第五章保税货物报关

进出口报关实务第五章保税类货物及其报关教学内容保税类货物概述储存出境类保税货物的报关程序及管理加工生产类保税货物的报关程序及管理区域保税货物的报关程序及管理第一节保税类货物概述保税制度是国家为鼓励发展加工生产产品进口或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的海关制度。即对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物，在其尚未确定最终的流向的前提下，给予其在海关监管之下暂免纳税的待遇。而享有免税待遇的这些货物就叫保税货物。一、保税类货物的概念和特征（一）概念保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。货物保税必须经海关批准。任何货物，不经海关批准，不能成为保税货物。（二）保税货物的特征具有特定目的享受暂免纳税应复运出境接受海关监管海关保税监管进出口产业链进出口供应链加工贸易保税物流二、保税货物的类型两分法：保税货物包括保税加工货物和保税物流货物。三分法保税货物储存出境类保税货物保税仓库货物保税物流中心货物加工生产类保税货物加工贸易货物保税工厂货物保税集团货物区域保税货物保税区出口加工区保税物流园区第二节储存出境类保税货物的报关程序及管理储存出境内保税货物又称为保税物流货物或保税仓储货物，主要是经海关批准未办理纳税手续进境，在境内进行分拨、配送或储存后复运出境的货物。保税物流货物首先可以暂缓纳税，由于最终将复运出境，除另有规定外，免予交验进出口许可证件，保税进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。一、保税仓库货物报关程序与管理（一）保税仓库的概述保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。特点：功能单一，就是仓储，而且只能存放进境货物。1、保税仓库的类型公用型保税仓库：由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务自用型保税仓库：由特定的中国境内独立企业法人经营，仅储存本企业自用的货物专用型保税仓库：储存特定用途或特殊种类商品，如：液体危险品保税仓库：石油、成品油保税仓库2、保税仓库的设立及存放货物范围海关批准可存入保税仓库的货物有：（1）加工贸易进口货物（2）转口货物（3）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件（4）供维修外国产品所进口寄售的零配件（5）外商进境暂存物品（6）未办结海关手续的一般贸易进口货物（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物（二）保税仓库货物的报关1、进库报关货物在保税仓库所在地进境时，除能够制造化学武器的化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质外，免领许可证件。由货物所有人或其代理人向入境地海关申报，填“进口货物报关单”，在报关单上加盖“保税仓库货物”戳记，并注明“存入××保税仓库”。经入境地海关查验放行后，货物所有人或其代理人应将货物存入保税仓库，并将两份“进口货物报关单”随货带交保税仓库经营人，保税仓库经营人应在核对报关单上申报进口货物与实际入库无误后，在报关单上签收，其中一份报关单连同保税仓库货物入库单据交回海关存查。货物如在保税仓库所在地以外的口岸进境，则应由货物所有人或其代理人先行办理转运手续。货物到达目的地后，货物所有人或其代理人应按上述手续向海关办理进口申报和入库手续。2、出库报关：出库货物去向--进入国内市场（进口报关），复运出口（出口报关）（1）出口报关保税仓库储存货物在规定的时间内复运出境时，货物所有人或其代理人应向保税仓库所在地的海关申报。填写“出口货物报关单”并提交进口时经海关签章确认的“进口货物报关单”，经海关核实后予以验收有关货物，或按转关运输管理办法将有关货物监管至出镜地海关验放出境。复出境手续办理后，海关在一份出口货物报关单上加盖印章退还给货物所有人或其代理人，作为保税仓库货物核销依据。如系转关运输出境则另一份报关单须随货带交处境地海关，并凭其办理验放出境手续。（2）进口报关转为正式进口的同一批货物，要填制两张报关单，一张办结出仓报关手续，由保税仓库经营企业填制出口货物报关单。另一张办理进口申报手续，按照实际进口监管方式，填制进口货物报关单（3）集中报关保税货物出库批量少、批次频繁的，经海关批准可以办理定期集中报关手续。（4）流转报关保税仓库与其他海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，一般按照转关运输的有关规定办理(同一直属关区的，经批准可以不按转关办)。保税仓库货物转往其他保税仓库的，应当在各自主管海关报关，先办理进口报关，再办理出口报关。保税仓库货物报关程序进仓报关在仓库主管海关办理报关手续，经主管海关批准，也可以直接在进境口岸海关办理。仓库主管海关和进境口岸不是同一直属海关的，按转关方式来办理。是同一直属海关的，经批准，可以不按转关运输方式办理。出仓报关出口报关出仓复运出境转关运输主管海关与口岸海关相同直属海关批准后,可不按转关运输办理,口岸海关办理申报,自行提取货物出仓办理出口报关海关批准，也可“属地申报、口岸验放”出仓报关进口报关出库用于特定减免税用途按特定减免税货物报关程序办理出库用于加工贸易按加工贸易货物报关程序办理用于国内市场进口报关寄售维修零部件填制进口报关单，贸易方式栏填“无代价抵偿货物”集中报关批量少、批次频繁定期集中（三）保税仓库货物的报关管理保税仓库所存货物的储存期限为1年。特殊情况经批准可以延长的最长期限不超过1年。特殊情况下，延期后货物存储期超过2年的，由直属海关审批保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作它用储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力的原因外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任保税仓库货物可以进行包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加工，并不得进行实质性加工。海关特殊监管区域外的保税仓库经营企业。A．可以自理报关，不能代理报关B．既可以自理报关，也可以代理报关C．可以代理报关，不能自理报关D．既不可以自理报关，也不可以代理报关下列货物中，不是存入保税仓库的是()A.加工贸易出口货物B.进境转口货物C.供应国际航行船舶的进口油料D.外商进境暂存货物二、保税物流中心货物的报关程序与管理（一）保税物流中心的概述保税物流中心一般是由地方政府负责组织筹建和申报，由海关总署负责验收和批准设立的海关监管大型场所。保税物流中心主要以整合保税仓库和出口监管仓库功能为基础，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进境、出境货物且相互隔离的状态，并根据现代物流的发展需要赋予若干新功能。保税物流中心的政策优势：货物进入中心视同出口，深加工结转货物只要报关进入中心即可享受退税；中心内注册的企业，可自动获得进出口经营权、国际货运代理权、货物境内运输权。相比保税仓库而言，保税物流中心具备口岸功能，货物出入中心、出入境的报关、备案申报多数情况下在物流中心主管海关便可解决，而不必在主管海关和口岸海关之间来回按转关办理。保税物流中心（A型）是指经海关批准、境内法人经营、专门从事保税仓储物流、海关监管场所。保税物流中心（B型）是海关批准、境内一家法人经营、多家企业进入从事保税仓储物流业务、海关集中监管场所经营管理规范可以开展业务：存储、简单加工和增值服务、分拨配送、转口中转等。不得开展业务：零售、生产加工、维修翻新和拆解、存储国家禁止进出口货物。（二）保税物流货物的报关程序1、保税物流中心与境外之间在主管海关办理手续不实行进出口配额、许可证管理（出口被动配额管理和参加/地界的国际条约另有明确规定的除外）从中心运往境外：填制出口报关单，办理出口报关手续从境外进入物流中心内的货物:属规定存放范围内货物予以保税；属于物流中心自用及开展综合物流服务所需的，按照进口货物有关规定和税收政策办理相关手续。2、保税物流中心与境内企业之间中心内运往关区外，或跨关区提取中心内货物，可在主管海关办理报告，也可按照境内监管货物转关运输办理经海关批准，可分批进出货物，月度集中报关（不得跨年）中心与境内进出的货物：中心关境内其他地区，视同进口，（许可证）境内中心，视同出口，办理出口报关（关税，许可证）3、保税物流中心的报关管理物流中心内货物保税存储期限为：保税物流中心（A型）1年（＋1）；保税物流中心（B型）2年（＋1）境内运入中心的原进口货物，办理出口报关手续，已缴纳关税、环节稅的不予退还集中申报的，使用每次进出口时海关接受申报之日实施的税率、汇率。集中报关不得跨年度办理存储期间损毁或灭失的，中心缴纳税款、承担相应法律责任（不可抗力除外）从境内运入物流中心的原进口货物，应当()A.办理出口报关手续，退还原进口税B.办理出口报关手续，不退原进口税C.办理进口报关手续，退还原进口税D.办理进口报关手续，不退原进口税保税物流中心存放保税物货物没有时间限制。第三节加工生产类保税货物的报关程序及管理加工生产类保税货物含义：料件从境外进口，在境内加工、装配后成品复运出境的货物关境海关监管保税料件进口保税货物出口商务审批备案保税纳税暂缓监管延伸什么是保税加工货物？保税加工货物的形式A.来料加工境外企业经营企业制成品加工费原料境外企业经营企业制成品付汇进口B.进料加工进料对口原料境外企业A经营企业制成品付汇进口境外企业B进料非对口B.进料加工原料保税加工货物的特点进口环节暂缓缴纳相关税费料件进口免于交验许可证放行不等于结关案例导入注册于上海的某加工贸易经营企业(属海关A类管理企业)与美国一企业签订了一份来料加工合同，委托南京某加工企业(属海关B类管理)进行加工。在料件进口前，该企业已向海关办理了加工贸易合同登记备案手续。2006年1月16日企业购进的料件从上海海关申报进境，进境后随之运到加工企业进行加工。1个月以后，因特殊原因，该企业的进口料件生产的半成品在经过批准后内销到国内市场。企业持相关批文于2006年3月28日向海关办理了内销申报手续。剩余的加工成品，企业于2007年5月5日返销出口，企业在成品出口后向海关办理了核销结案。一、纸质手册管理下的加工贸易货物的报关程序主要特点：以合同为单元进行监管。合同备案缴纳保证金领取《登记手册》进出境报关料件进口报关成品出口报关合同销案核销台帐登记手册问题一案例中的企业应如何办理加工贸易合同登记备案手续（一）合同备案加工贸易货物合同备案：加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案的凭证的行为。1、备案企业加工贸易经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业加工贸易加工企业：接受经营单位委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算的并已办理工商营业证的工厂加工贸易经营企业和加工贸易加工企业可以是同一家企业，也可以不是。但经营企业不得委托被列入D类管理的加工企业承接加工。由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。2、备案程序①合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”-商务审批②需要领取许可证件的，领取许可证③将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机④海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。⑤不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”⑥需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”⑦凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。合同备案介绍加工贸易企业主管海关申请保税领取手册商务部批准证能力证明银行保证金台帐前期工作-商务审批合同预录入到海关领取加工贸易《登记手册》开设台帐，领台帐开设通知单海关审核批准保税需开设台帐的海关开联系单不转合同备案的步骤3、合同备案的内容（1）备案的单证《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；合同或合同副本；“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表”必要的许可证件；确定单耗和损