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第二章海关第一节海关的管理体制与机构一、海关的领导体制二、海关的设关原则三、海关的组织机构一、海关的领导体制１.海关事务属中央事权。２.集中统一的垂直领导体制。海关隶属关系不受行政区划限制３.海关独立行使职权，向海关总署负责。二、海关的设关原则对外开放口岸海关监管业务集中的地点三、海关的组织机构海关总署直属海关隶属海关决策管理执行4、海关缉私警察机构98年设立，03年改为缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。在广东设立广东分署缉私局，各直属海关设立分局。多选题：海关的设关原则()。A、对外开放口岸B、海关监管业务集中的地点C、人口多的地方D、边境答案：AB判断：根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。答案：对第二节海关的性质与任务一、海关的性质《中华人民共和国海关法》第二条规定：海关是国家进出关境的监督管理机关。二、海关的任务《海关法》第二条：海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。这四项职能也通常称为海关的四大任务。1、监管是海关最基本的任务2、征税法律依据：《海关法》《进出口税则》3、查缉走私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，他们查获的案件要行政处罚的移送海关依法处理。4、编制海关统计海关统计的原则：实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物，列入海关统计。海关统计是对进出口货物贸易的统计。海关统计数据的发布1、快报(月度初步汇总数据):仅向国务院及有关部门提供2、月度初步数据：由海关总署通过新闻媒体对外公布3、月度咨询数据：海关总署对外咨询服务部提供数据咨询“海关统计咨询网”、中文月报、中文年鉴：海关总署杂志社5、为了及时向公众提供最新的海关统计月度数据，自2006年1月起，增加提供《海关统计快讯》（月度初步汇总数据），由海关总署通过《中国海关门户网站》和《海关统计资讯网》对外公布多选题关税的作用是()。A.保护国内工农业生产B.调整产业结构C.增加财政收入D.调节进出口贸易活动答案：ABCD单选题1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：A.海关B.公安部门C.税务部门D.检察部门答案：D2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送()依法处理。A.海关B.税务部门C.上一级工商行政管理部门D.烟草专卖部门答案：A判断题1、查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。2、海关是国家进出国境的监督管理机关。答案：1、对2、错第三节海关的法律体系一、海关法管理海关事务的基本法律规范二、行政法规（条例）三、海关规章及其他规范性文件国务院海关总署直属海关1.检查权实施对象：运输工具、场所、走私嫌疑人有走私嫌疑的运输工具、有藏匿走私嫌疑的场所（两区内可直接检查，两区外须经关长批准，不能检查公民的住处）人身检查（只能在两区内）第四节海关的权力(重点。注意：海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使)一、海关权力的内容检查权的行使限制对象区域授权限制进出境运输工具两区内可直接行使两区外有走私嫌疑的运输工具两区内可直接行使两区外须经关长批准有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所两区内可直接行使两区外①须经关长批准②当事人或见证人在场③不能检查公民住处走私嫌疑人两区内须经关长批准两区外2.查验权进出境货物、物品4.查问权对违法人或违法嫌疑人3.查阅、复制权进出境人员的证件、其他出入境贸易资料5.查询权对涉嫌单位和涉嫌人员的存款、汇款查询（须经关长批准）6.稽查权期限：3年或监管期+3年法律依据：《海关稽查条例》稽查权实行过程中可能行使上述某些权力7.行政处罚权警告、处罚、暂停、取消报关资格8.佩带和使用武器权使用范围：缉私使用对象：走私者和走私嫌疑人使用条件：不能制服或遭遇暴力9.行政强制权（1）海关行政强制措施①限制公民人身自由*两区内，对走私嫌疑人，经关长批准：24小时+24小时。*个人违抗海关监管逃逸，连续追缉*受海关处罚的当事人②扣留财物A.进出境运输工具、货物、物品及相关资料B.有走私嫌疑的运输工具、货物、物品（两区内：经关长批准，两区外：有证据）C.不便扣留，未担保，等值财产D.不能实施税收保全措施时，货物或等值财产E.超过3个月未缴纳税款，货物或等值财产（经关长批准）F.侵犯知识产权货物③冻结存款、汇款纳税期限内，有逃税嫌疑，不能提供担保（经关长批准）④封存货物、账簿、单证经关长批准⑤其他进出境运输工具逃逸货物施加封志（2）海关行政强制执行①滞纳金、滞报金征收②扣缴税款③抵缴、变价抵缴不履行海关处罚决定超过3个月未纳税（经关长批准）税收保全措施扣留的货物或财产（经关长批准）进口货物超过3个月未报关溢卸、误卸货物未办理相关手续二、海关权力的特点1、特定性2、复合性3、强制性4、自由裁定性5、广泛性判断题海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对单选题：1、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时()。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处答案：D2、海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准()。A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款答案：D多选题：1、下列选项中属于海关税费征收权范围的有()。A.对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金B.依法对特定的进出口货物减征或免征关税C.对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款D.进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款答案：BC2、下列哪些行为，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准()。A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的D、对进出境货物、物品进行查验时答案：ABC3、进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以()。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口货物纳税人答案：ABC4、属于海关行政强制执行的权力是：A.加收滞报金B.变价抵缴税款C.加施海关封志D.限制公民人身自由答案：AB