搜索
194年6月紡織產銷動態報導貿易保護歐盟與中國大陸就紡織品議題達成協議並簽署備忘錄本(2005)年6月10日歐盟貿易執委曼德爾森頃與中國大陸商務部部長薄熙來就紡織品議題進行協商，雙方歷經10小時談判，已於6月11日達成協議並簽署備忘錄。根據備忘錄，歐盟同意終止對中國大陸棉布(2類)、T恤(4類)、毛衣(5類)、褲子(6類)、女用襯衫(7類)、床單(20類)、洋裝(26類)、胸罩(31類)、桌布(39類)、麻紗(115類)等10項紡織品展開防衛措施調查；中歐雙方亦協議自2005年6月11日至2007年12月31日止，中國大陸輸銷歐盟該10項紡織品之年成長率將設定為8%至12.5%之間，歐盟並承諾於2008年全面開放中國大陸紡織品進口。本年4月29日歐盟以中國大陸進口激增為由，公告對大陸T恤等9項紡織品展開防衛措施調查，並於5月27日對其中之T恤及麻紗二項產品啟動防衛措施之緊急程序，要求與大陸進行正式諮商，其間並與大陸展開非正式諮商，且同意延長諮商至5月31日，惟最後雙方未達成共識。中國大陸認為，歐盟於此次簽署之備忘錄中承諾將審慎對大陸採行防衛措施，且雙方一致同意，未來若出現紡織品貿易問題，將透過諮商方式予以解決，預期2008年以前大陸出口至歐盟將擁有較穩定的貿易環境。歐盟與中國大陸達成紡織品協議使美國政府備感壓力歐盟駐中國大陸代表團頃針對中國大陸與歐盟達成紡織品協議並簽署備忘錄召開新聞發表會，歐盟大使SergeAbou表示，歐盟將嚴格遵守雙方達成的協定，未來可能不會依據中國大陸入會議定書第242條款對大陸紡織品採行防衛措施。SergeAbou認為中歐雙方達成的協議是雙贏的結果，不僅有益於中歐維持良好的合作關係，亦對歐洲紡織品製造商有利。渠表示，歐盟承諾於2008年全面開放紡織品市場，同時在本年6月11日至2007年底期間，將儘量不使用防衛措施。只要大陸紡織品進口正常成長，且未引起歐盟會員國社會動盪，歐盟可能將不再限制大陸紡織品進口。儘管SergeAbou強調歐盟並未保證放棄使用防衛措施，惟渠表示，紡織品僅佔中歐貿易的一小部分，歐盟不應爲此而放棄其他產業的利益，因此本年下半年，歐盟將與中國大陸在農產品、民航和環保等產業簽訂合作協定。中歐達成紡織品協定使美國備感壓力，面對國際間的質疑，美國商務部發言人表示，美國政府及美國商務部刻正研究中歐協定可能造成的影響，並進一步評估該協定是否發揮作用，以促使美國與中國大陸之間達成類似協定。中國大陸商務部研究院國際部主任趙玉敏表示，大陸出口的紡織品利潤分配，大陸生産企業僅佔10%，而美國進口商和零售商則佔90%，致美國進口商及零售商成爲美國對大陸採行防衛措施的最大阻力，並在中歐簽署備忘錄之後加劇，美國政府面臨的壓力可見一斑。中美將於本年6月25日展開第二次紡織品貿易談判繼中國大陸與美國於本年6月17日進行正式諮商後，美國商務部擬於6月25日與中國大陸商務部再度就紡織品議題進行第二輪諮商。中國大陸紡織品進出口商會副會長曹新宇表示，鑒於美方將於近期內決定是否對刻正展開防衛措施調查之梭織長纖布(620類)、毛質男褲(447類)、針織布(222類)、毛衣(345/645/646類)、袍服(350/650類)、胸罩(349/649類)等6項紡織品啟動防衛措施，因此中美雙方能否達成協議十分重要。2曹新宇指出，美國於2004年11月提供大陸襪子的限額數不到一年即已額滿，同時美國亦於本年5月對大陸7項產品設限，目前又有6項產品面臨防衛措施的困境，因此中美談判較中歐更為複雜。對於部分專家希望中美紡織品談判將於7月11日中美商貿聯委會中有所突破，曹新宇表示，美國將於近日決定是否對上述6項產品採行防衛措施，若於7月份進行談判為時已晚。據統計，本年截至4月止，中國大陸對美國紡織品及成衣出口值達48.6億美元，較去年同期成長70.1%。2004年大陸輸美紡織品及成衣達109億美元，其中7項已遭設限及6項刻正進行防衛措施調查之產品約佔22億美元。部分人士擔心，中美談判除考慮美國的利益之外，美方亦將其與中美洲國家的關係納入考量，在受到更多貿易以外的因素影響下，中美談判結果恐難以預料。巴西將頒佈對中國大陸貨品採取防衛措施之相關法令依據巴西進口統計，本年前4個月，中國大陸對巴西出口較去年同期成長55%，超過了其他國家和地區對巴出口的成長速度，因中國大陸對巴西出口成長過快，巴西政府決定對其貨品採取防衛措施。巴西發展、工業和對外貿易部本年20日宣佈，巴西總統盧拉將在近日內頒佈兩項法令，已備對自中國大陸進口之貨品採取防衛措施，以保護其國內工業，惟該兩項法令頒佈後，並不會立即實施規定之防衛措施，而必須由那些認爲受到損害的行業自行向發展、工業和對外貿易部貿易保護局提出調查要求，保護局經過2至8個月期限之防衛措施調查，證實該行業確實受到損害或威脅後，才會將擬採行之防衛措施呈報外貿委員會批准。巴西發展、工業和對外貿易部官員表示，其中一項防衛措施法令將針對中國大陸的所有貨品，有效期限至2013年止。另一項法令僅針對中國大陸紡織品，有效期限至2008年止。防衛措施包括提高關稅稅率和實施進口配額。2004年全球的傾銷調查及採行最終反傾銷措施的案件減少WTO秘書處公佈全球反傾銷案件最新統計資料，2004年下半年共有17個WTO會員國對32個國家的出口産品展開103件反傾銷調查，低於2003年同期的135件，15個會員國採行最終反傾銷措施案件為91件，低於去年同期的108件，而由已開發國家展開的調查佔26件，其中23件採行最終反傾銷措施，分別低於2003年同期展開的48件及採行最終反傾銷措施的24件。印尼紡織業協會要求調高進口關稅以遏阻大陸紡品進口印尼紡織業協會(API)頃要求印尼政府將紡織品進口關稅由15%調高至20%，以遏阻中國大陸紡織品因美國設限而大量湧入印尼市場。印尼貿易部長表示，該國政府將透過加強檢查產品的產地證明書對大陸産品進行嚴密監視，以避免印尼成爲主要轉運地。API秘書伊斯米強調，目前是印尼政府調高進口關稅抵制大陸成衣及布料等紡織品的最佳時機。渠認爲，印尼若將進口關稅調高至25%亦未違反WTO不得超過30%之規定。API前於2004年12月即要求調高紡織品進口關稅，惟迄今尚未獲政府同意。API表示，目前美國成衣進口關稅已高達32%，因此印尼即使將成衣進口關稅調高至25%亦無可厚非。印度公告對中國大陸尼龍輪胎簾布之反傾銷調查終判3印度商工部於2003年10月29日公告對中國大陸進口尼龍輪胎簾布(NylonTyreCordFabric，印度海關稅號爲59021000)展開反傾銷調查，寧波尼龍有限公司、寧波金輪進出口公司、山東Polytex化纖有限公司及江蘇群發化工有限公司參與應訴，其中寧波尼龍、山東Polytex化纖及江蘇群發化工等3家公司向印度商工部爭取市場經濟地位，要求以市場經濟國家標準計算傾銷稅率，但因有政府持股而被拒絕。寧波尼龍、寧波金輪進出口及山東Polytex化纖等3家公司向印度商工部提出價格具結(priceundertaking)要求，惟僅山東Polytex化纖有限公司被接受。印度商工部於2004年6月30日作出初判，公告課徵臨時反傾銷稅0.69元/公斤，繼於2005年3月9日公告本案終判。印度對中國大陸進口絲質梭織物展開反傾銷調查印度反傾銷調查單位商工部於2005年5月18日公告，對中國大陸進口的絲質梭織物(SilkWovenFabric)展開反傾銷調查，印度海關稅號為50079000、50071000、50072010及50072090，調查期間爲2003年4月1日至2004年9月30日。據大陸海關統計顯示，調查期間大陸輸銷絲質梭織物至印度之相關廠商計有102家，金額為1.8億美元，日前大陸浙江省約有20家相關業者表示有意願參與因應。中國紡織品進出口商會祕書長王宇表示，廠商應積極應訴，並強調損害答辯的重要性，目前將協助相關業者蒐集資料供其進行損害答辯，亦有可能派員親赴印度，促請印度進口商協助向印度商工部表達，若對大陸採行反傾銷措施將損及印度國內進口商之利益。印度絲製品出口促進協會主席BimalMawandia反對對大陸進口絲課徵反傾銷稅，因為印度使用大陸進口絲質產品大部分為再加工出口，此舉將會提高出口商的原料成本。由於印度不承認大陸為市場經濟國家，故不採用其製造成本為計算正常價格(normalvalue)之基礎，對大陸傾銷稅率之計算甚為不利。2005年年初大陸28家主要的蠶絲出口商組團拜會印度蠶絲進口商，要求部分廠商停止為逃避進口關稅，而開立金額低於實際價格發票之行為。中國大陸商務部對國外展開37件傾銷調查中國大陸商務部迄今總計對進口産品展開37件反傾銷調查，1件防衛措施調查。由於大陸加入WTO之後，降低進口關稅，各種傳統保護措施逐漸取消，故採行較多的貿易救濟措施以維護其産業發展，已經展開的37件反傾銷調查中，有25件是加入WTO後才採行之調查，而已經作出終裁並課徵反傾銷稅的案件有22件，無損害而終止調查的案件有2件，傾銷幅度低於2%(微量)而終止調查的案件有1件，申請人撤銷控訴的案件有1件。大陸目前採行貿易救濟措施之案件涉及化工、鋼鐵、輕工業、紡織及電子等5大產業共35項產品，其中逾66.67%的案件集中於化工業，參與案件申請的廠商有110多家，反傾銷案件涉案金額約計60億美元。美國紡織業團體向CITA提出對大陸窗簾採行防衛措施之申請美國全國紡織團體協進會(NCTO)、美國製造業貿易行動聯盟(AMTAC)、美國全國紡織品協會(NTA)及美國工會聯盟(UNITEHERE！)頃向美國紡織品協定執行委員會(CITA)提出一項新的申請案，要求美國政府對自中國大陸進口之棉質及人纖質窗簾(369/666類)採行防衛措施。4該團體表示，自2002年起至今，中國大陸該類紡織品輸銷美國已大幅成長500%。依規定，CITA將於15個工作天內針對該項申請進行審議，預計將於6月21日左右決定是否受理。然而，中國大陸家用紡織品協會對此表示反對，其呼籲CITA慎重考慮外，亦希望與美國共同協商，解決中美雙方在窗簾及家用紡織品之貿易合作問題。美國補貼棉農政策衝擊非洲棉花産業英國媒體批評美國棉農的補貼政策造成國際棉花市場價格扭曲，對非洲棉花産業造成巨大的衝擊。報導指出，美國政府每年的棉花補貼達39億美元，其中補貼最多的是布希總統家鄉德克薩斯州的棉農，當地農場每年可獲得高達1,700萬美元的補貼。美國對其棉農的補貼為對非洲援助的3倍。美國的棉農補貼政策扭曲世界棉花市場價格，非洲國家不堪競爭壓力，棉花種植受到嚴重衝擊。以西非爲例，其出口的60%來自棉花，惟目前棉農面臨停耕，棉農人口從5年前的8萬名，減少至目前只剩2.6萬人，該國2002年國內生産總值減少1.4%，外匯減少9%。美國的棉農補貼政策早已引起國際組織的關注。WTO於2004年曾裁決美國棉農補貼政策不合法，要求美國至遲須於本年7月2日前改進，但國際援助組織認爲，美國將無意遵從WTO的裁決，因而敦促英國在8國高峰會議上向美國施壓。中國大陸商務部公告紡織品出口臨時管理辦法中國大陸商務部頃於本年6月19日第13號令發布「紡織品出口臨時管理辦法(暫行)」，並自本年7月20日起正式施行。該辦法重要規定如下：(1)由各地商務主管部門負責《紡織品臨時出口許可證》之發證工作及紡織品臨時出口的原産地證明書簽發工作。(2)獲可申請數量之廠商應按可申請數量及類別於出口前向商務主管機關申請許可證，並向質檢總局授權的臨時發證機構申領紡織品原産地證明書，廠商需憑許可證向海關辦理報關驗放手續。(3)產品範圍：a.各國家或地區對大陸實行限制的紡織品；b.依大陸雙邊協定規定須進行臨時數量管理之紡織品。(4)計算方式係按各廠商相關產品之出口實績計算其各類臨時出口許可之可申請數量。(5)出口實績及統計基期之計算標準：a.按照大陸海關出口統計資料；b.出口實績金額之計算；c.統計基期爲臨時出口許可實施前之12個月。(6)次一年度將從全國臨時出口許可總量提撥5%，供未獲可申請數量之新廠商依上述原則計算之。(7)獲得臨時出口許