推进基层减负存在短板通用3篇

推进基层减负存在短板通用3篇【参考指引】此文档资料“推进基层减负存在短板通用3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!推进基层减负存在短板1《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》印发，引发基层干部强烈共鸣，他们渴望“减负”，希望轻装前行，但当前的基层减负工作仍然面临着一些不可忽视的问题。一是会议、文件多。近年来，各级各部门在精简会议、文件方面一直在努力，但会议多、文件多仍是不可忽视的问题。据不完全统计，某镇2018年共收到各级各部门下发文件2738份，2019年共收到3093份;2018年收到各级各部门会议通知357次，2019年收到404次。从数据看，会议、文件只增未减。乡镇班子成员平均每月5次会议，主要领导更甚，平均每月11次会议。二是人员编制紧缺。近年来，随着政府职能由管理型向服务型转变，各类服务逐步靠前，各项工作纷纷实行“重心下移”，人员紧缺问题越来越严重。以某镇为例，镇区户籍人口万人，但机关干部人数在100人左右，其中领导岗15个，除能力跟不上、健康、年龄偏大原因的，能干事的干部只有50人左右。乡镇政府班子成员分工普遍多达5-6项，意味着一个人至少要对接五六个上级部门。三是待遇遭遇瓶颈。一方面是发展前景不理想。据不完全统计，有50%认为乡镇干部苦恼于上不去(职务上不去，城里也上不去)，乡镇干部处于公务员序列最底层，工作条件艰苦，工作任务重，提拔机会小。而同等情况下，县级以上机关干部工作条件优越，压力责任小，使得一些乡镇干部特别是年轻干部不惜托关系、寻人情，想方设法往机关调或者考到机关单位;另一方面，由于乡镇政府财政吃紧，工资按时发放有时都不能保证，再加上下乡伙食补助、交通补贴等又随着规范津补贴发放而相继取消，造成乡镇干部心理上的不平衡。如今，基层减负迫在眉睫，需要上下同心，提质增效，让基层社会经济事业蹄疾步稳，现提出以下建议。一是改进文风会风。加强管理，精简各类会议。大力压缩会议，能不开的就不开，能合并开的就合并开，必须召开的会议要尽量压缩会期，合理控制参会范围，进一步提高会议效率和会议质量。务实举措，大力精简文件。规范文件报批程序，严格控制发文数量和发文规格，发文注重实效，切实解决实际问题，加强文件的针对性、指导性和可操作性。严格把关，提高思想认识。各部门主要负责人要高度重视，从源头控制和解决“文山会海”问题，年底要对各部门召开会议和印发文件的情况予以通报。二是转变工作作风。减负并不等于少干活，让基层工作“提质”才是出发点和落脚点。一要各级领导干部当好表率，带头转变作风，以上率下，形成求真务实的工作作风，切实解决困扰群众的现实问题。二要发挥考核激励导向作用，精准考核指标，严格考评打分，强化考核结果运用，真正把考核结果与年底奖励、考核评优等切身利益相结合，实现真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。三是严管厚爱结合。切实关注基层干部的培养和成长进步，积极探索在乡镇机关中提高一般干部政治待遇的新路子，打破乡镇干部成长的“天花板”;建立部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间、乡镇各岗位之间的交流机制，打破干部长期在一个单位工作的局面，激发干部工作活力;着力改善乡镇干部工作、生活条件，妥善解决乡镇干部居住、交通等问题，切实减少乡镇干部工作成本。推进基层减负存在短板2基层减负年已过大半，多地采取措施解决文山会海、过度留痕、督导检查过多过滥等问题，成效显著，然而仍存在三点问题，影响基层减负实效，亟需关注解决。一是“应减未减”。有的部门决策随意、闭门指挥、强迫命令，导致执行无序，产生问题后又要求基层整改;有的部门从基层随意抽调人员，导致基层人力欠缺;有的单位“只讲奉献不谈权益”，长期不执行年假制度;有的活动并不要求延伸进基层，上级部门却依然下达给基层。二是“时减时增”。基层需要整治“展示牌多”的现象，但有的部门考核办法又规定要“制度上墙”，基层只好视情况把牌子“有时摘掉，有时挂上”;有些责任是“不出事时减了，出了事仍跑不掉”，例如环保污染、交通安全、卫生防疫等，基层没有执法权，无法整标治本，但按照“属地原则”，一旦出事，基层相关单位就得跟着“背锅”。三是“此减彼增”。正式发文少了，但“便签”“通知”多了;纸质报表少了，但“电子报表”多了;检查考核次数少了，但单次检查考核内容多了。这种“偷梁换柱”的手法，导致基层工作量并未真正有效精简。对此建议：要进一步转变观念。给基层减负是自上而下的工作，关键在上层，落实在基层，上级部门要切实端正思想，切实转变作风，科学筹划工作、合理安排任务、据实提出要求，同时以群众满意为根本准则展开检查考核，从根本上避免“蒙眼决策”、“坐而论道”、“看痕取优”、“依文排名”等问题。要进一步增加关怀。要健全完善对基层干部的容错纠错机制，加快基层干部的交流轮转，打破基层干部的晋升瓶颈，进一步激发基层干部干事创业的热情。同时，要维护基层干部的应有权益，严格落实年休假制度和节假日加班补休制度，进一步激活基层干部的工作热情和活力。要进一步强化惩处。为基层减负是破除形式主义官僚主义的重大举措，对于在“减负”中阳奉阴违甚至“抗命不遵”的现象，纪检监察部门要扩大线索来源，及时发现问题，迅速作出处置，用坚决的态度、有力的措施、严肃的惩处来确保基层减负始终在正确的轨道上运行。推进基层减负存在短板3基层减负年充分体现了党中央全面从严治党、狠抓作风建设的坚定决心，体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，对于更好为基层干部松绑减负，激励广大基层干部崇尚实干、担当作为、不懈奋斗具有十分重要的现实意义。一、基层减负存在的困难和问题一是基层工作的复杂性。“上面千条线，下面一根针”是长期以来对基层工作现状的总体概括，更生动的表明了基层工作的复杂性、多样性。从“金字塔”型的组织设置上看，越往顶端，组织设置和职能分工越精细化、专业化，越往基层则越表现出模糊性、统筹性。上级的各项决策部署最终却要靠基层去执行、去推动，这样“一对多”的组织架构和编制紧缺、人手紧张的现状导致基层干部负担过重，而且工作任务分配不均衡。二是思维观念的定势性。政策行为是基层干部在既定思维范围内根据减负大环境作出的反应，转变思想观念是推进基层减负的先决条件。一方面，受长期以来形式主义、文山会海、痕迹管理等观念的影响，上级单位在各类检查、考核标准导向的转变上还有一个过程;另一方面，基层干部在减负工作思想上有顾虑、行动上放不开，抓工作过分谨慎小心，仍然存在以软件资料、痕迹管理作为随时应对上级相关部门可能检查的准备，造成基层减负工作整体上推进缓慢。三是督查蜕变的隐匿性。有计划的管理和科学的监督是提升基层工作质量，解决督导检查过多过频的有效手段，中央明确提出对基层督查检查考核事项减少50%以上。政策的替代执行是政策效果不明显的重要原因，“基层减负年”开始以来，名目繁多的督导检查逐渐减少，但调研指导工作逐渐增加，“调研结果”影响绩效考核成为上级部门和基层干部的共识，督导检查逐渐蜕变为一些不必要的调研指导。四是目标管理的冲突性。基层工作本身的特性决定了减负与留痕、目标与管理的复杂性、冲突性。部分基层工作目标存在一定的模糊性、多样性，相关工作是否开展、开展质量好不好，很大程度上需要通过软件资料、痕迹管理来进行评价，基层减负在减少痕迹管理、软件资料等工作的同时，也给上级考核评价体系和基层工作的过程管理与目标实现带来了一定挑战。五是工作全责的局限性。当前，各级各部门纷纷把服务“末梢”延伸到村，在让群众得到更多更好服务的同时，无形中加重了基层干部的负担。加之基层特别是乡村没有相应的财权人权物权，在落实上级决策部署和引领发展方面自主权很小，基层干部的想法得不到有效落实，也由于自身素质的影响，导致村级推行力弱，进一步加重了乡镇工作负担。二、基层减负的对策建议一是坚持问题导向，筑牢保障体系。随着脱贫攻坚进程不断加快，乡村振兴战略开局实施，带给基层发展机遇的同时，也折射出诸多问题：人员保障不足、少编制，资金链条短缺、少项目，干部精神懈怠、缺能力。因此，要充分调研基层问题现状,分析当前发展形势，结合机构改革工作，科学研究制定基层单位改革方案，编制向基层一线倾斜。要全面保障政策落实、拓宽融资渠道，确保基层各项惠民惠农项目资金有着落、能实施。要注重干部能力提升，科学制定基层党员干部教育培训计划，以务实管用的举措为基层干部“造血强身”。二是立足问题现状，祛除病灶病因。基层是各项政策落实的“最后一公里”,干部本应把主要精力用在抓工作落实、服务群众上，现实中却被迫把大量时间花在开会、报文件、填表等一些琐碎问题上。过度的留痕主义是官僚主义和形式主义的外在表现，因此要自上而下切实转变思想，精文减会，逐步走出“以会议抓落实，以材料论英雄”的工作误区，积极推行“三考排位”，强化考核的“指挥棒”作用，及时跟踪问效，帮助发现问题，随时解决问题。创新工作方式，要求领导干部下沉一线带头示范带动、参与具体工作，把问题消除在基层、落实到行动中。三是注重激励关怀，敢于担当作为。“要宽容实践中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的创新，敢于为务实干事者担当，为改革创新者鼓励，为无私奉献者撑腰，激励广大干部一心一意谋发展”。需要按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，着眼于建立激励机制和容错纠错机制，抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，有针对性提出对策措施，召唤基层干部争做勇立潮头、敢为人先的干事创业者。增强“能者上”的自觉，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、奖惩激励的重要标准，把真正能干事、会成事、干好事的干部选拔到重要岗位上来。严格“平着让”的程序，深入排查基层干部中不愿干事、干事平庸、坐守摊子的问题，严格程序更换一批“空占位子”、能力平庸的干部。树牢“庸者下”导向，严厉查处干部违纪违法行为，坚决杜绝搞纪律“松绑”，充当“保护伞”的不良行为，不留暗门、不开天窗，切实让权力在阳光下运行。同时，要发扬互助精神，团结同事、团结群众、团结社会力量，努力形成撸起袖子加油干，小康路上并肩行的良好氛围。四是强化督查指导，力促任务落实。要充分建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，纪检、组织、人事部门牵头，各行业部门参加，负责“基层减负年”各项任务落实工作。坚持把力戒形式主义、官僚主义作与推动基层各项任务落实结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与服务群众、服务民生结合起来，加强政治巡察和政治督查，彻查形式主义问题，促进全社会力戒形式主义的思想自觉和行动自觉。强化舆论引导，设立形式主义、官僚主义典型问题“曝光台”“光荣榜”，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆，引导基层干部把更多精力放在抓好末端落实上，扎实履职尽责、主动作为、攻坚克难，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。