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1第七节其他进出境货物的报关程序一、过境、转运、通运货物：了解含义及报关程序（一）过境货物1、定义：指从境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过陆路运输，继续运往境外的货物。22、范围：注意禁止过境货物的范围。（1）与我国有过境货物协定国家的货物（2）在同我国签有铁路联运协定的国家收、发货的货物，按照有关协定准予过境（3）未签有上述协定，经国家有关部门批准，并向入境地海关备案后准予过境▲禁止过境的货物要掌握（4类货物）①来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物②各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）③各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒品④我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品33、海关海关对过境货物的监管（1）监管的目的：①防止过境货物在运输过程中滞留在国内②防止国内货物混入过境货物出境③防止禁止过境货物从我国过境4（2）对过境货物经营人的要求①过境货物经营人办理注册登记手续②运输工具应当具有海关认可的加封条件或装置。必要时，对过境货物及其装置进行加封。③运输部门及过境货物经营人应当负责保护海关封志的完整，不得擅自开启或损毁。54、报关手续（1）过境货物的进出境报关进境报关：A、经营人或报关单位：向进境地海关递交“过境货物报关单”以及其它单证（运单、装箱单），办理过境手续。B、进境地海关审核查验无误后，在提运单加盖“海关监管货物”戳记。并将“过境货物报关单”和过境货物清单制作“关封”后，加盖“海关监管货物”专用章，连同提运单交经营人或报关企业。复运出境：A、经营人或报关单位向出境地海关申报，并递交进境地海关签发的“关封”，及时向出境地海关申报B、出境地海关：审核，加盖“放行章”，在海关的监管下出境。6（2）期限：自进境之日起6个月，特殊原因延长3个月。如果超过规定的期限3个月仍未过境的，海关依法提取变卖。（3）在境内暂存和运输（熟悉）①需卸货储存时，应存入海关指定或同意的仓库或场所。②按指定的路线运输③海关可根据情况需要派员押运过境货物。7（二）转运货物1.含义:指由境外启运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物。2.条件：必须具备下列条件之一，方可按转运手续办理持有转运或联运提单进口载货清单上注明是转运货物持有普通提单，但在起卸前向海关声明转运的误卸的进口货物，经运输工具负责人提供确实证明的因特殊原因申请转运，经海关批准的83.报关程序：（1）装有转运货物的运输工具进境后，承运人在《进口载货清单》上列明转运货物的名称、数量、启运地和到达地，并向主管海关申报。（2）经海关同意后，在海关指定地点换装运输工具（3）在规定时间内运送出境（3个月）94、海关对转运货物的监管要点：（1）目的：防止货物在换装过程中误进口或误出口（2）外国转运货物在中国口岸存放期间，不得开拆、换包装或进行加工（3）在3个月内办理海关有关手续并转运出境，超出规定期限3个月仍未转运出境或办理其海关手续的，海关将提取依法变卖处理。（4）海关对外国货物有权进行查验。10（三）通运货物1、含义：由境外启运，由船舶、航空器运载进境，并由原运载工具运载出境。（不换装运输工具，不通过陆路运输）2.报关程序(1)运输工具进境时，运输工具的负责人应凭注明通运货物名称和数量的“船舶进口报告书”或国际民航机使用的“进口载货舱单”向进境地海关申报;(2)进境地海关在接受申报后，在运输工具抵、离境时对申报的货物予以核查，并监管货物实际离境。（3）运输工具因装卸货物需搬运或倒装货物时，应向海关申请并在海关的监管下进行11过境、转运、通运货物的区别货物运输形式是否在我国境内换装运输工具期限过境货物通过我国境内陆路运输不论是否换装运输工具6个月，特殊情况可延长3个月转运货物不通过我国境内陆路运输换装运输工具3个月通运货物由原装载航空器、船舶载运进出境（不通过境内陆路运输）不换装运输工具无具体规定，一般很短12二、进出境快件货物（一）含义：指进出境快件营运人，以向客户承诺的快速的商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。13（二）分类1.文件类：法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。2.个人物品类：海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。3.货物类：指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。14（三）进出境快件的申报1、申报时间：自运输工具申报进境之日起14天内，出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。（与一般进出口货物对照）2、报关：（1）文件类：提交《中华人民共和国进出境快件KJ1报关单》（2）个人物品类：提交《中华人民共和国进出境快件个人物品报关单》（3）货物类：①关税税额在人民币50元以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，提交《中华人民共和国进出境快件KJ2报关单》。②对应予征税的货样、广告品，提交《中华人民共和国进出境快件KJ3报关单》③其他货物类进出境快件，一律按进口货物的报关程序报关。15三、退运货物退运货物指货物因质量不良或交货时间延误等原因，被国内外买方拒收造成的退运货物，或因错发、错运、溢装、漏卸造成退运的货物(一)一般退运货物：指已办理进出口申报手续且海关已放行的退运货物。一般退运进口货物的海关手续税收因品质、规格原因，出口货物自出口之日起1年内原状退货复运进境的，不予征税。已经征收出口税的，只要重新缴纳因出口而退还的国内环节税，自缴纳出口税款之日起1年内准予退还。16(二)直接退运货物直接退运货物是指在进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具负责人或代理人申请直接退运境外，或者海关根据国家有关规定责令直接退运境外的全部或者部分货物。171、当事人申请直接退运的货物范围A、合同执行期间国家贸易政策调整，收货人无法提供相关证件的;B、属于错发、误卸货物，并且能够提供相关证明的;C、收发货人一致同意退运,并能够提供发货人同意退运的书面证明的;D、发生贸易纠纷、能够提供法院判决书、仲裁机构仲裁决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的;E、货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供有关证明文件的。2.海关责令直接退运的货物范围A、进口国家禁止进口的货物，经海关依法处理后的;B、违反国家检验检疫政策法规，经国家检验检疫部门处理并出具“检验检疫处理通知书”的;C、未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物原料，经海关依法处理后的;D、违反国家法律法规，应当责令直接退运的其他情形。18四、退关货物1.含义：又称出口退关货物，它是指出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的行为。2.报关程序(1)出口货物的发货人及其代理人应当在得知出口货物未装上运输工具，并决定不再出口之日起3天内，向海关申请退关;(2)经海关核准且撤消出口申报后方能将货物运出海关监管场所;(3)已缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳税款之日起1年内，提出书面申请，向海关申请退税;(4)出口货物的发货人及其代理人办理出口货物退关手续后，海关应对所有单证予以注销，并删除有关报关电子数据。19五、无代价抵偿货物（一）定义指进口货物在征税或免税放行后，发现货物有短少、残损或品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物。补偿和更换的货物，税则号与原税则号不一致的，不属于无代价低偿货物，属一般进出口货物范围。（二）特点20（三）报关程序1.程序2.时限：原合同规定的索赔期限内且不超过原货物进出口之日3年。213.报关应提供的单证22六、租赁货物1.经营租赁（OperatingLease）这种形式的租赁期限较短，租赁货物在合同期限内复运出境。在设备使用的有效期内，不仅仅租给一个用户，每个用户所缴付的租金只相当于设备投资的一部分。租金总额一般小于货价。2.金融租赁（FinancialLease）租赁公司出资购买用户选定的设备，出租给用户。租赁期较长，接近设备的使用期。租赁货物一般不复运出境。在整个设备使用期内只租给一个用户，租金的总额一般大于货价。233、租赁货物的报关金融租赁，租金大于货价，义务人会选择按完税价格缴纳税款或按租金分期缴纳经营租赁，租金小于货价，故义务人会选择按租金缴纳税款。如分期缴纳，海关放行后，继续对货物监管纳税人在每次支付租金后15日内向海关申报。租赁期满30日内办结海关手续。24七、进口溢卸、误卸（一）含义溢卸进境货物指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。误卸进境货物指将运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港卸下的货物。25（二）报关程序：1、退运境外：发货人或承运人提供书面证明的，可以向海关申请办理直接退运。2、将溢卸货物抵补短卸货物：由短卸货物原收货人按照无代价抵偿货物的报关程序办理进口手续。条件：A.限于同一运输工具、同一品种;B.非同一运输工具或非同一航次之间抵补的，限于同一运输公司、同一发货人、同一品种。3、物归“原主”：指运境外港口、车站的误卸货物，运输工具负责人或其代理人要求运往境外时，经海关核实后按照转运货物的报关程序办理海关手续，转运境外。4、就地进口：由原收货人接受，按一般进口货物申报，提供溢卸物证明，交验证件，征税放行。5、境内销售：原收货人不接受、不办理溢卸、误卸货物，运输工具负责人或其代理人可要求在国内销售，由购货单位办理进口手续。261、定义指进口货物的收货人或其所有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。2、变卖价款的处理变卖价款优先拨付变卖实际支出费用，再扣运输、装卸、储存等费用。价款不足支付的，按比例支付。余额上缴国库。八、放弃进口货物27九、超期未报货物的通关（一）含义：指在规定的期限未办理海关手续的海关监管货物。（二）处理：对超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理1.属于检验检疫目录范围，变卖前进行检验、检疫，费用及其他变卖费用从变卖款中支付。2.处理实际支出费用后，按①运输、装卸、储存等费用②进口关税③进口环节海关代征税④滞报金的顺序扣除相关费用和税款。不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付。3.余款，变卖起1年内，予以发还。属国家限制进口的，应提交许可证件，不能提供的，不予以发还。28十、进出境修理物品一、范围包括原进口货物出境修理、原出口货物进境修理两种。进出境期限：6个月，延长最长不超过6个月。二、进出境申报1、进境修理货物进境：提供维修合同、或原出口合同、其他单证、并提供担保修理后复出境：提供原修理货物进口报关单、其他单证申请销案：退还保证金，未复出境的办进口手续2、出境修理货物出境——复进境29十一、转关运输货物的通关（一)转关概述1、转关的含义A、进口转关：从进境地入境到指运地海关办理海关手续(进境地-----指运地)B、出口转关：货物在启运地办已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关放行。(启运地------出境地)C、境内转关：海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另外一个设关地点。(启运地------指运地)30（二）办理转关运输应具备的条件转关应符合的条件不得申请转关的货物Ａ、转关的指运地和启运地必须设有海关；Ｂ、转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所；Ｃ、转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。A、进口的废物(废纸除外)；B、进口易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质；C、进口汽车整车，包括成套散件和二类底盘；D、国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品。31（三）转关运输的方式：1.提前报关转关：A、进口提前报关转关：货物先在指运地申报再到进境地办理转关手续;B、出口提前报关转关：货物未运抵启运地监管场所