结10日内申报地点货物类型申报地点条件一般进口进境地海关转关进口指运地海关需申请出境地海关一般出口转关出口启运地海关需申请转为实际进出口的保税\特定减免税\暂准进出境货物货物所在地主管海关实际上是第二次申报转关运输转关运输指运地和启运地必须设有海关设有经海关批准的监管场所承运人应当符合海关监管要求固体废物等，不能够转关运输易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质汽车整车，包括成套的散件和二类底盘必须在口岸检验检疫的商品符合条件禁止情况申报期限货物类型法定申报期限一般进口货物载运货物的运输工具进境之日起14天内申报一般出口货物货物运地海关监管区后、装货的24小时以前申报分批进口，集中申报货物自装载货物的运输工具进境之日起1个月内申报电缆、管道等特殊方式进出境的货物定期申报申报日期申报情形起始申报日最后申报日A.采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关，或者仅以电子数据海关单方式申报的B.电子数据报关单经海关计算机检查被退回，修改后重新申报的C.海关已接受申报的电子数据，但未在规定期限内提交纸质报关单，海关撤销电子数据后重报的D.海关已接受申报的电子数据，退回对部分内容需修改后重新申报的E.海关已接受申报的电子数据，审核后要求撤销原电子数据报关单重新申报的F.先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的海关接受申报数据的日期海关接受重新申报的日期仍为海关原接受申报的日期海关接受重新申报的日期海关人员在报关单上作登记处理的日期运输工具进境之日起第14日（从运输工具申报进境之日的第二天开始算，下同）撤销电子数据报关单之日起第14日运输工具进境之日起第14日申报日期是指申报数据被海关接受的日期未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。电子数据申报后，未在规定期限（10日内）提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等）滞报金滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。滞报金2010年考题：某公司按暂定价格申报进口完税价格为270000元人民币的货物，滞报3天，支付滞报金后，完税价格调整为300000元人民币，申请修改申报被海关接受，该公司应补交滞报金元。例题：运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为：A.0B.6天C.7天D.8天3.3保税加工货物报关程序商务主管部门办理合同审批手续商务审批•合法经营•复运出境•可以监管备案保税•不复运出境，缓税利息•保证金台账制度纳税暂缓•准予报税的期限•申请核销的期限监管延伸确认成品是否由进口料件生产，进出数量是否平衡核销结关不同点相同点来料加工进料加工来料加工与进料加工1、一笔关联交易1、两笔或多笔关联交易2、双方是委托加工关系2、双方是买卖关系3、委托方制定加工品种技术要求3、我方自行制定加工品种技术要求4、我方不负责销售只收取工缴费4、我方自行销售，自负盈亏5、所有权一直归外方5、我方拥有所有权1、原料和成品（包括半成品）均为保税2、进口免证，出口交证3、料件均在境外，成品均在境外销售4、均实行合同备案，设台账5、均需核销•内销•结转•退运•放弃•销毁•受灾纸质手册管理下的报关程序合同报核合同备案•经营企业•加工企业•商务部门•海关•银行•海关•单证•商品•保税额度•台账制度•加工贸易手册•四个环节•许可证件•税收征管步骤内容凭证进出境货物企业报关程序•计划备案•收发货登记•结转报关深加工结转其他货物•时间•单证•步骤企业•20日内核销•延长10日海关•预报核•正式报核•进出境报关•深加工结转关•其他保税加工货物报关•“经营范围电子账册”备案•“便捷通关电子账册”备案备案报关报核电子账册管理下的报关程序备案内容备案变更经营范围电子账册便捷通关电子账册（E账册）注：每个企业只能申请建立一份电子账册备案1.经营单位名称及代码；2.加工单位名称及代码；3.批准证件编号；4.加工生产能力；5.加工贸易进口料件合成品范围；1.企业基本情况：单位名称及代码、生产能力等；2.料件、成品：归并后的料件、成品名称、规格、商品编码、征免方式等；3.单耗关系：成品版本号，料件的净耗、损耗经营范围、加工能力变更报商务部门审批•最大周转金额、数量核销期限变更时，海关批准直接变更；•基本情况表的内容、料件成品发生变更，未超出经营范围/生产能力的，直接到海关变更；•超出经营范围/生产能力的，先报商务局审批再到海关申请全额保税，不设台账电子账册，6月核销自用免税，备案清单视同境外，入需退税出口加工区3.4保税物流货物报关程序保税物流货物监管模式3.4.1保税物流货物报关程序出口监管仓库保税物流货物保税港区非物理围网监管模式物理围网监管模式保税仓库保税物流中心保税区保税物流园区监管特征设立审批准入保税纳税暂缓监管延伸运离结关保税物流货物监管特征类型存放保税物流货物的时间保税仓库1年，可申请延长，延长的时间，最长1年出口监管仓库6个月，可申请延长，延长的最长时间6个月保税物流中心A/B1/2年，可申请延长，延长的时间，最长1年保税物流园区没有限制保税区没有限制保税港区没有限制监管时间延伸3.4.2保税仓库及其货物报关程序存放货物的范围1加工贸易进口货物234567转口货物供应国际船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件供维修外国产品所进口寄售的零配件外商进境暂存货物未办结海关手续的一般贸易进口货物其他未办结海关手续的进口货物保税仓库管理保税仓库的存储期限为1年，延长的期限最长不超过1年。延期后货物存储超过2年的，由直属海关审批。保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作它用发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任保税仓库不得进行实质性加工（只可进行分类、简单拼装等辅助性简单作业）仓库经营企业每月5个工作日前，向海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销3.4.3出口监管仓库及其货物报关程序一般贸易出口货物加工贸易出口货物从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物其他已办结海关出口手续的货物国家禁止进出境货物未经批准的国家限制进出境货物海关规定不得存放的货物允许存放禁止存放储存货物期限：6+6个月未经海关批准，不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款可进行：品质检验、分级分类、分拣分装、印刷运输标志、改换包装等流通增值服务专库专用，不得转租、转借，不设分库3.4.4保税物流中心及其货物报关程序存放货物的范围12345678国内出口货物转口货物和国际中转货物外商暂存货物加工贸易进出口货物供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件供维修外国产品所进口寄售的零配件未办结海关手续的一般贸易进口货物经海关批准的其他未办结海关手续的货物商业零售生产和加工制造存储法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物维修、翻新和拆解保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物对所存货物开展流通性简单加工和增值服务全球采购和国际分拨、配送经海关批准的其他国际物流业务可以开展的业务不得开展的业务转口和国际中转业务开展业务的范围存储国家禁止进口货物，危害等限制进出口货物3.4.5保税物流园区及其货物报关程序存放货物的范围12345678存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物对所存货物开展流通性简单加工和增值服务进出口货物（包括转口贸易）国际采购、分配和配送国际中转商品展示检测、维修经海关批准的其他国际物流业务3.4.6保税区及其货物报关程序海关联网，数据交换设立企业，海关注册区内企业，免税优惠加工贸易，不设台账海关监管物理围网，封闭监管进出境报关属自用的属非自用的进出区报关保税加工货物进出区进区出区进出区外发加工进区加工出区加工设备进出区进出区报关程序报关制：填写进出口报关单备案制：填写进出境备案清单报出口，填写出口报关单海关不签发报关单退税证明联报进口，根据货物不同流向，填写不同的进口报关单凭外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销由区外加工企业向其所在地海关办理加工贸易备案手续，加工期限6个月+6个月进出区都要向保税区海关备案,海关不签发报关单退税证明联;要向海关办理销案各种监管形式下的保税物流货物的管理要点3.5特定减免税货物报关程序特定企业特定用途特定减免税货物根据国家的政策规定准予减免税特定地区减免税申请进出口报关解除监管•特定地区•特定企业•特定用途•提交免税证明•提交许可证•注意备案号•申请解除监管•特殊情况处理报关程序3.6暂准进出境货物报关程序•第一类•第二类经海关暂时进境或者出境，缴纳保证金，在规定的期限内，复运出境或者复运进境的货物。按货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算，按月或者在规定期限内货物复运出境或者复运进境时征收进出口税的暂准进出境货物。暂准进出境货物含义3.6.1概述货物在规定的期限内应原状复运进出境根据货物实际使用情况向海关办理核销结关手续有条件的暂免进出口税费免于提交进出口许可证件特征特征3.6.2报关程序使用ATA单证册的暂准进出境货物管理出证担保机构：中国国际商会管理机构：海关总署在北京海关设立ATA核销中心延期审批：6+6+6+6追索：ATA核销中心向中国国际商会提出追索不使用ATA单证册的暂准进境货物范围：①展览活动中的小件样品②为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损坏的物料③布置、装饰临时站台消耗的低值货物④展览期间免费向观众散发的有关宣传品⑤供展览会使用的档案、表格及其他文件3.7其他货物报关管理过境、转运、通运货物报关货样、广告品报关租赁、无代价抵偿、出料加工、进出境快件货物报关溢卸货物、误卸货物及进出境修理货物退运、退关、放弃及超期未报关货物