第一章报关与海关管理

一、报关概述二、海关管理概述三、报关单位四、报关员第一章报关与海关管理☆一、报关的含义报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。设关原则：国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。报关的范围或对象进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。报关与通关报关与报检第一节报关概述历年考题（单选题）：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。A．边检B．海关C．进出境商品检验检疫局D．外经部门历年考题（单选题）：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客判断题：1.报关先于报验。2.在进出境办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。3.报关即通关。4.报关是在设海关的地点，对进出境货物、物品和运输工具办理进出境手续和相关海关事务过程。☆二、报关的分类（1）报关对象运输工具报关：交验单证及申报运载情况。货物报关：物品报关：以自用合理数量为限。（2）报关的目的进境报关出境报关（3）报关活动实施者的不同（行为性质）自理报关代理报关（3）报关的行为性质不同：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。（注册登记）2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（许可→注册登记）（1）直接代理：以委托人的名义进行报关。（2）间接代理：是代理报关企业自己的名义进行报关。间接代理只适用于国际经营快件业务的国际货物运输代理业务。（国际快递公司）作为总经营人进行集中申报，承担连带责任（只承担审查不严责任）历年考题（判断题）1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。4、在直接代理中，代理人代理行为的法律后果由代理人承担，而在间接代理中，代理人代理行为的法律后果有代理人间接承担。历年考题1、由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关2、报关企业接受委托应当承担相应的法律责任,下列正确的表述是:A、报关企业以直接代理的形式报关,自己应当承担法律责任B、报关企业以间接代理的形式报关,应当承担与被代理人相同的法律责任C、报关企业代理的法律责任应当按照直接代理或间接代理报关的责任大小分担D、报关企业不管以直接代理的形式还是间接代理的形式报关,其法律责任是相同的☆三、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）进出境运输工具报关1.谁申报？运输工具负责人或代理人2.申报内容：载客数、货物数量、装卸时间3.程序：申报—配合检查—上下旅客/装卸货物4.时间：进境或离境前或之时运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，具体包括三种：原始舱单：进境预配舱单：出境装（乘）载舱单：出境（二）进出境货物报关的基本内容见教材4－5页1.准备报关2.向海关申报3.配合查验4.缴纳税费5.办理放行（三）进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则（正确理解）。对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。1、进出境行李物品的报关——红绿通道（1）绿色通道－不填申报单，直接通关（2）红色通道－填申报单，交纳税费单证在通关2、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。3、进出境其他物品的报关（2009年新增）（1）暂时免税进出境物品（哪里来哪里去，应由本人复带出境或者复带进境）（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品①使馆、领事馆、代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。②以海关核准的直接需用数量为限。③使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。历年考题1.根据《海关法》的规定（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、自用合理数量原则D、不在转让原则2.我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A、快递公司B、外贸公司C、邮政企业D、收、发货人3.带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。4.进出口货物的报关是进出口货物收发货人或其代理人在货物进出口时，采用电子数据报关单和纸质报关单向海关申报的行为。5.根据进出境旅客行李物品“红绿通道”制度，下列表述中正确的通道选择是()。A.旅客携带按规定应征税的物品进境，应选择“红色通道”，进行申报B.不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，无需进行申报，选择“绿色通道”C.旅客携带须登记复带出(进)境物品，可选择“绿色通道”，无须进行申报D.旅客携带物品超出规定免税限量的，应选择“红色通道”，进行申报第二节海关管理概述☆一、我国海关的性质与任务(一)海关的性质1、国家行政机关——国务院直属2、国家进出关境监督管理机关关境＞＝＜国境3、海关的监督管理是国家行政执法活动。注意：进出境指进出关境国境：一个国家行使主权的领土范围，包括陆地、领水、领空和领海。关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。（也可称为大陆关境）。中国单独关境香港澳门台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖）(二)海关的任务1.监管：最基本，基础货物监管、物品监管、运输工具监管。2.征税：《海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》。3.缉私：保障措施。．4.统计：以实际进出口货物作为统计和分析的对象。列入海关统计：1)实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物。2)进出境物品超过自用合理数量的。海关征税征税的基本法律依据是《海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》。征收的税费主要有：关税和进出口环节的增值税和消费税。关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。查缉走私查缉走私的体制：我国实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。公安、工商、税务等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。进出境物品超过自用合理数量的，列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查练习题单选题：根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：（）A、海关B、公安部门C、税务部门D、检察部门正确答案：D单选题：工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。A、海关B、税务部门C、上一级工商行政管理部门D、烟草专卖部门正确答案：A☆二、我国海关的法律体系国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以《海关法》为母法，行政法规和部门规章为补充的三级海关法律体系。我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。一级国家最高权力机关-------------《海关法》二级国家最高行政机关---------------行政法规三级海关总署----------------规章及规范性文件☆三、海关的权力1、检查权进出境运输工具－不受监管区域限制走私嫌疑人的身体－有区域限制（两区内）走私嫌疑运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所－超出两区范围需关长批准不能检查公民住处（一）海关权利的内容总结进出境运输工具两区内两区外直接检查走私嫌疑运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所两区内直接检查两区外一事一授权当事人在场走私嫌疑人的身体两区内直接检查两区外无权检查两区的界定：海关监管区是货物进入一国关境却并未经过海关的一个近乎真空（中立）的区域，在此区域内，任何人无权处理该货物。海关附近沿海沿边规定地区是指包括海关大楼、海关监管区、关境及周边一定范围内的区域，相对于海关监管区的范围要广。如果海关相关人员执行缉私任务，在海关监管区及附近沿海沿边规定地区内不用取得特许，可以直接执行，属于一般性授权。若超出此范围则需要直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，相当于一事一授权。2、查阅、复制权查阅复制证件，查阅与运输工具、货物、物品相关的原始及有关资料。3、查问权违法嫌疑人审问调查4、查验权查验货物、物品，必要时可以径行提取货样5、查询权走私案件－直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准－涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。6、稽查权时限：自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后3年内，海关可实施稽查。对象：与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。7、扣留权对象两区内两区外已违法的进出境运输工具、货物和物品及有关的资料直接扣留有走私嫌疑的运输工具、货物、物品一事一授权一事一授权，有证据证明有走私嫌疑走私犯罪嫌疑人一事一授权扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时一般不能行使走私罪案件扣留嫌疑人应移交缉私警察侦办一般不能行使（2005年单选）海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题（2006判断）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利:（1）在“两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所;（2）查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款；（3）扣留走私嫌疑人员；（4）行使先行变卖权；（5）行使强制扣缴和变价抵缴关税权；（6）采取税收保全措施。运输工具、个人违抗监管逃逸可连续追至两区之外（向内向外均可）状态连续9、行政处罚权违法所得没收处以当事人一定金额罚款资格罚可佩带武器的标准使用范围使用对象使用条件11、强制执行权强制扣税强制履行海关处罚不履行义务就得强制练习题单选题：海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：（）A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题正确答案：A练习题多选题：下列属于海关