报关资料

第三章海关监管货物及其报关程序讲解第一节——第二节的内容第三章的内容：一、本章包括的内容二、本章考试大纲的要求三、本章重点、难点的内容一、本章的内容第一节报关程序概述（基础内容）第二节一般进出口货物的报关程序第三节保税加工货物第四节保税物流货物（保税货物）（重点）第五节特定减免税货物第六节暂准进出境货物的报关程序第七节其它进出境货物的报关程序（重点）第八节转关运输的报关程序二、本章考试大纲的要求要求1、掌握海关对各类进出口货物监管的基本要求（重点)2、掌握各类进出口货物报关的基本程序（重点）3、熟悉报关程序的概念、分类和电子报关的基本内容4、熟悉海关监管货物的含义三、本章重点、难点的内容分值：本章在历年考试中占的分值是30-40分（04年31分、05年32分、06年36分）难点：第三节、第四节保税货物第七节其他进出口货物题型：除单选、多选、判断题外，还会结合国贸实务、报关单填制等部分的内容出综合实务题，难度较大。内容讲解第一节概述一、海关监管货物概述（一）含义（了解）（二）进出境货物的分类：根据货物进出境的不同目的来分类：（五类）1、一般进出口货物（第二节的内容）2、保税货物（第三、四的内容。本章的重点和难点）3、特定减免税货物（第五节的内容）4、暂准进出境货物（第六节的内容）5、其它进出境货物（第七节的内容）对于不同的货物它们的报关程序也不一样，第一节的内容就是对于这几类货物的报关程序做一个概括性的介绍，每一类货物的具体的报关程序，需要注意的问题，将在第二节到第七节来学习。（三）监管期限从进出境到最终办结海关的期限（进出境结关）不同的货物海关监管的期限也不一样。即不同的货物结关的时间不同1、一般进出口货物（在进出境阶段进行监管，放行后即可进入生产或流通领域）2、保税货物（进出境起到最终办结海关手续或转为实际进口）3、特定减免税货物进入关境起，到监管年限期满海关解除监管，或者办理纳税手续止）4、暂准进出境货物暂准进境货物：自进入关境起，至复运出境或转为实际进口止；暂准出境货物：自出境起，到复进入关境或转为实际出口止）5、其它进出境货物进出境到办理结关手续止放行：是指对进出口货物作出结束海关现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。结关：是指进出口货物收发货人或者其代理人办结了进出境货物的所有手续，货物进入了流通领域，不再受到海关监管的行为。对于一般进出口货物而言，放行=结关。海关不再进行监管，海关的监管期限结束。其他货物要经过后续的阶段，办理相关的手续后，才能结关，海关对货物的监管才结束。二、报关程序概述（一）含义报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输工具负责人，物品的所有人或其专业代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。注意：在报关员考试中，只需要掌握货物的报关程序。物品、运输工具的报关程序不要求掌握。对于不同的货物，报关程序不一样。（三）报关程序从时间顺序分为三个阶段：前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段1、前期阶段：某些进出口货物进出境前，报关单位向海关办理备案、减免税证明等手续的过程。例如：保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物、其他货物中的出料加工货物等。一般进出口货物，不需要经过前期阶段和后续阶段。2、货物进出境阶段：货物在进出关境的时候，向海关办理货物报关手续的阶段。即：进口货物已经入境、未办结海关手续前；出口货物已经运抵海关监管场所，尚未离境；处于海关监管的一种状态。货物进出境须经过四个环节（从海关的角度）：海关审单—查验—征税—放行进出口货物收发货人在进出境阶段办理相对应手续（四个环节）申报—配合查验—缴纳税费—提取或装运货物（1）进出口货物的申报：简单说：申报就是向海关提交报关单和其他单证的行为。（2）配合查验：海关在查验货物时，报关单位（报关员）应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单或特制的放行条提取（进口）或装运（出口）货物的环节。放行：是指对进出口货物作出结束海关现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。结关：是指进出口货物收发货人或者其代理人办结了进出境货物的所有手续，货物进入了流通领域，不再受到海关监管的行为。对于一般进出口货物而言，放行=结关。对于需要办理前期阶段的货物，就要经过后续的阶段。此货物，海关的放行不等于结关。3、后续阶段：向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。后续阶段是跟前期阶段是相对应的，要经过前期阶段备案的货物就要有后续的阶段。对于一般进出口货物而言，没有前期的阶段，也没有后续的阶段。各类货物的报关程序报关程序货物类别前期阶段（货物进境前办理）进出境阶段（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关的手续）一般进出口货物不需要办理申报（接受申报）配合查验（查验）缴纳税费（征税）提取货物（放行）不需要办理保税进出口货物备案、申请登记手册保税货物的核销特定减免税货物特定减免税申请和申领免税证明解除海关监管暂准进出境货物展览品备案申请暂准进出境货物销案其他进出境货物出料加工货物的备案办理销案手续例：1、一般进出口货物例如说进口一批家具，这批家具是一般进出口货物，进口这批家具的报关程序，就不需要经过前期阶段，也就是说不需要到海关去办理备案的手续，那么没有前期的阶段，也就没有后续阶段，只经过进出境阶段。这批家具只需要在进口的时候：要到海关去申报；海关接受申报后，海关可能要查货，如果查货的话，报关单位就配合海关的人员查验；海关征税，规定的期限内缴纳税费；之后海关会在提货单上加盖“放行章”，拿着这个凭据去领货，这批家具就可以进入流通领域了。因此对于一般进出口货物而言，海关的放行，就等于结关，海关对于这批货物已经不再进行监管了。这批家具就可以在我国的市场上进行自由买卖了。这是一般进出口货物的报关程序，只需要经过进出境阶段。2、保税进出口货物例：广东某出口加工区内的企业，从国外进口一批家具的原料，加工成家具后，将家具再返销到国外，那么这种情况就属于进料加工，属于保税货物的范畴。这家企业，在进口这批原材料之前，要先经过前期的阶段，要向海关办理备案，并且要申领登记手册。原材料进口后，进入到第二个阶段，进出境阶段：也就是要向海关申报，配合查验，但是不需要经过“缴纳税费”这个环节，因为这批货物最终是要销往国外的，不在我国销售，因此对我国国内的市场不会造成影响，对于保税货物准予保税（不征收税费）。海关审查货物，货物与报关单一致后，海关放行，进口商就可以提取货物了。（海关对这批货物的监管并没有结束。）这批原材料加工成制成品后，在规定的期限内，要复运出境，并向海关办理这批货物的核销手续。在规定期限内，这批家具已经复运出口了，就可以拿着报关单到海关去办理核销手续，核销完毕，则该批货物结关。如果说用这些原材料加工而得的家具，不复运出国外市场，而是打算在我国市场上销售。则海关对这些家具征收关税，征税后就可以进入我国市场了。此时该批货物核销完毕，这批货物也就结关了。（具体的内容，在第三节中再详细的讲解。）3、特定减免税货物例1：进口一批残疾人用的轮椅，那么这批货物就属于特定减免税货物。在进口这批货物之前，要先到民政部门领取证明函，海关凭着这个证明函签发“征免税证明”。这是前期阶段。接下来，进入到第二阶段进出境阶段，在这个阶段，程序跟一般货物基本上是一样，所不同的就是不需要经过“纳税”这个环节，不用交税，凭着“征免税证明”海关就放行了。（同样海关对这批货物的监管并没有结束。）特定减免税货物，也要经过后续的监管。进口的这批轮椅，只能给残疾人用，不能用做别的用途。海关对于特定减免税货物是有监管年限的。到了监管年限后，向海关解除监管。解除监管后，该货物结关。这批残疾人用的轮椅，它的监管期限是5年，那么在5年内，只能为残疾人使用，不能用做别的用途，满5年了，进口商要向海关申请解除监管。解除监管后，该批货物也就结关了，海关对货物的监管期限到此也就结束了。假如：进口后未满5年，这批轮椅要退运出国的话，需要向海关申请解除监管。解除监管后，该货物结关。特定减免税货物例2：青岛的一家外资企业进口一辆企业自用的汽车。那么外商投资企业需事先向企业主管海关办理“减免备案登记”，海关审核后，准予备案的签发“外商投资企业征免税登记手册”。这样的外资企业在进口企业自用的汽车时，汽车进口则属于特定减免税货物。货物进境后，进入到第二阶段进出境阶段，在这个阶段，程序跟一般货物基本上是一样，所不同的就是不需要经过“纳税”这个环节，凭着“外商投资企业征免税登记手册”海关就放行了。这辆汽车属于特定减免税货物，需要经过后续的监管。海关对于特定减免税货物是有监管年限的。在监管年限内，该汽车只能给该外资企业用，不能用做别的用途。海关对该汽车进行监管。满6年，进口商要向海关申请解除监管。解除监管后，该批货物也就结关了，海关对货物的监管期限到此也就结束了。假如说：该辆汽车进口后未满6年，要在国内销售，卖给国内的企业，则需缴纳税费，完税后，海关给签发解除监管证明，就可以在国内销售了。海关对该汽车解除监管后，该货物结关。4、对于暂准进出境货物例如说从德国进口一批汽车参加在广州举办的汽车展，那么这批汽车就是作为展览品进口的，它的报关程序要经过三个阶段：前期阶段、进出境阶段和后续阶段。作为展览品进境的汽车在进口之前，要先向海关办理展览品备案的申请，进境后，申报、查验、不用交税（而是根据不同的情况提供担保）、放行后，提取货物。在规定的期限内，这批汽车就要复运出境，出境后，海关签发报关单证明联，报关单位凭着这个凭证到海关办理核销结案的手续。核销结案手续完毕，该批货物则结关。（具体的内容，在第六节中再详细的讲解。）根据例题，回顾各类货物的报关程序第一节大家只需知道，大致的步骤即可。具体的操作、向什么部门申请备案以及一些具体的规定，在第2节到第6节有详细的规定。二、电子报关和通关（一）电子报关1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。（1）报关单位：进出口货物的收发货人或其代理人（2）报关方式：通过计算机系统向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证（3）法律依据：《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》2、报关单形式：（两种）1、纸质报关单2、电子报关单它们两者具有同等的法律效力。3、步骤：（1）进出口货物的收发货人或其代理人通过电子计算机系统向海关发送电子数据报关单。（2）收到海关反馈的“接受申报”的电子报关（3）打印纸制报关单，备齐随附单证，向海关提交（现场交单）。即：先发送电子报关单，再提交纸质报关单。4、特殊情况：在特殊情况下，可以单独使用其中的一种方式（1）偏远地区（2）无纸通关（二）电子通关系统（3种）1、海关H883EDI通关系统海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报的方式。2、海关H2000通关系统H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。现在通关系统采用的基本上就是这个系统，报关单位在自己的电脑上装这个系统后，在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关提供了便利的条件。3、中国电子口岸系统又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。是与进出口有关的12个国家部委利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放到公共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。★电子通关系统：了解。第二节一