第六章保税进出口货物的报关

第六章保税进出口的报关学习目标[知识目标]理解保税加工贸易货物和保税物流货物的定义、分类和特征，掌握其不同的海关监管要求和基本通关流程。[技能目标]能够为保税加工贸易货物和保税物流货物报关。第一节保税货物概述保税货物经海关批准未办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物特征特定目的暂免纳税复运出境一、定义二、特征合同备案－进口货物－复运出口－核销结案四、基本通关程序三、分类保税储存保税加工第二节保税加工货物的通关程序加工贸易是指外国的企业和个人以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或者本国的企业和个人利用东道国已有的生产能力为自己加工、装配产品，后运出东道国对外销售。加工贸易分类进料加工来料加工出料加工一、保税加工货物的定义保税加工货物是通常所说的加工贸易保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。二、保税加工货物的特征•1.料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无须缴纳关税；•2.料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件；•3.进出境海关现场放行并未结关。审批管理审批部门及权限审批对象办理程序经营单位加工企业提交资料－审核－签发（证书）三、海关监管措施分类管理经营商品分类管理禁止类商品限制类商品允许类商品加工企业分类管理A类企业B类企业C类企业D类企业税收管理全额保税定额保税先征后退监管时限加工期限返销时限及时报核银行保证金台账制度指按照海关事务担保的原则，根据通关管理的不同需要，由海关确认对某一加工贸易合同的管理办法，银行根据海关核准的加工贸易备案进口料件金额建立台账的制度保证金台帐运作程序合同审批登记备案台帐开设核发手册合同核销台帐销帐四、银行保证金台账制度的实施银行保证金台帐的分类运作(1)不纳入保证金台账制度管理(2)保证金台账“空转”管理(3)保证金台账“实转”管理加工贸易货物的通关程序合同备案－加工过程－复运出口－合同核销五、保税加工货物的经营过程和基本通关程序合同备案经贸主管部门审批合同，领取批准文件需要领取许可证件的向有关主管部门领取许可证件合同备案合同预录入海关批准保税需开设保证金台帐的，海关开具《银行保证金台帐联系单》到银行开设台帐，领取《银行保证金台帐登记通知单》企业到海关领取《加工贸易登记手册》加工过程企业进口料件并进行生产复运出口制成品复运出口合同核销海关核销备案银行核销保证金台帐，并签发《银行保证金台帐核销通知单》企业向海关递交《银行保证金台帐核销通知单》办理合同核销手续一、保税物流货物概述（一）含义保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内进行分拨、配送或储存后复运出境的货物，也称作保税仓储货物。第三节保税物流货物的通关程序（二）特征保税物流货物有以下特征：1.进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，不征收缓税利息。2.进出境时除国家另有规定外，免予交验进出口许可证件。3.进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。（三）范围•1.进境经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域，保税储存后转口境外的货物；•2.已经办理出口报关手续尚未离境，经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域储存的货物；•3.经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税储存的加工贸易货物，供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件，供维修外国产品所进口寄售的零配件，外商进境暂存货物；•4.经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税的其他未办结海关手续的进境货物。（四）管理1.设立审批2.准入保税3.纳税暂缓4.监管延伸5.运离结关二、保税仓库（一）保税仓库的定义及分类保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库是保税储存制度的主要形式。（二）可以存入保税仓库的货物范围1、加工贸易(加工装配、进料加工)所需的备用料件2、国际转运货物3、经海关批准暂缓办理纳税手续进口储存待销的货物1、保税储存经营条件2、保税仓库种类3、保税仓库注册申请4、海关勘查5、领取登记证书存货时间限制存货保管限制存货处置限制保税仓储货物监管限制（三）保税仓库海关监管判断题•1．加工贸易企业的资金周转失灵时，可以使用保税货物向银行抵押申请短期贷款。学习效果检测错【解答】加工装配进口的料件和设备均属海关保税货物。保税货物是在没有办理纳税手续的情况下进境，所以，保税货物从进境之日起就必须置于海关的监管之下，它在境内的运输、储存、加工、装配，都必须接受海关监管，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。•2.因为来料加工进口的料件和加工的成品所有权属外商，外商有权在我境内直接提取加工的成品。错【解答】加工装配进口的料件和设备均属海关保税货物。保税货物是在没有办理纳税手续的情况下进境，所以，保税货物从进境之日起就必须置于海关的监管之下，它在境内的运输、储存、加工、装配，都必须接受海关监管，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。单项选择题1.某实行海关B类管理的企业对外签订进口3，000美元棉花(加工贸易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是：(2003年考题)A．不设台账，申领《登记手册》B．不设台账，不申领《登记手册》C．设台账，实转，申领《登记手册》D．设台账，空转，申领《登记手册》参考答案与解题分析1、【答案】A【解答】为了简化手续，国家还规定对列明的拉链、纽扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等78种客供服装辅料，即一般出口合同中订明的由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元及以下的，适用A、B类管理的加工贸易企业可以不设台账，因此也不必向银行交付保证金。适用A、B类管理加工贸易企业进口金额在5，000美元及以下的列明的78种客供服装辅料，不仅可以不设账，还可以不申领登记手册，但必须凭出口合同向主管海关备案。题中B类管理企业进口的是棉花，不是服装辅料，所以虽然金额不足5，000美元，也应当申领登记手册，但因为在1万美元以下，所以可以不设台账。2．开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，填制《异地加工贸易申请表》，并提供：(2004年考题)A．经营企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》B．加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》•C·经营企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》•D·加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和经营企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》参考答案与解题分析2、【答案】C【解答】开展异地加工贸易，经营企业须凭其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》，向经营企业主管海关提出异地加工申请。（四）保税仓库货物的报关程序1.进仓报关。货物在保税仓库所在地进境时，除国家另有规定的外，免领进口许可证件，由收货人或其代理人办理进口报关手续，海关进境现场放行后存入保税仓库。•仓库主管海关与进境口岸海关不是同一直属海关的仓库主管海关与进境口岸海关是同一直属海关的提前报关转关直接转关直接在口岸海关办理报关手续2.出库报关。保税仓库货物出仓可能出现进口报关和出口报关两种情况，可以逐一报关，也可以集中报关。出库报关进口报关出仓运往境内其他地方转为正式进口的出口报关转口或退运到境外而出库的用于加工贸易的用于用于可以享受“三特”的进入国内市场或使用于境内其他方面保税仓库货物出库的基本流程图出库清单、箱单、合同、机电审、出库通知书海关审批核实现场录入通过审单中心电子审单现场交单商检通过出税单，交税，打布控单保税库查验保税库放行、提货查货，要求单货相符通过收货人解释是是是否否联系退单是否是否通过3.结转报关。保税仓库货物结转到其他特殊海关监管区域，一般也可保税，并免许可证件。三、保税物流中心（一）保税物流中心简介1.含义保税物流中心，是指经海关总署批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。2.功能保税物流中心的功能是保税仓库和出口监管仓库功能的叠加，既可以存放进口货物，可以存放出口货物，还可以开展多项增值服务。3.设立（1）保税物流中心的设立保税物流中心应当设在靠近海港、空港、陆路枢纽及内陆国际物流需求量较大，交通便利，设有海关机构且便于海关集中监管的地方。（2）保税物流中心内企业的设立•企业申请进入保税物流中心应当向所在地主管海关提交书面申请，提供能够证明上述条件已经具备的有关文件。•主管海关受理后报直属海关审批。直属海关对经批准的企业核发”中华人民共和国海关保税物流中心企业注册登记证书”。4.管理（1）保税物流中心经营企业应当设立管理机构负责物流中心的日常工作，制定完善的物流中心管理制度，协助海关实施对进出物流中心的货物及中心内企业经营行为的监管。（2）保税物流中心经营企业不得在本中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。（3）保税物流中心内货物保税存储期限为2年，确有正当理由的，经主管海关同意可以予以延期，除特殊情况外，延期不得超过1年。（4）企业根据需要经主管海关批准，可以分批进出货物，月度集中报关，但集中报关不得跨年度办理。实行集中申报的进出口货物，应当适用每次货物进出口时海关接受申报之日实施的税率、汇率。（5）未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存货物抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。保税物流中心内的货物可以在中心内企业之间进行转让、转移，但必须办理相关海关手续。（6）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，保税物流中心经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。（二）保税物流中心进出货物的报关程序保税物流中心进出货物的报关程序物流中心与境外之间在物流中心主管海关办理相关手续不实行进出口配额、许可证件管理凡属于规定存放范围内的货物予以保税物流中心与境内之间在物流中心主管海关办理进出中心的报关手续企业可以分批进出货物，月度集中报关1.物流中心与境外之间的进出货物报关（1）物流中心与境外间进出的货物应在物流中心主管海关办理相关手续。物流中心与口岸不在同一主管海关的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理相关手续。•物流中心货物出中心进入关境内的其他地区视同进口，按照货物进入境内的实际流向和实际状态办理进口报关手续；属于许可证件管理的商品，企业应提交许可证件。（2）物流中心与境外间进出的货物，除实行出口被动配额管理和我国参加或缔结的国际条约及国家另有明确规定外，不实行进出口配额、许可证件管理。（3）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放范围内的货物予以保税。2.物流中心与境内之间的进出货物报关（1）物流中心内货物运往所在关区外，或跨关区提取物流中心内货物，可以在物流中心主管海关办理进出中心的报关手续，也可按照转关运输的方式办理相关手续。•货物从境内进入物流中心货物视同出口，办理出口报关手续；需缴纳出口关税的，应按照规定纳税；属于许可证件管理的商品，企业应提交许可证件。（2）如企业需要，经主管海关批准，企业可以分批进出货物，月度集中报关，但不得跨年度办理。第四节典型工作项目实操演示【项目背景一】上海某专营进料加工集成电路块出口的外商投资企业A公司是适用海关B类管理的企业。该企业于2007年3月对外签订了主料硅片（非限制类商品）等原材料的进口合同，按合同企业30％加工成品内