第10章报关实务与商品检验

2019/9/221第十章报关实务与商品检验2019/9/222［开篇导读］•在国际贸易业务中，货物经过长途运输，抵达目的地时易出现品质、数量、包装等与合同不符的情况。这便需要一个权威、公正、专业的检验机构对货物进行检验并出具商检证书，以保障买卖双方的利益，有利于货物的交接和交易的顺利进行。因此，商品检验是国际货物买卖的重要环节，检验条款是买卖合同的一项重要条款。•通过商品检验的商品所有人向海关申请办理进出口货物的进出口手续。海关对其呈交的单证和申请进出口的货物依法进行审核、查验、征缴税费、批准进口或出口的全过程。2019/9/223［引导案例］•我国某省进出口公司与澳大利亚某公司签订一份由我方公司出口化工产品的合同。合同规定的品质规格是，TiO2含量最低为98%，重量17.59吨，价格为CIF悉尼每吨1130美元，总价款为19775美元，信用证付款方式，检验条款规定：“商品的品质、数量、重量以中国进出口商品检验证书或卖方所出具的证明书为最后依据。”•我方公司按信用证上要求将货物出运并提交了有关单据，其中商检证由我国某省进出口商品检验局出具，检验结果为TiO2含量为98.53%，其他各项也符合合同规定。澳方接到货后来电反映我方所交货物质量有问题，提出索赔要求，并将澳大利亚商检部门SGS出具的抽样与化验报告副本传真给我方公司。SGS检验报告称根据抽样调查，货物颜色有点发黄，有可见的杂质，TiO2的含量是92.95%。澳方公司坚持认为，我方公司出口货物未能达到合同规定的标准，理由是：（1）经用户和SGS的化验，证明中方公司所交货物与合同规定“完全不符”。（2）出口商出具的检验证书不是合同规定的商检机构出具的，并且机构检验结果与实际所交货物不符。•本案经我国驻悉尼领事馆商务室及贸促会驻澳代表处从中协调，由我方公司向澳方公司赔偿相当一部分损失后结案。2019/9/224第一节报关概述2019/9/225一、海关及海关的含义•（一）海关•海关为中央行政管理机构，各国按照海关法或政府组织法设立。其职权和名称各不相同。如英国叫关税及消费局（BoardofCustomsandExcise）；法国叫关税及间接税总局（DirectionOeneraledesDouanesetdesDroitslndirets）；美国叫海关总署（TheAdministrationofU.S.CustomsService）；加拿大叫国税部（TheDepartmentofNationalRevenue）。1980年，中华人民共和国海关总署决定，沿海口岸和陆地边境口岸设立的执行进出口监管机构都称海关。根据《中华人民共和国海关法》规定，进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。海关对保税货物、暂时进口货物、特定减免税货物，除了在进出境环节监管以外，还要进行后续管理。海关监管货物，未经海关许可，任何单位或个人不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让或更换标记。2019/9/226•（二）报关•报关（Entry）是按海关规定对外贸易关系人应向海关申报出口和进口的手续。旨在核实进出口国际运输工具及其所载货物是否依法出入关境。2019/9/227二、报关组织与报关人的注册登记•（一）向海关办理注册登记的单位•1.专门从事报关服务的企业•2.经营对外贸易仓储运输、国际运输工具、国际运输工具服务及代理等业务，兼营报关服务业务的企业。•3.有进出口经营权的企业。第一类属专业代理报关企业；第二类属兼营代理报关企业；第三类属自理报关企业。2019/9/228•（二）不办理注册登记自行向海关报关或直接委托报关企业报关的单位•1.各国驻华使馆、领馆等外交代表机构。•2.外国常驻商社、团体、银行、新闻单位等驻华的办事机构。•3.经海关总署特准的办理货物进出口报关手续的单位，如军事部门、安全部门、政府机关、学校、科研机构等。•4.执行国务院各部、委为与我邻近国家兴建项目而办理货物进出境报关手续的单位。•5.临时接受捐赠、礼品、国际援助等非贸易性进出口物资的单位。•6.临时性少量的进出口货样的单位。2019/9/229•（三）报关的申办程序•向海关办理报关手续的企业，都应向海关提出书面申请。向海关申请报关注册登记时，应向所在地海关提交“自理报关注册登记申请书”或“代理报关注册登记申请书”，经海关审核批准，由海关发给“自理报关单位注册登记证书”或“代理报关单位注册登记证书”，始可在所在关区各口岸海关办理报关手续。•代理报关单位只能代理有权进出口货物的单位办理报关手续，并要向海关出具委托单位的《委托书》，委托单位的委托书上应当载明代理报关单位的名称、代理事项、代理权限和期限，并由委托单位盖章。代理报关单位可以在所在关区各口岸海关代理报关，不能在其他关区从事代理报关活动。特殊情况需报海关总署批准，应提交“代理报关备案申请书”。•自理报关单位只能办理本单位进出口的报关业务，不能代理其他单位报关。如需要在其他海关关区口岸进出口货物，应当委托当地代理报关单位向海关报关或经海关批准，也可申请异地报关备案，即向海关提交“自理报关备案申请书”，经海关审核批准，由海关发给“自理报关单位报关备案证明书”后，始能办理报关手续。2019/9/2210•（四）报关人办理注册登记的手续•向海关办理报关注册登记手续时，自理报关单位除应填写报关注册登记申请书外，并持交下列文件的复印件：•1.＿部、委、局批准成立企业证明的复印件一份；•2.＿工商行政管理局核发的营业执照副本的复印件一份；•3.＿核发的关于对合同、章程的批复的复印件一份；•4.本公司的合同、章程的复印件各一份（独资企业可免交合同）；•5.保证缴纳税费的证明（担保书）一份。•海关审核批准报关注册登记申请后，按照自理报关。代理报关、专业报关单位分别发给不同的报关注册登记证明书，并收取工本手续费和一定数量的押金。•报关单位还必须将该单位的“报关专用章”和报关员的签字或印章式样送交主管海关备案。海关规定报关人每年在海关规定时间内，要向所在关区主管海关申请年审。2019/9/2211•（五）报关人向海关报关时应注意的问题•1.报关时，报关员应当主动出示《报关员证》，海关要对报关员进行考绩，并将考绩结果记录在《报关员证》上。•2.每次向海关递交的进出口货物报关单上必须盖有报关单位的“报关专用章”，并经报关员签字或盖章。否则，海关不接受报关。•3.进出口商品名称的填写应当按海关进出口税则规范的名称用中文申报，必要时应附加外文名称。对进出口许可证管理的商品，应当按照经贸部规定、海关认可的商品名称申报。•4.在实行计算机报关的口岸，报关单位或者报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机，海关始予接受申报。•5.报关员应完整准确地填制报关单，递交合法、齐全、有效的报关单证；应按照海关指定的时间，陪同海关人员到现场查验货物，负责搬移货物，开拆和重封货物的包装；负责在规定时间内办理缴纳关税、其他税费和海关罚款手续；配合海关对走私违规案件的调查；应遵守国家有关进出口政策、法律、法规、规章及其他应当依法履行的义务。2019/9/2212第二节进出口货物的报关2019/9/2213一、一般进出口货物的报关•二、外商投资企业进出口货物的报关•三、保税仓库中保税货物的报关•四、对进出经济特区货物的报关•五、行李物品的报关•六、对邮递物品的报关•七、出口产品退还国内产品税的报关2019/9/2214第三节中国电子口岸操作体系2019/9/2215一、中国电子口岸概述–中国电子口岸运用了现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。2019/9/2216•（一）中国电子口岸建立的重要意义•（二）中国电子口岸所要实现的目标•（三）企业加入中国电子口岸网络的好处2019/9/2217二、口岸电子执法系统2019/9/2218•建设电子口岸的最重要标志，是由国务院牵头组织口岸管理的相关部门联合研制开发的“口岸电子执法系统”，使口岸管理电子化。口岸电子执法系统是指运用现代化信息技术，围绕进出口贸易，将海关、商检、公安、工商、税务、银行、外汇管理等相关的12个部门分别管理的有关信息存入一个公共数据中心，建立电子底账数据，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查服务，并为企业提供在网上办理各种进出口业务的信息系统。2019/9/2219三、成为中国电子口岸用户的基本要求和基本操作程序•（一）中国电子口岸对系统硬件及软件的要求•（二）操作系统的硬件及软件的连接•（三）建立95199联接•（四）登录中国电子口岸网站2019/9/2220四、申领中国电子口岸企业IC卡的流程2019/9/2221五、中国电子口岸系统操作指南2019/9/2222六、中国电子口岸开展的业务项目简介•1.出口收汇子系统•2.出口退税子系统•3.进口付汇子系统•4.身份认证管理子系统•5.制卡发卡子系统2019/9/2223第四节商品检验条款2019/9/2224一、货物检验条款的主要内容•进出口双方商定货物检验条款时应把货物检验工作与所进出口货物本身的特点、各国的有关法律规定以及国际贸易惯例等因素结合起来，综合确定。一般货物检验条款的主要内容包括：•1.检验的时间与地点•2.检验机构•3.检验的标准与方法•4.复验的期限、地点和机构•5.商品检验的内容•6.检验证书的种类2019/9/2225二、出口合同检验条款的规定•“双方同意以装运港国家出入境检验检疫机构签发的品质和数量（重量）检验证书作为信用证项下议付所提交单据的一部分，买方有权对货物的品质、数量（重量）进行复验。复验费用由买方负担。如发现品质或数量（重量）与合同规定不符，买方有权向卖方索赔，并提交经卖方同意的公证机构出具的检验报告。索赔期限为货到目的港××天内。”2019/9/2226三、进口合同检验条款的规定•双方同意以检验机构出具的品质及数量（重量）检验证书作为在信用证项下付款的单据之一，但货物品质及数量（重量）的检验按下列规定办理：•货物到达目的港××天内经国家出入境检验检疫机构复验，如发现品质及数量（重量）与本合同不符时，除属于保险公司或船公司责任外，买方可凭中国进出口商品检验局出具的检验证书，向卖方提出索赔或退货。所有因索赔或退货引起的一切费用（包括检验费）及损失，均由卖方承担。在此情况下，凡货物适于抽样的，买方可应卖方要求，将货物的样品寄交卖方。2019/9/2227第五节商品检验证书2019/9/2228一、普惠制产地证和中国原产地证•商检局出具的普惠制产地证和中国原产地证是出口贸易环节中重要的官方证明文件。普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。普惠制产地证是依据给惠国要求而出具的能证明出口货物原产自受惠国的证明文件，并能使货物在给惠国享受普遍优惠关税待遇。2019/9/2229二、商检证书的种类及用途•商检证书，是各种进出口商品检验证书、鉴定证书和其他证明书的统称，是对外贸易有关各方履行契约义务、处理索赔争议和仲裁、诉讼举证，具有法律依据的有效证件，也是海关验放、征收关税和优惠减免关税的必要证明。2019/9/2230［案例回放与分析］•本案中合同的检验条款规定：“以中国进出口商品局检验证书或卖方所出之证明为最后依据。”根据该规定，我方公司出具的某省进出口商检局检验证书不符合合同规定，没有法律效力，视为中方公司未提出商检证明。这种情况下，根据国际贸易的一般惯例，买方有权行使复验权，并以复验结果作为货物品质规格的依据，根据澳大利亚SGS出具的商检报告，中方公司交货确实与合同不符，所以应当承担违约责任，赔偿澳方公司的损失。2019/9/2231[篇末点述]•进出口货物检验及