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第二章报关与对外贸易管制本章历年分值情况：20022003200420052006200720082009201061514161112121415本章考试特点;以直接命题的题目居多，难度较小，重复性强;本章考试题型：本章题目多为客观性试题：包括单选、多选和判断题;第二章考点总结★★★★★◎禁止进出口货物管理（含义、范围）◎进出口许可证管理◎两用物项和技术进出口许可证管理◎固体废物进口管理★★★★◎自动进口许可证管理◎进口关税配额管理◎限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）★★★◎限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）◎自由进出口货物、技术管理（含义、范围）◎野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）★★◎对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）◎出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）◎对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）◎进出口药品管理◎美术品进出口管理◎兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）★◎出入境货物通关单适用范围◎音像制品进口管理（主管部门、管理证件）一、单选例题1.发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，改正截止有效。A.2010年3月31日B.2009年12月31日C.2010年6月30日D.2010年9月30日答案：B解释：自动进口许可证为6个月，不能跨年度使用。2.某进出口企业进口一批“已配剂量头孢菌素制剂”(同时列入《进口药品目录》和《进口兽药管理目录》)，用于治疗畜禽疾病，该企业向海关申报时应提交A.进口药品通关单B.进口兽药通关单C.进口药品通关单和进口兽药通关单D.进口药品通关单或进口兽药通关单答案：B解析：对进口同时列入《进口药品目录》的兽药时，免交进口药品通关单。3.某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证(非一批一证)，以海运散装形式分两批进口化肥200吨，第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口吨化肥A210吨B205吨C203吨D206吨答案：C二、多选例题1.国家禁止进口()A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.旧服装答案：AD2.2010年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括()A.配额机电产品B.重点旧机电产品C.消耗臭氧层物质D.监控化学品答案：BC3.货物技术进出口许可证许可管理制度是我国进出口管理制度的主体，其管理范围包括A禁止进出口的货物和技术B限制进出口的货物和技术C自由进出口的技术D自由进出口中部分实习自动许可管理的货物答案：ABCD三、判断例题1.我国固体废物管理范围中不包括液态废物答案：错2.目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。答案:错第一节对外贸易管制概述1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施(3)按管制对象分：①货物进出口贸易管制②技术进出口贸易管制③国际服务贸易管制一、对外贸易管制目的及特点(一)对外贸易管制目的1.为了保护本国经济利益、发展本国经济2.推行本国的外交政策3.为了实现其国家职能(二)对外贸易管制的特点1.贸易管制政策是一国对外政策体现2.贸易管制会因时因势而变化3.以对进口的管制为重点二、对外贸易管制与海关监管国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系(一)基本框架(重点)我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：1、海关监管制度2、关税制度3、对外贸易经营者管理制度4、进出口许可制度5、出入境检验检疫制度6、进出口货物收付汇管理制度7、贸易救济制度多选题(07年考题)我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：A.进出口许可制度B.海关监管制度C.出入境检验检疫制度D.出口退税制度答案：ABC(二)法律体系：(重点)1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)部门规章(5)国际条约2、对外贸易管制的法律渊源不包括：(1)地方性法规(2)地方性规章(3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例判断题(08年考题)我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。答案：对--------------------------------------------------习题一、单选题:1、某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是：A.申领进口许可证和入境货物通关单B.申领自动进口许可证和入境货物通关单C.只须申领入境货物通关单D.禁止进口标准答案：d2、WTO规则允许成员方使用贸易救济手段来保护国内产业不受损害，其中()既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。A.反倾销B.反补贴C.保障措施D.关税配额标准答案：c二、多选题:3、目前，列入我国《禁止出口货物目录》的商品有：A.麝香B.麻黄草C.木炭D.硅砂标准答案：a,b,c,d三、判断题:4、国家禁止进出口滴滴涕。对错标准答案：正确5、目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。对错标准答案：正确一、禁止进出口管理：(掌握有具体列名的禁止进口的商品)禁止进口管理(一)禁止进口管理1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括(1)列入《禁止进口货物目录》的商品。(有6批)①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类(结合教材P62、P69页复习)③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。④《禁止进口货物目录》(第六批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品(记忆，第⑥点是新增加的内容)①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。⑤滴滴涕、氯丹等(09年新增)⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺(2010年新增)(3)其他(记忆)①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机②右置方向盘的汽车③旧衣服④VIII因子制剂等血液制品⑤氯酸钾、硝酸钾2、禁止进口技术管理，主要包括：(了解)根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。(二)禁止出口管理1、禁止出口货物管理，主要包括：(1)列入《禁止出口货物目录》的商品(有第五批)《禁止出口货物目录》(第一批)：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。②《禁止出口货物目录》(第二批)：保护我国匮乏的森林资源，例如：木炭③《禁止出口货物目录》(第三批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。④《禁止出口货物目录》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。⑤《禁止出口货物目录》(第五批)：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭(草炭)。(2)国家有关法律法规明令禁止出口的商品①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物②原料血浆③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品④劳改产品⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。⑥滴滴涕、氯丹等。⑦莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺(2010年新增)禁止出口技术管理2、禁止出口技术管理，主要包括：(了解)根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。中国禁止出口技术参考原则：(2010年新增)①为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的;②为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的;③依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的;④根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的二、限制进出口管理(掌握)(一)限制进口管理1、限制进口货物管理我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。(1)许可证件管理许可证件管理包括：①进口许可证②两用物项和技术进口许可证③濒危物种进口④限制类可利用固体废物进口⑤药品进口⑥音像制品进口⑦黄金及其制品进口关税配额管理(2)关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。(二)限制出口管理1、限制出口货物管理国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理;其他限制出口货物，实行许可证件管理。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。2、限制出口技术管理对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。自由进出口管理三、自由进出口管理(掌握)除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理(一)货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。(二)技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。-----------------------------习题一、单选题:1、(06年考题)实行“非一证一批”管理的出口许可证，其使用次数最多不超过：A.3次B.6次C.8次D.12次标准答案：d二、多选题:2、(06年考题)下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是：A.两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向