XX区创新工作方法锻造干部队伍实践与思考

XX区创新工作方法锻造干部队伍实践与思考2022以来，*区委坚决贯彻执行市委的工作部署，把“三严三实”专题教育活动作为一项重要任务来抓，教育引导各级领导干部加强党性修养，破解“不严不实”问题。在活动中，我们结合*干部少、项目多、任务重的实际，坚持边学边查边改，在深化提升“双九十”一线工作法的基础上，创新推出“五干六定七现场八不准”工作法，为干部队伍开展各项具体工作鼓舞了斗志、明确了责任、指明了方向、厘清了准绳。一、*区干部职工工作中存在的一些问题*区作为*市的新城区，与其他县市区相比，有着较大的特殊性，主要表现为：①人员较少，在编的工作人员只有150人左右，但负责的具体工作却不少于其他县市区，在重大项目方面甚至要超过其他县市区。②地盘较小，约相当于一个镇的面积，但肩负的责任重大，是全市多项改革任务的试点区。③位置复杂，属于城市和乡村交接的边缘地带，协调梳理各方面的职责权限较为困难。④有很多苦干实干者，也有少数懒汉闲人。因为以上这些特殊性的存在，我们在“先试先行”的大步前进过程中，锻炼出了一支能打硬仗的干部队伍，但也暴露出了个别干部职工上班迟到早退、组织观念不强、违反政治纪律、无视政治规矩、阳奉阴违、搪塞推责等一些问题，甚至有些党员干部经不住利益诱惑，以权谋私、胡作非为，将部门利益、个人利益置于大局之上，无视财经纪律，随意经手现金、坐支挪用。个别干部还充当“保护伞”，中饱私囊、违法乱纪，严重败坏了党员干部的形象。*区作为全市统筹城乡发展改革的示范区，必然要肩负起过河开山趟路的重任，因此日常工作较为繁重，工作压力较大是无法避免的事实。但是一些干部畏难怕苦、推诿扯皮，缺乏面对困难的勇气和魄力，满足于当“太平官”、“平庸官”、“超脱官”。二、对于*区干部作风建设面临问题的分析虽然*区成立以来，绝大部分的干部职工都勤勤恳恳，扎实做事，为*区的飞速崛起无怨无悔地付出才智和汗水，立下了汗马功劳，但是不可否认，以上暴露出的种种突出问题，已经造成了较大的负面影响。在调研中，我结合*区多年来的工作实践，对出现以上这些干部作风问题总结了几点思考：1.思想作风建设还没有落到实处在干部队伍作风建设中，思想作风建设是第一位的，但是我们过去的工作并没有让思想作风建设实实在在地落到实处。研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，对思想作风建设“软实力”激发干部队伍“硬实力”的认识还不够深刻，这也就导致了思想作风建设往往流于表面。开几次学习会，做一些宣传展板，对个别现象批评教育，这样的思想作风建设过于单薄，也缺乏常态化的推动力，往往会造成“三分钟热度”、“忽冷忽热”的情况。对此我认为，思想作风建设应该力戒只说不做、只宣不管、只号召不践行的传统方式，要结合当前的实际工作，由领导干部带头，将转变思想作风体现在真抓实干的干劲上，体现在迎难而上的勇气上，体现在义无反顾的魄力上。2.作风建设的长效机制有待建立干部队伍的作风建设必须与时俱进。目前我们对于干部队伍的作风建设，很多经验和做法仍然是停留在十年、二十年前，重视人治、忽视机制。经济社会的快速发展，已经让当前的干部队伍管理面临许多新问题、新情况，也对我们的管理能力提出了更高的要求。因此，在干部队伍的作风建设方面，我们需要更为科学、有效、完善的长效管理机制，而不仅仅是思想教育。我们要立足建立和完善党员领导干部作风建设的责任机制，进一步加大责任考核和责任追究力度，促使各级党员干部切实增强责任意识，树立起勤勤恳恳、扎实肯干的工作风气。不能片面地把作风建设的检验只摆在学了多少文章、写了多少心得、做了多少资料上。更重要的是要把“群众答不答应、满不满意、认不认可”作为检验我们推进作风建设的标准。3.干部作风建设必须和实践相结合干部作风建设没有万用灵药，也没有一成不变的准则套路，必须时刻直面发展中出现的种种问题，不断深入学习体会，不断完善体制机制，以适应时代的发展进步。这是*区成立以来通过一次次实践摸索出的道理。成区来，*区从无到有，一步一个脚印，作为*“先试先行”的主阵地，遇到了一个又一个挑战，也克服了一个又一个难题。正是通过这样的实践锻炼，让我们能更加清晰地看到干部队伍中存在的种种问题，然后有针对性地开展作风建设活动，出台新的办法，及时有效地解决矛盾，让实践成为锤炼干部队伍的熔炉，也让干部作风建设的方式、方法在实践中不断创新和完善。正是基于以上这些思考，我们认为，当前，*经济社会发展正处于攻坚克难、加快发展的关键时期，要完成既定的目标任务，实现经济社会跨越式发展，关键在干部。必须充分认清干部纪律作风整顿的极端重要性和现实紧迫性。干部队伍的作风建设必须走在经济社会发展前面，要用最先进、最科学的理念来开展干部队伍作风建设活动。为此，我们在工作中不断总结经验，采取了很多具体的措施。三、*区整顿干部纪律作风的一些具体措施为切实加强干部职工管理和监督，严明纪律，转变作风，营造新区良好的干事氛围，2022年年初开始，我们在辖区各机关单位创新性地推行了“双九十”一线工作法，把90%的人员下沉一线，90%的时间精力投入一线。要求全体领导、干部在保留约10%的人员保证部门日常性业务工作正常运转之余，将其余的人力、物力、时间精力进行科学合理的整合，全部投入到招商引资一线、项目建设一线、征地拆迁一线、服务基层一线中去，以全员参与、集中攻坚的形式，有计划、有步骤、有秩序地推进全区的各项工作。6月份，我们出台“两办法一制度”，建章立制，严把干部的管理关、问责关，进一步完善“以制度管人”的长效监督管理机制。“两办法一制度”即《*区机关事业单位工作人员管理制度》、《*区机关事业单位编外聘用人员管理办法》和《*区机关事业单位工作人员问责办法》，主要针对*区机关事业单位（含二层机构）的干部职工及编外聘用工作人员，从干部作风建设、单位内部管理，编外聘用工作人员的聘用原则和条件、聘用方式、管理考核，以及全区干部职工问责方式、问责办法等多个方面，建立起科学的、细化的、可操作性强的监督管理体系。按照“两办法一制度”的有关要求，*区对全体干部职工加强管理和监督，对违规违纪人员将按照规定严肃查处，并根据违规违纪、决策失误、工作失误等三十三种不同情况启动相应的问责机制，予以责任人诫勉谈话、停职、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等不同的问责处理。8月份，我们再次针对重大项目推进过程中面临的具体情况，开展“把办公室搬到重点项目现场”活动，以扩大项目投资为目标，以项目建设现场为阵地，关口前移、重心下沉，把工作地点由办公室搬到重点项目现场，全区上下全力以赴破难题、攻难关、促开工、抢进度，坚决打赢重点项目攻坚战。通过以上一系列举措，*区以雷厉风行之势有效遏止了干部队伍中的歪风邪气，进一步激发了工作动力，凝聚了战斗力，大大提高了行政效能。另一方面，通过这些举措，我们也创造性地梳理提炼出一整套新的工作模式，即“五干六定七现场八不准”工作法。四、“五干六定七现场八不准”工作法锻造优质干部队伍“五干六定七现场八不准”工作法具体是指“五干作风”，即快干、猛干、苦干、巧干、净干；“六定机制”，即定单位、定人员、定职责、定时间、定进度、定奖惩；“七现场”，即力量在现场配置、情况在现场了解、感情在现场融合、问题在现场解决、干部在现场培养、形象在现场树立、成效在现场体现；“八不准”，即不准插手项目招投标、不准损害群众利益、不准参与“两违”、不准曲解政策乱发言论表态、不准弄虚作假损害国家利益、不准在工作现场打扑克麻将等娱乐活动、不准迟到早退旷工或擅离职守、不准态度蛮横对待群众。打造一支优质的干部队伍，主旨在于方向要明了，机制要完善，规范要细致，纪律要严格。正是出于这样的考虑，*区才在逐步地摸索过程中，搭建起“五干六定七现场八不准”工作法的体系。实践证明，这是一套完善、科学、具有创造性的管理体系。1.“五干”转作风，增强干部队伍战斗力我们开设了“严以修身”和“严以律己”等专题党课，先后3次集体约谈了新区科级以上领导干部、各社区“两委”支书、主任和各单位财会人员，组织科级以上领导干部赴井冈山等地参加党性教育等，从思想根源上抓好党员干部的作风整顿，把好党员干部思想和行动的总开关。针对一些党员干部存在“信念动摇，党性不强”、“精神不振，干劲不足”等问题，我们继续发扬“五干作风”，即快干、猛干、苦干、巧干、净干，处级领导带头切实解决党员干部作风问题。通过“五干”作风，进一步提高了干部“严”和“实”的自觉性、提升了干部队伍的战斗力。2.“六定”明责任，激发干部队伍行动力在两次专题研讨中，我们对照正反典型，通过查找、分析问题，发现一些党员干部在项目建设中存在不敢担当、不负责任、不愿作为等现象，并且缺少有效的激励措施。为此，我区明确了“六定”，即定单位、定人员、定职责、定时间、定进度、定奖惩的工作机制，对总投资238亿元的39个重大项目，分别成立项目推进攻坚小组，并由处级领导担任组长，把办公室搬到重点项目现场，成立临时党支部，集中力量攻坚克难。我们把任务分解、细化到各个工作组，明确带队领导和组员的具体任务、完成时间节点，要求各组全力为项目建设提供零距离、保姆式的服务，同时运用考核奖惩办法，科学评定每位成员的工作能力和工作实绩，从而大大激发了他们的工作热情，加快了项目建设进度。3.“七现场”促落实，提升干部队伍执行力在活动中，党员干部通过换位沉底，深入调研，发现由于基层一线力量不足，导致服务群众的效果不够明显、项目建设推进不力，于是，我们在开展“把办公室搬到重点项目现场”活动时，明确了“七现场”，即是力量在现场配置、情况在现场了解、感情在现场融合、问题在现场解决、干部在现场培养、形象在现场树立、成效在现场体现。由于人、财、物等资源配置向项目建设现场倾斜，各个项目工作组工作热情高涨，纷纷进企业、入工地、访农家，充分了解民情民意，特别是与征地拆迁群众零距离面对面，认真宣传政策法规，倾听群众合理诉求，耐心释疑解惑，努力争取群众大力支持。同时，尽力帮助项目业主解决“融资难、用地难、审批难”等问题。4.“八不准”严要求，强化干部队伍约束力在深入调研、听取群众意见过程中，我们了解到一些党员干部工作纪律不严，有损害群众利益的传闻，存在一些违法违纪行为，为防范和杜绝党员干部在项目工作中存在“贪、庸、懒、散、软、混”等不良现象，我们出台了“八不准”，即不准插手项目招投标、不准损害群众利益、不准参与“两违”、不准曲解政策乱发言论表态、不准弄虚作假损害国家利益、不准在工作现场打扑克麻将等娱乐活动、不准迟到早退旷工或擅离职守、不准态度蛮横对待群众的纪律要求，同时完善了《*区机关事业单位工作人员管理制度》、《*区机关事业单位工作人员问责办法》等4个相关制度，进一步加强干部队伍整顿处罚工作，不断强化干部队伍的约束力。目前，我区开展专题教育活动已取得了阶段性的成效，但也存在着一些问题。比如，个别党员干部对“不严不实”问题的整改力度还不够大，成效不够明显；个别干部还存在着不敢作为、不敢担当的思想等。确立“五干六定七现场八不准”工作法，是我们下一步干部工作作风整顿的新起点，使我区能够继续抓好“不严不实”问题的整改落实和专项整治工作，建立卓有成效的常态化机制。五、对*区开展干部教育实践活动的一些思考在长时间的调研过程中，我时常为*区干部职工的拼劲、干劲和聪明才智所感动，是他们在艰苦的条件下和巨大的工作压力下，义无反顾地挑起了*区建设的重任，他们是实现“*速度”和“*奇迹”最强有力的支撑。但是客观地讲，一些害群之马暴露出来的问题也使我感到触目惊心。他们或是无视政治纪律、政治规矩，或是好逸恶劳、推诿卸责，或是思想懈怠、盲目蛮干，或是擅离职守、脱离群众，无论是哪一样，都严重败坏了党员干部在群众心目中的形象，不仅仅是给*区抹灰，也是给党的干部队伍抹灰。除此之外，他们的行径也在不同程度上伤害了我们的事业。由于他们的“庸、懒、散、浮、软、奢”以及不按政策、法规办事，吃拿卡要，行政“不作为”、“乱作为”、“慢作为”，使得许多原本有着广阔前景的项目卡死在一两个环节上，致使许多工作无法顺利开展，或者顺利铺开却难以为继。*区创造性地提炼出“五干六定七现场