第四章货物报关程序和管理规范

第三篇报关专业技能第四章货物报关程序和管理规范•学习目标•通过本章学习，重点应当掌握一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物以及暂准进出口货物的报关程序和规范。其他一些进出境货物，如转关运输货物、过境、转运、通运货物、无代价抵偿货物、误卸或溢卸货物、超期未报关货物等报关程序是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人按照海关的规定，办理货物、运输工具、物品的进出境手续及相关海关事务的过程。海关监管货物的分类•1.一般进出口货物在进出口环节享受普通待遇的货物•2.保税货物免于办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物•3.特定减免税货物特定地区、特定企业、特定用途的货物•4.暂准进出口货物经海关批准凭担保进境或出境的在境内或境外使用后原状出境或复运进境的货物。•5.其他进出境货物由境外启运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及其他尚未办结海关手续的进出口货物。出料加工货物、进出境修理货物等的销案出料加工货物备案其他进出境货物海关办理销案手续展览品备案申请暂准进出境货物海关办理解除监管手续特定减免税备案登记和申领减免税证明特定减免税货物海关办理核销结案加工贸易备案和申领登记手册保税货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/一般货物后续阶段进出境阶段前期阶段货物类别第一节一般进出口货物报关程序和管理规范一、一般进出口货物的概念和特征（一）概念一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。*一般进出口货物报关*•理解：一般进出口货物――从监管方式一般贸易货物―――从贸易方式思考：一般贸易货物＝一般进出口货物？1．进出境环节缴纳进出口税费“进出境环节”是指进口货物办结海关手续提取以前，出口货物已向海关申报尚未装运离境时，处于海关监管之下的状态。2．进出口时提交相关的许可证件3．海关放行即办结海关手续（二）特征（二）特征申报时间单证方式撤销修改查验时间地点方式损坏赔偿征税缴纳方式放行提货装运申领单证二、一般进出口货物的报关程序和管理规范11．申报地点．申报地点•在一般情况下，进口货物的收货人或其代理人应当在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或其代理人应当在货物的出境地向海关申报。（一）一般进出口通关程序---申报转关？进境地指运地进口进口货物转关出境地启运地出口出口货物转关（一）一般进出口通关程序---申报2.申报时限：•（1）进口货物：运输工具申报进境之日起14日；•（2）出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；•（3）集中申报的进口货物：自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续；•（4）经电缆、管道或其他特殊方式进出境货物：•（5)超过3个月仍未向海关申报的：货物由海关依照《海关法》的规定提取变卖处理滞报金=滞报天数*CIF总价*0.5‰3.申报单证：主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。(1)主要单证：报关单(2)基本单证：货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。(3)特殊单证：进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。(4)预备单证：贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。4.申报程序•（1）准备申报单证•（2）申报前看货取样进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。•（3）申报：先进行电子数据申报再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。•海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海批准。•采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续。5、修改申报内容或撤销申报海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，但下列情况例外：（1）由于报关人员操作或者书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑；（2）出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或者全部退关、变更运输工具的；（3）进出口货物在装载、运输、存储中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符（4）根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或者国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；（5）由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；（6）其他特殊情况经海关核准同意的。6．特殊申报（1）经海关批准，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可以在取得提（运）单或载货清单（舱单）数据后，向海关提前申报。（2）集中申报填制《集中申报清单》，收到海关审结电子数据之日起3日内，办理验放手续。（3）“属地申报，口岸验放”通关模式（是指符合海关规定条件的企业进出口货物时，可自主选择向属地海关任一海关单位申报，在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式）。7．补充申报有下列情形的，收发货人、报关企业应当向海关进行补充申报：（1）海关对申报时货物的价格、商品编码等内容进行审核时，为确定申报内容的完整性和准确性，要求进行补充申报的；海关对申报货物的原产地进行审核时，为确定货物原产地准确性，要求收发货人提交原产地证书，并进行补充申报的。（2）海关对已放行货物的价格、商品编码和原产地等内容进行进一步核实时，要求进行补充申报的。（二）一般进出口通关程序---查验•1.原因：为何要查验？•2.方式：彻底查验、抽查、人工查验、设备查验•3.时间：海关正常工作时间内•4.地点：一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业•5.海关径行查验与复验（两者区别）径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。6.关于损坏被查货物的赔偿在查验中，是由于海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失。不予赔偿范围：•由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。•由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损•由于海关查验之前之后发生的损坏•不可抗力造成•查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿方式：•1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（15天内）；•2.网上缴税和付费。（三）缴纳税费四提货或装货（一）放行和结关的关系•放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。•结关：进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。在一般进出口货物，放行=结关但其它货物，放行≠结关（二）申（二）申请请签签发发证证明：明：1.1.进口付汇证明联进口付汇证明联2.2.出口收汇证明联出口收汇证明联3.3.出口收汇核销单出口收汇核销单4.4.出口退税证明联出口退税证明联5.5.进口货物证明书进口货物证明书三、进出口货物分类通关改革分类通关是海关以企业资信状况为基础，综合商品、物流等各类要素，按照风险高低对进出口货物实施分类通关作业。出口货物分类通关改革扩大到全国海关开展；进口货物分类通关改革在北京、天津、大连、上海、南京、杭州、宁波、福州、厦门、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔、江门海关开展试点。对诚信守法企业的进出口货物，海关快速放行。纸质报关单证有“事后交单”和“现场交单”两种方式供企业自主选择。（一）“事后交单”，即经海关审核准予适用“事后交单”通关方式的企业采取“无纸报关”方式录入报关单向海关申报，经海关核准放行后，报关人在规定期限内向海关递交纸质报关单证。（二）“现场交单”，即企业按照《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》要求，在货物放行前向海关递交纸质报关单证。涉及许可证件的进出口货物不适用“事后交单”通关方式。•试点海关范围内A类及以上的进出口企业和代理报关企业，可以向注册地海关申请适用“事后交单”通关方式。经海关审核准予适用“事后交单”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的，应当委托经海关审核准予适用“事后交单”通关方式的报关企业。•A类及以上企业经注册地海关同意，并与海关、电子口岸签订协议书后，可在全国试点海关范围内适用“事后交单”通关方式。适用“事后交单”通关方式的企业应当自货物放行之日起10日内到海关办理交单验核等相关手续。•一、保税货物的概念、特征和类型•（一）概念•保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复出境的货物。•（二）具有的特征•经海关批准•未纳税进境•复运出境第二节保税货物报关程序和管理规范三、保税货物的分类•储存出境类保税货物•加工生产类保税货物•区域保税货物二、储存出境类保税货物报关程序和管理规范指经过海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存后复运出境的货物.保税仓库（1年，可延长1年）非物理围网监管出口监管仓库（6个月～6个月）保税物流中心A型（1年~1年）保税物流中心B型（2年~1年）物理围网监管保税物流园区（无限制）保税区监管特征•1、设立审批必修存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。•2、准予保税保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。•3、监管延伸时间、地点延伸•4、远离结关有报核程序，每一批货物“远离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。（一）保税仓库货物1.定义•指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。（注意不得存入保税仓库货物范围）2.设立程序•1.主管海关，审核，提出初审意见。•2.直属海关，对符合条件的，作出批准。•3.海关总署，备案。保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案。申请材料齐全有效的，主管海关予以受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主管海关在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。主管海关自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审批。直属海关自接到报送材料之日起20个工作日内审查完毕，对符合条件的，出具批准文件，批准文件的有效期为1年；对不符合条件的，书面告知申请人理由。申请设立保税仓库的企业自海关出具保税仓库批准文件1年内向海关申请保税仓库验收，由直属海关按照《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》中规定的条件进行审核验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者保税仓库验收不合格的，该保税仓库的批准文件自动失效。保税仓库验收合格后，经海关注册登记并核发《中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书》，即可投入正式运营。3.种类•公共型：向社会提供保税仓储服务；•自用型：仅存储本企业自用的保税货物；•专用型：具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库。包括：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。4.具备条件•（１）经工商行政管理部门注册登记，具有法人资格；•（２）注册资本最低限额300万元人民币；•（３）具备向海关缴纳税款的能力；•（４）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；•（５）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元；•（６）具有专门存储保税货物的经营场所并达到公用型保税仓库面积最低为2000平方米；液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米；寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米；•（７）法律、行政法规