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12010年2月紡織產銷動態報導經貿政策巴基斯坦政府限制棉紗出口巴基斯坦政府宣布從本(2010)年1月1日起，開始限制棉紗出口，每個月出口額度上限5萬噸，除此之外政府亦宣布將棉紗賣給國內下游紡織工業者，可以獲得2％的現金退償。在此之前成衣製造商舉行了大規模的抗議活動，抗議國內棉紗市場數量短缺及價格持續上漲，並威脅政府除非實施出口禁令，不然將關閉所有工廠。巴基斯坦的棉紗出口在2009年12月達到6.3萬噸，增長幅度超過了50％。全巴基斯坦紡織工廠協會（APTMA）的主席GoharEjaz表示，棉紗出口配額限制違反自由貿易的精神，他指出政府應該努力提供紡織產業穩定的電力和瓦斯供應系統，而不是強加禁止紡織品出口。前巴基斯坦成衣製造及出口商協會（PRGMEA）主席IjazKhokhar則表示出口限制是正確的措施，這樣可以幫助巴國達成2015年紡織品出口250億美元的目標。中國大陸商務部稱人民幣有升值壓力中國大陸商務部副部長鍾山表示，中國大陸保持政策連續性和穩定性的難度加大，一些刺激政策面臨調整壓力；而由於國際上要求人民幣升值的壓力不斷增大，人民幣面臨較強的升值預期。在他看來，目前面臨的挑戰還包括境內經濟結構調整的緊迫性，國際經濟形勢的複雜性，國際市場需求的不確定性以及應對貿易摩擦的艱巨性。中國大陸商務系統財務工作會議在北京召開。鍾山在會上發言指出，2010年商務工作的預期目標是在保持物價基本穩定的基礎上，民生消費品零售總額增長16%左右；在進出口結構優化的同時，貨物貿易總額增長8%左右，服務貿易總額增長10%左右。此外，在提高質量和水平的基礎上，吸收外資實現恢復性增長；非金融類對外直接投資達到460億美元，對外承包工程和勞務合作保持較快發展。不過，他亦表示，2010年商務工作面臨挑戰，金融危機影響仍在持續，世界經濟復甦進程緩慢曲折。國際市場需求存在不確定性，主要經濟體需求回升趨勢仍未明確，美歐日等市場的私人消費仍較疲軟。各國保護國內市場和爭奪國際市場的競爭更加激烈，出口面臨的貿易壁壘會更多。而從中國大陸境內來看，目前中國正面臨著多個挑戰：一是境內經濟結構調整的緊迫性。低水準增長格局難以為繼，環境和氣候等問題對轉型升級提出了更高的要2求。二是總體經濟政策的連續性。保持政策連續性和穩定性難度加大，一些刺激政策面臨調整壓力。三是人民幣匯率的穩定性。國際上要求人民幣升值的壓力不斷增大，人民幣面臨較強的升值預期。事實上，中國大陸商務部和外管局的數位官員已在不同場合談中國外貿形勢時提到人民幣升值壓力，原因在於西方國家指責人民幣被低估，並以此作為「藉口」對進口自中國的商品實行貿易保護。對此，中信證券首席策略師于軍指出，匯率一方面表明經濟體的基本面，代表了國與國之間的貿易，而貿易是基於互惠這一基本條件的。現在全球很多國家指責人民幣被低估，中國大陸經濟復甦步伐也明顯快於其他國家，貿易順差大的情況下，人民幣升值壓力確實很大。因此，面對這一形勢，2010年人民幣很有可能會升值。白宮公布振興出口計畫美國白宮於本(2010)年2月4日公布振興美國經濟之國家出口計畫(NationalExportInitiative,NEI)，以加倍美國出口與創造就業機會，此皆為歐巴馬總統過去數週信誓旦旦的承諾。美國首次推出之泛政府出口策略，包括加強洽簽自由貿易協定、增加對貿易夥伴施壓，以撤除關稅及非關稅障礙。並將由美國國務卿希拉蕊・柯林頓(HillaryRodhamClinton)、貿易代表柯克(RonKirk)、農業部長威薩克(TomVilsack)及商務部長駱家輝(GaryLocke)籌組出口促進內閣。駱家輝部長解釋，增加美國產品與服務商品出口至全球市場，可以振興美國企業財富、刺激未來經濟成長，以及增加美國就業機會。渠補充說，NEI可以修正允許其他國家逐漸削弱美國國際競爭力的經濟盲點。1月底歐巴馬總統發表國情咨文時，提出在未來5年內倍增美國出口之初步構想目標，以增加美國200萬個之工作機會。旋即在2月1日草擬了結合創造工作機會與活絡貿易之3.8兆美元復甦美國經濟之預算經費，並著眼於強化貿易談判與提振出口。貿易代表柯克表示，貿易代表署之職責即為破除國外對美國貿易出口之障礙，並且為美國產品及服務商品打開新市場。藉由跨部會的出口促進內閣之團隊力量，將可確保為美國各大中小產業創造絕佳的全球出口商機。美國出口促進內閣須於2月22日向歐巴馬總統提出完整之振興出口計畫內容，並與NEI之策略方針整併。然而，目前仍不確定新策略是否會充分納入貿易自由化議題。因為在NEI方案中僅列示將嚴格執行國際貿易法律制定，以協助去除阻礙美國企業獲得自由、公平海外市場之貿易障礙。美國的貿易態度轉趨明確？3過去一週以來美國總統歐巴馬對於美國經濟復甦與創造就業和貿易之間的內在關聯多有闡釋，這也許是美國行政部門對於達到這個目標說到做到最明確的跡象，並且將美國國際貿易總署(InternationalTradeAdministration,ITA)預算調高20%，在美國國債高達12兆的此時，這不是件容易的事。美國政府為了執行貿易，促進出口，正募集更多基金，包括推出「國家出口計畫」(NationalExportInitiative,NEI)協助執行與其他國家的自由貿易協定，減少美國產品銷售的障礙。這些行動是執政一年的美國新政府對於環環相扣的貿易政策所採取的較具體的步驟。不過是否成為始終如一的貿易政策，以及這項新策略完全包含貿易自由化則尚有待觀察。去(2009)年9月美國總統決定執行特別進口防衛措施，對來自中國的進口輪胎課徵關稅，使得美國零售商與進口商對於新貿易戰爭的前景感到憂慮。NEI文字明白敘述其主要目標之一為「嚴格執行國際貿易法規，俾利排除美國企業以自由、公平的方式進入外國市場的障礙」。不過這段文字對於行政部門將走向貿易自由化或者保護主義路線，仍然留有相當的解釋空間。證諸以往，美國政府對於保護自身利益有令人印象深刻的紀錄，而且以去年來說，每10天就提出一項新的反傾銷或平衡稅案件。美國與哥倫比亞、巴拿馬以及南韓的自由貿易協定也僅止於虛幻的承諾階段。美國歐巴馬總統在他的國情咨文中讚揚與這些國家建立較緊密的貿易關係是正確的，但是在NEI計畫中卻沒有這些國家。產業觀察家也指出一些重要的貿易職務仍然懸空。負責貿易諮商事務的美國貿易代表署人員眾多，但商務部卻沒有貿易官員。這一點很關鍵的表示商務部沒有人可以做決定或者指揮可能的戰役。貿易團體—特別是美國紡織業—以呼籲排除出口以及不公平競爭的障礙為藉口向美國政府要求採取行動，特別是針對中國大陸。中國大陸政府的貨幣操縱以及其他促進出口的方式，如出口退稅，長久以來被美國紗布製造商視為造成他們處於嚴重不利地位，更不用說是美國製造業失業狀況的幫兇。故非常明確地，當美國談到擴展貿易機會時，一定是指向貿易的更加開放。更能顯示出美國的真實意圖之處是美國加入「泛太平洋戰略經濟夥伴關係」（Trans-PacificStrategicEconomicPartnership，簡稱TPP），美國希望與TPP的其他7個國家建立平台，包括新加坡、智利、紐西蘭、汶萊、澳洲、秘魯與越南。第1回合的諮商即將於3月份啟動，或許就可一窺美國的真實目的。貿易協定印尼政府爭取重新協商「中國大陸—東協自由貿易區」(CAFTA)印尼貿易部長MariElkaPangestu本(99)年1月23日表示，經貿部門部長們正努力爭取CAFTA部分產品關稅重新談判，但鑒於目前尚處研議階段，且預計過程漫長，爰政府尚無法對外具體說明。P部長續表示，經濟統籌部已組成一跨部會小組，研究4及評估ACFTA，主要重點為提升競爭力並保全國內市場。貿易部已積極採取措施，除了印尼國家標準（IndonesiaNationalStandard;SNI）及對不公平貿易採取反傾銷措施外，將加強實施2009年2月發布之有關加強使用國貨總統令，上述法令要求中央與地方政府、國營企業及地方企業必須優先使用國貨，貿易部將加強向民眾宣導，俾印尼民眾優先採購國產成衣及鞋類等產品。印尼經濟統籌部長HattaRadjasa於同日表示，CAFTA之實施，有助印、中兩國貿易量成長，例如棕櫚原油出口，已由零出口，成長至2004年之17億美元，而雙邊貿易額持續成長至目前之340億美元。目前政府考慮重新協商關稅者只有7,000項產品中之228項產品，主要係上述產品目前尚無法與中國大陸進口品競爭。R部長表示，政府首先將就鋼鐵產品重啟關稅談判，其次為紡織品。南韓-歐盟自由貿易協定催化美韓FTA南韓與歐盟在去(2009)年10月15日達成雙邊自由貿易協定(FTA)協議，並預定於本年7月正式生效，此可能成為美韓FTA通過審議生效之催化劑。美國歐巴馬總統於1月29日在馬里蘭州巴爾的摩舉行的共和黨例行餐會上表示，南韓與歐盟簽署之FTA一旦生效，即可能被歐盟搶佔南韓之市場，美國應儘速抓住商機。美國與南韓於2007年達成FTA協議，不過因兩國皆未通過國會審議，遲遲無法實現FTA之好處。因此，歐巴馬是否會為美韓FTA之細部執行問題，向南韓政府提出進一步協商，已成為各界關切之焦點。渠曾向南韓李明博總統保證，在上任之後將致力美韓FTA之通過生效，但並沒有設定時間表。美國是南韓第4大商品貿易夥伴，雙方2008年商品貿易金額接近850億美元；至於歐盟則是南韓僅次於中國大陸之後，第2大貿易夥伴。推動台歐盟洽簽自由貿易協定鑒於WTO杜哈回合談判停滯不前，雙邊及區域自由貿易協定(FTA)風潮日盛，東協加一已於今(2010)年1月1日生效，南韓與歐盟、美國的FTA亦將於今年生效。為維持我國際競爭力，避免在區域整合潮流中被邊緣化，經濟部積極推動與美、日、歐盟及東協國家等主要貿易夥伴洽簽FTA。經濟部國際貿易局表示，歐盟係我第4大貿易夥伴，僅次於中國大陸、美國及日本，2009年雙邊貿易額達370億美元，佔我對外貿易總額9.8％。另2008年台北歐洲商會提出台歐盟「貿易提升措施」，以歐商之商業實益訴求對台歐盟洽簽FTA作出正面評價。由於兩岸關係漸趨和緩，為掌握此契機暨結合業者自發性訴求，經濟部將積極推動與歐盟洽簽FTA。5經濟部表示，去(2009)年第21屆台歐盟諮商會議及第6屆台西(班牙)諮商會議我方即正式提出洽簽台歐盟FTA之倡議，歐方表示雖無法立即將我納入優先洽簽名單中，但願與我維持對話。據此，未來經濟部將透過官方及民間各種管道，藉由諮商、拜會、舉辦研討(說明)會等方式正式向歐方進行遊說。另亦將徵詢國內工商業者對我洽簽FTA之意見、市場開放之看法等，並委託歐洲專業智庫就相關議題進行研究，俾利掌握我洽簽FTA之經貿利益與對國內產業之影響。CAFTA無損香港貿易中心地位自「中國大陸—東協自由貿易區」(China-ASEANFreeTradeArea,CAFTA)正式啟動以來，不少人士都擔心其對香港貿易中介地位會造成衝擊。但一方面CAFTA使中國大陸和東協的雙邊貿易在過去5年猛增近兩倍，其帶來的溢出效應無疑使香港受益，具體表現在5年來香港與中國大陸及東協兩大貿易伙伴的雙邊貿易成長速度，均比香港整體貿易的增速為快，服務貿易和離岸貿易更是蓬勃發展，因而很難從中得出香港整體貿易中介地位下降的結論。需要從多個角度來觀察CAFTA對香港國際貿易中心地位的可能影響，並提出未來需要改進的方向和措施。根據東協秘書處的估算，CAFTA的成立將使中國大陸對東協的出口增加55.1%，東協對中國大陸的出口增加46%。到2015年，估計中國大陸—東協貿易額可望達到5,000億美元，比2008年增加一倍以上，其帶來的溢出效應，無疑將使香港在多方面受益：第一，由於CAFTA啟動之後中國大陸和東協的雙邊貿易增速如此之高，以致遠遠拋離東協和其他三個主要貿易伙伴—日本、美國和歐盟，因而有理由認為兩地經港轉口的總體表現，似乎不應如此反常地落在香港與東協的雙邊貿易之後。第二，CAFTA優惠關稅對香港轉口的影響，目前仍集中表現在源自東協輸往中國大陸的轉口方面，約佔上述估計受影響金額的八成以上，而源自中國大陸輸往東協的轉口，受影響的金額還佔不到兩成。2010