县级综合档案馆在档案接收进馆工作中存在的问题与对策集聚3篇

县级综合档案馆在档案接收进馆工作中存在的问题与对策集聚3篇【参考指引】此文档资料“县级综合档案馆在档案接收进馆工作中存在的问题与对策集聚3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!县级综合档案馆在档案接收进馆工作中存在的问题与对策1高校档案馆是保存档案并为学校各部门利用的基地。档案进馆是高校档案馆工作中最基础、较困难的部分。由于这项工作需要与校内各相关立卷部门配合才能完成，因此直接关系到整理、编目、保管、检索、统计、编研、利用等各个环节，也是提高馆藏档案质量、丰富馆藏、改善馆藏结构的重要环节。因此，研究探讨高校的档案进馆工作，更新工作观念，改进工作方法，对于提高档案的利用率、扩大档案馆的影响具有非常重要的意义。下面，笔者结合实际，谈谈对高校档案进馆工作的一些认识和体会。(一)高校档案进馆工作存在的主要问题1、一些立卷单位的档案意识薄弱。由于对《中华人民共和国档案法》知之甚少，一些单位的工作人员还没有认识到档案的重要性，思想认识上往往存在一些误区，认为本部门在工作中形成的档案应属本部门所有，而不能无条件地移交给档案馆。有的立卷部门为了自己利用的方便，不愿意移交或者不全部移交档案进馆，违背了档案集中统一管理的原则。2、各级领导的重视程度不够。众所周知，档案工作并不是高校的主要工作，因此，有些部门领导并不是很重视。加之兼职档案人员在工作中得不到领导的支持，工作开展起来有一定难度，导致了积极性不高，加之变动频繁，影响了档案进馆工作的质量。3、归档文件的收集不齐全，档案种类不丰富。有些单位由于认识上的偏差，没有及时将应该归档的文件收集归档。例如，有些部门的档案只有请示，没有批复，不能反映某一事件的前因后果。有些部门签署的协议、合同保存在个人手中，导致档案不能及时向档案馆移交，甚至造成重要材料的缺失。还有些部门只重视文书档案，忽视了声像档案和实物档案的归档，对其重要的历史价值及其在档案工作中的地位、作用认识不够，以至收集的档案不齐全，与要求相差甚远。4、进馆档案没有严格按照规范要求进行整理，达不到质量标准。进馆的文书档案往往存在保管期限划分不准确、卷内目录填写简单、备考表填写不完整、装订不整齐、检索工具不完善等问题，有些声像、实物档案则没有任何说明、标注，使档案馆的专职人员工作起来十分困难。(二)档案进馆工作的对策1、要做好档案进馆的宣传工作，提高档案意识。一要争取学校宣传部门的大力支持，在校电台和校报上进行宣传，以引起全校的广泛关注，从而提高广大教工，特别是各级领导及有关人员的档案意识。二是档案馆要主动出击，加强自身的`宣传。我校档案馆在学校的宣传长廊的固定的版面上进行档案知识的宣传，并定期更换，收到了较好的效果。一些重要的档案、照片的展出，更是引起了广大教工的关注，起到了很好的宣传作用。三是专职档案人员要经常深入到各立卷部门宣传《档案法》，并与各部门领导和兼职档案人员进行交流、沟通，使他们认识到档案进馆工作的重要性，从而确保档案进馆工作的顺利完成。2、要提高各级领导的重视程度。搞好高校档案的进馆工作不仅是档案馆的事，更是各立卷单位乃至整个学校的事，而各级领导的重视则是做好档案进馆工作的重要保证。只有领导重视了，专职档案人员才有工作的动力，兼职档案人员也才会真正重视。高校的档案馆在加大宣传力度，使人们在了解档案、重视档案的同时，还应努力做好档案的利用效果的收集工作，建立健全借阅档案登记、利用效果的信息反馈、随机跟踪调查等规章制度，发掘利用档案取得明显实效的典型事例，并加以广泛宣传。只有这样，才能加深广大教职员工对档案工作的认识，激发他们的利用热情，才能取得各级领导和各立卷部门的支持与配合，为档案进馆工作创造良好的氛围。3、要对兼职档案人员进行业务培训。我校主要采取了三种培训形式：①由于校档案馆隶属于校办公室，因此，在每年举办的全校办公室人员的培训会上，档案馆的馆长都要做专题讲座，对各级办公室人员进行档案业务培训。从学校的实际情况来看，兼职档案人员基本上都是由各级办公室人员构成的，所以在这种会上培训的效果较好，影响也较大。②举办档案工作会议。开设档案进馆工作知识讲座是会议的重要组成部分，它从档案的收集、整理、案卷的质量标准、案卷的分类编号等方面进行了阐述，明确了进馆档案的质量要求和移交档案应注意的事项。③分管各类档案的专职人员对自己负责的档案立卷部门的兼职档案人员进行培训。这样。可以化整为零，使培训更有针对性。兼职档案人员在档案进馆工作中有疑问时，专职档案人员到各立卷部门进行档案进馆工作的指导、检查时，都可以和兼职人员及时沟通联系，解决他们的问题，并给予档案业务方面的讲解及建议。通过业务培训，不仅使各部门兼职档案人员增长了档案进馆工作的知识，还提高了他们的管理水平和业务水平。4、要加强档案进馆的检查指导工作。针对档案进馆单位的实际情况和进馆档案的质量问题，档案馆的专职人员要积极做好进馆工作的检查指导。要求各立卷部门在收集、整理档案时，严格执行档案管理的规章制度，以保证进馆档案的规范性。目前，我校档案馆使用的档案管理软件(网络版)运行良好，它的使用，使档案馆与各立卷部门之间的联系更加密切，专职档案人员在档案馆就可以监测到各立卷部门的进展情况，发现问题，并及时加以纠正，从而最大限度地保障了进馆档案的质量。做到进馆档案齐全完整，整理编目科学规范，检索工具完善配套，同时还加强了对声像档案、实物档案、资料的接收进馆工作。总之，在档案进馆的工作中，对存在的各种问题，应采取一些有针对性的措施，以取得切实的成效。随着信息时代和知识经济的到来，档案工作也要与时俱进、开拓创新，要以档案进馆为契机，加强档案信息的资源建设，丰富馆藏，改善馆藏结构，从而全面推进档案的基础业务建设，以适应新时期档案工作发展的要求，使档案工作更好地为高校现代化建设服务。县级综合档案馆在档案接收进馆工作中存在的问题与对策2档案开放鉴定也叫档案划控鉴定，是指档案馆对馆藏档案的社会开放范围的鉴定，它的任务是区分馆藏档案中哪些可以开放使用，哪些要控制使用。当前，随着经济、社会的迅猛发展，百姓档案意识不断增强，利用需求不断增加，开放鉴定工作作为档案利用的前提和基础，面临着新的挑战。如何更好地开展档案开放鉴定工作，发挥档案服务社会的作用，成为各区县档案馆亟需解决的问题。一、档案开放鉴定工作依据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第十九条、《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）第二十条、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第二十五条都对档案馆馆藏档案的开放鉴定时间、要求等做了明确规定；1991年国家档案局、国家保密局联合印发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》、国家档案馆印发的《各级国家档案馆开放档案办法》对20种控制使用的档案做了原则上的规定；北京市档案局2010年印发的《关于加强区县档案馆馆藏档案开放鉴定工作的意见》（京档发〔2010〕2号）、2014年印发的《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》（京档发〔2014〕8号）对档案开放鉴定的组织职责、鉴定标准、鉴定程序等做出了更详细的要求，对各区县档案馆开展档案开放鉴定工作提出了指导性的意见。二、档案开放鉴定工作存在的问题及原因分析（一）档案开放标准不具体、不统一、可操性不强1.开放鉴定标准较笼统。《档案法》和《档案法实施办法》中关于档案开放鉴定的规定比较笼统，没有具体、明确的鉴定标准。上级档案部门对档案开放鉴定标准的框架太大，操作性不强，给各区县在实际操作中留下了很大的任意性。同一内容的档案有的区县鉴定为开放，有的区县鉴定为延期。2.开放鉴定标准调整频繁。目前，档案开放鉴定工作标准的制定还处于探索阶段，各级档案馆开放鉴定工作现实情况较为复杂，导致标准修改比较频繁，进而加大了档案开放鉴定工作的压力。（二）开放意识不足，社会开放程度低一是区县档案馆在档案开放鉴定中趋于保守谨慎，对可开放可延期的档案大多鉴定为延期；二是区县档案馆对档案开放、宣传力度不够，档案馆在公众心中不是信息库而是保险库；三是基层立档单位重保密轻开放，对公众知情权重视不够，对档案开放没有给予足够重视。（三）涉密档案缺乏具体的解密程序，档案开放不及时密级对档案开放与否起着决定作用，部分档案存在标密过高、定密不准的问题。2014年发布的《中华人民共和國保守国家秘密法实施条例》第十六条规定：“已经依法移交各级国家档案馆的属于国家秘密的档案，由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核。”但该条例对于具体的解密程序没有明确规定。因为没有解密依据，各定密单位对涉密档案基本不解密；各区县档案馆也通常以安全为第一要务，严格控制涉密档案的开放。这就导致标密过高、定密不准的档案不能及时向社会开放。（四）工作量逐年增加，人员不足导致开放质量不高1.开放鉴定工作量日益增加。一是馆藏到期档案数量不断增多。以平谷区档案馆为例，1985年到期需鉴定的档案为95个全宗、2381卷、27159件、118852页；1986年到期需鉴定的档案达到101个全宗、2715卷、28342件、171812页。随着各级档案馆不断加强档案资源体系建设，每年到期需鉴定的档案也在逐年增加。二是档案开放鉴定由“卷”转为“件”。2014年，新要求实施后，工作人员需逐页逐句逐字鉴定，工作量增加了数十倍。以平谷区档案馆文书档案为例，按卷鉴定每年为1000余卷，按件鉴定每年约为30000件，工作量约增加30倍。2.开放鉴定工作人员严重不足。区县档案馆馆藏量大，档案内容涉及面广、专业性强，开放鉴定工作需要专人负责。但目前大部分区县档案馆都未设置开放鉴定科室，缺少专职人员。以平谷区档案馆为例，开放鉴定工作由管理科承担，只配备1名专职人员，其余均为兼职，在承担鉴定工作的同时还承担档案利用、安全管理等日常工作，现有的人员机构编制难以应对繁重的鉴定工作。（五）档案数字化作用发挥不够，开放工作效率较低1.部分区县档案馆数字化质量不高。档案数字化成果直接影响开放鉴定工作效率，若档案题名三要素齐全，部分档案可从题名中直接看出是否延期及延期理由，节省查看原文的时间，提高工作效率。但目前部分区县档案馆数字化成果存在诸多问题，如题名三要素缺失、会议记录议题不全、转发文件缺少责任者等，鉴定者无法直接利用数字化成果，还需花费大量时间修改档案题名。2.开放鉴定工作利用现代化信息手段不充分。各区县档案馆进行档案开放鉴定的方式比较单一，主要是组织人员对每件档案对照原文逐页逐句进行鉴定，然后标注开放还是延期开放，延期开放写明延期理由，这种方式很难适应档案开放鉴定这项浩大工程。目前档案数字化工作已在各区县普遍开展，开放鉴定可以借助数字化副本，不用调还卷，节省了一些时间，但仍没有充分利用信息检索软件等现代化信息手段，没有深入探索信息化在档案开放鉴定工作中的促进作用。三、档案开放鉴定工作对策建议（一）制定切实可行的工作标准1.上级档案主管部门应制定具体、统一的鉴定标准。上级档案主管部门应制定详细具体、操作性强的档案开放鉴定标准，实现整个地区鉴定标准统一。标准应有明确框架和具体分类，注明哪类档案可以开放、哪类档案延期开放、延期开放的理由和延长期限等，标准能指导鉴定人员从何处入手、如何把握政策、如何分辨档案是否延期，能尽量避免出现同一份档案由不同鉴定者重复鉴定，因工作经历、社会阅历及接触档案工作时间长短等因素，出现不同鉴定结果的情况。各区县档案馆可根据上级主管部门制定的鉴定标准，结合本区县馆藏档案的实际情况，进一步细化、充实、完善鉴定标准，使各区县的鉴定标准在统一标准的基础上具有各自的特点。2.开放鉴定标准要与时代发展相适应。各级档案馆在档案开放鉴定过程中应及时注意总结新问题，了解现行的工作标准与时代发展相冲突的内容，定期修改档案开放鉴定标准；应该将档案开放鉴定工作标准修订纳入档案馆常规工作中，致力于开放更多可利用的档案，为利用者提供高价值的档案信息资源。（二）转变思维，提高档案开放率1.增强档案馆工作人员的开放意识。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅