第3章 海关监管货物及其报关程序

报关实务经济与管理学院周金城Email:[e-mail]第三章海关监管货物及其报关程序第一节概述第二节一般进出口货物的报关程序第三节保税加工货物的报关程序第四节保税物流货物的报关程序第五节特定减免税货物的报关程序第六节暂准进出境货物的报关程序第七节其他进出境货物的报关程序第八节海关监管货物的转关报关程序第一节概述1、本章出题总体分值在35-40分之间，约占总分值的19%上下。2、单选、多选、判断和综合各种题型都有涉及，而且经常和报关单以及关税结合起来考，正因此加大了它的考试难度。3、本章中第一节、第八节相对来说不是考试重点，重点主要体现在一般进出口货物一节（7-10分）、保税加工（12-15分）和保税物流货物（3-5分）、其他进出境货物（4-9分）。一、海关监管货物概述二、报关程序概述三、电子报关概述一、海关监管货物概述（一）含义（了解）（二）海关监管货物的分类（5类）主要是根据货物进出境的不同目的来分类：1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、其它进出境货物二、报关程序概述（一）含义（二）基本程序1、前期阶段货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如出料加工货物。2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人角度包括：申报—配合查验—缴纳税费—提取或装运货物。从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）—查验—征税—放行。（1）进出口货物的申报：第二节再做详细介绍。（2）配合查验：第二节再做详细介绍。（3）缴纳税费：相关的考点主要是在第五章进出口税费中。（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。3、后续阶段向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。五类进出口货物的报关程序三、电子报关概述（一）电子报关。指通过计算机系统，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制。（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送。※它们两者具有同等的法律效力。一般情况下，先以电子数据报关单形式向海关申报，海关表示接受后，再提交采用纸质报关单，及随附单据。（二）电子通关系统（3种）（了解）1、海关H883/EDI通关系统。海关早期开发的电子通关系统。2、海关H2000通关系统。是H883的通关系统的升级替代项目。是全国统一的海关信息作业平台。3、中国电子口岸系统。又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。数据核查，网上办理与各主管部门业务。第二节一般进出口货物的报关程序一、概述（一）概念（二）一般进出口货物的特征（三）范围二、程序（一）进出口申报（二）配合查验（三）缴纳税费（四）提取或装运货物一、概述（一）概念1、一般进出口货物：指在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，相对于加工贸易、补偿贸易等而言。（二）特征：在进出境时缴纳进出口税费；属于许可证件管理的商品，要提交许可证件；海关放行即办理结关手续。（三）范围（11种）（理解掌握）实际进出口的货物，除特定减免税货物外，都属于一般进出口货物的范围1、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品10、实际进出口货样广告品11、免费提供的进口的货物：（考点，商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物（2009单选题)在以下进出口货物中，不属于一般进出口货物的是：A．不批准保税的寄售供销贸易货物B．救灾捐赠物资C．外国驻华商业机构进出口陈列用的样品D．随展览品进境的小卖品（2010多选题）属于一般进出口货物A.暂准进境的货样B.转为实际进口的保税料件C.转为实际出口的暂准出境货物D.加工贸易外商免费提供的进境试车材料（一）进出口申报1、概述（1）含义（2）申报的地点：（重要考点）①进口货物应当在进境地海关申报②出口货物应当在出境地海关申报③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。属于转关运输的情况。④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。※起运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。例：北京的A公司，从天津口岸出口一批货物。经申请同意，可在北京申报，并办完整个手续后，运到天津，由天津监管出口。天津就属于出境地，北京是起运地。（3）申报的期限（重要考点）①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（从运输工具申报进境之日起的第二天开始算）。超期3个月由海关变卖处理。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。③经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，填制进出口货物报关单到海关集中申报。④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。（4）申报日期：（重要考点）①以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。③先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。（5）滞报金：（重要考点）滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。①电子数据申报后，因未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。②海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。③运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元※滞报金的计征起始日如遇法定节假日或休息日，则顺延自其后第一个工作日。（2007单选）下列关于申报地点的表述,错误的是:A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意,进口货物可在指运地海关申报,出口货物可在起运地申报D.特定减免税货物为一般进出口时,应当在货物原进境地海关申报（2008单选）进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以为滞报金起征日。A.运输工具申报进境之日B．运输工具申报进境之日起第15日C．撤销原报关单之日D．撤销原报关单之日起第15日（2007单选）运载进出口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人于5月27日提交纸质报关单时发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质报关单，如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为（）。A.5天B.6天C.7天D.8天（2006单选）下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰C．滞报金计算至人民币“分”D．滞报金的起征点为人民币50元2、申报步骤（三步）：（1）准备申报单证①两类：报关单（证）、随附单证（基本单证、特殊单证）※基本单证—货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等。※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件。例如：进出口许可证、加工贸易手册、原产地证明、出口收汇核销单、减免税证明、贸易合同等。★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。★考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证。②准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。（2）申报前看货取样（了解，只有进口才有）①目的：确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，收货人签字确认。（3）申报（重要考点）①电子数据申报※方式：A.终端申报方式（在海关现场）B.委托EDI申报方式（报关人委托预录入企业）C.自行EDI方式D.网上申报方式（中国电子口岸网站）※申报结果：（2种）A、报关单位收到海关“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、收到海关不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题修改重报。②提交纸质报关单和随附单证：接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内。“放行交单”可以省却接单审核、税费处理等手续，直接到放行窗口办理交单放行的手续。一般只有经营单位信用等级高，且不需要缴纳税费的报关单才有可能进入“放行交单”的通道。（4）确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销（记忆）①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者无其他违法嫌疑的；②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；⑥其他特殊情况经海关核准同意的。★特殊情况：（重点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证※海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”。因修改或者撤销