第三章海关监管货物报关程序

第三章海关监管货物及其报关程序第一节概述一、海关监管货物概述（一）含义进口货物：进境------办结海关手续指应当接受海关监管的货物出口货物：申报-------装运出境过境、转运、通运：进境----出境（二）海关监管货物的分类（5类）主要是根据货物进出境的不同目的来分类：一般进出口货物保税加工货物保税货物保税物流货物特定减免税货物：“特定地区、特定企业、特定用途”暂准进出境货物：原状复运进出境其他进出境货物：继续运往境外二、报关程序概述报关程序货物类别前期阶段（货物在进境前办理）进出境阶段（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关）一般进出口货物不需要办理申报（海关审查）配合查验（查验）缴纳税费（征税）提取货物（放行）不需要办理保税进出口货物备案、申请登记手册办理核销手续特定减免税货物特定减免税申请和申领免税证明办理解除海关监管手续暂准进出境货物展览品备案申请办理销案手续其他进出境货物出料加工货物的备案办理销案手续三、电子报关概述（一）电子报关1、概念:P882、报关单形式：两种（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送※它们两者具有同等的法律效力。（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报。特殊情况：可以单独使用其中的一种方式1、货物的报关方式收发货人向海关提交电子数据报关单海关发送“接受申报”信息收发货人向海关递交纸质报关单特殊情况：A、经海关同意可以先纸质后补交电子数据；B、未信息化的海关，单独采用纸质报关单申报；C、特定情况下，单独采用电子数据报关单申报。（二）电子通关系统（3种）（了解P88-89）1、海关H883/EDI通关系统2、海关H2000通关系统3、中国电子口岸系统第二节一般进出口货物的报关程序一、概述（一）概念1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。（二）一般进出口货物的特征1、在进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即办结海关手续。只有一般进出口货物放行即结关，其他4种货物不是。（三）范围（理解掌握）实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。1、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、一般进出口货物的报关程序（四个环节）一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。（一）进出口申报：1、概述（1）含义：（了解）报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：货物类型申报地点条件一般进口进境地海关转关进口指运地海关需申请一般出口出境地海关转关出口启运地海关需申请转为实际进出口的保税\特定减免税\暂准进出境货物货物所在地主管海关实际上是第二次申报（3）申报的期限（重要）货物类型法定申报期限一般进口货物载运货物的运输工具进境之日起14天内向申报一般出口货物货物运抵海关监管区后装货的24小时以前向申报分批进口，集中申报货物自装载货物的运输工具进境之日起1个月内申报电缆、管道等特殊方式进出境的货物定期申报（4）申报日期：指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。③先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。（5）滞报金：（不需要计算）4.未按时申报的处罚(滞报金)进口货物收货人海关14天内：正常申报海关超过14天：收取滞报金超过3个月海关：海关提取变卖未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。2、步骤：（准备申报单证--申报前看货取样--申报）（1）准备申报单证报关单（证）：进出口报关单、ATA单证册、保税区进出境备案清单货运单据:进口提货单、出口装货单基本单证商业单据：商业发票、装箱单等申报单证特定减免税证明加工贸易登记手册特殊单证原产地证明进出口许可证贸易合同、原进出口货物报关单等★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交租赁合同。②准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。（2）申报前看货取样（了解）（3）申报（重要考点）终端申报委托EDI电子数据申报自行EDI网上申报提交纸质报关单及随附单证：自接到“现场交单”或“放行交单”通知10日内，持打印的纸质报关单，备齐相关单证，向海关办理相关手续。修改申报内容或撤销申报（1）进出口收发货人自行申请：提交“进出口货物报关单修改\撤销申请表”修改申报内容或撤销申报（2）海关发现:通知收发货人,填写“进出口货物报关单修改\撤销确认书”※申报结果：（2种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；⑥其他特殊情况经海关核准同意的★特殊情况：海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。★修改要提交的单据（了解）※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证※海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”注意：因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。（二）配合查验1、海关查验：（1）含义（了解）是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。（2）查验地点：（了解）海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（3）查验时间：（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（4）查验方法（了解）※彻底查验、抽查※检查操作分为：①人工查验②设备查验（5）复验（5）复验海关可以对已查验货物进行复验★什么情形下可以复验（重要考点）①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；④其他海关认为必要的情形注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。（6）径行开验：①报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。②可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的2、配合查验：（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字（三）缴纳税费（了解）1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。（四）提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。2、提取或装运货物：（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续3、申请签发证明联：需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：（1）申请签发报关单证明联主要有：①进口付汇证明②出口收汇证明③出口退税证明联（2）办理其他证明手续：①出口收汇核销单②进口货物证明书报关单有几联※进口报关单（一式四联）1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、进口付汇证明联※出口报关单（一式五联）。1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、出口收汇证明联5、出口退税证明联第三节保税加工货物一、保税加工货物的概述（一）含义1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关（三）范围1、料件2、成品、半