XX市劳动保障监察综合执法大队2023年季度工作总结及计划

XX市劳动保障监察综合执法大队2023年季度工作总结及计划2023年以来，我大队坚持问题导向，秉持治欠为民初心，不断强化政策法规宣传和劳动用工指导，抓好“全领域、全过程、全方位、全社会”四全要素，坚持标本兼治、综合治理，形成责任落实、监管有力、制度完备、齐抓共管的“四全”欠薪综合治理格局。一、2023年劳资纠纷处理的基本情况全市没有发生重点欠薪案件，未因讨薪引发恶性事件和群体性上访事件，劳资领域总体和谐稳定。二、主要工作开展情况（一）全领域推进，落实落细创建工作制度保障一是注重高位推动。为夯实劳动关系领域风险防范化解工作，巩固根治欠薪制度落地成效，我市充分发挥市根治拖欠农民工工资工作领导小组的统筹协调作用，多次组织召开XX市根治拖欠农民工工资工作领导小组专题会议，市政府分管领导多次作出批示，全面部署我市根治拖欠农民工工资工作，进一步落实部门协作，形成齐抓共管的工作格局，筑牢共同化解劳资纠纷风险隐患防线。二是周密部署行动。制定印发《XX市劳动关系领域涉稳问题专项治理工作方案》，并组建成立市劳动关系领域涉稳问题专项治理工作专班，共同对我市劳资领域风险隐患进行了拉网式排查，切实守牢稳定底线。进一步强化实地督导，李海权副市长于9月29日带队到鹤城镇督导2023年根治欠薪工作落实情况，进一步压实行业主管部门和镇（街）的监管责任和用人单位主体责任，形成了各司其职、密切配合的全社会共同治理拖欠农民工工资的强大合力。（二）全过程监督，构筑治欠保支欠薪治理体系一是织密隐患排查“一张网”。建立劳资纠纷部门联合预警监控机制，全面铺开欠薪隐患排查行动网，接力开展农民工工资支付检查、人力资源市场秩序检查、集中开展整治拖欠农民工工资问题等专项行动，2023年以来，共抽查工程项目76家次、制造业、服务业等企业121家，涉及劳动者超11000人，有力震慑违法违规企业欠薪行为。二是筑牢监督检查“一堵墙”。探索落实农民工工资保证金、商品房预售款监管账户资金、欠薪应急周转金以及工程款支付担保联动机制（即“三金一担保”机制），围绕资金到位、按时拨付、确保发放、应急处置等方面，全链条多环节对工程项目管理进行规范，聚力打造联保统筹“护薪共同体”，搭建资金拨付“直达通道”，深化落实“护薪众保”农民工专项保证金项目。项目实施以来，为我市10家本地建筑企业减负资金高达5000万元，实现“保支”与“惠企”双赢。三是下活市镇联动“一盘棋”。建设“和对讲”云端执法仪平台，12套执法仪套装已武装到镇（街），劳资纠纷处置实现远程实时对接、同步介入，进一步强化市镇两级执法联动，并充分利用“和对讲”执法仪实行“日报告”、“零报告”机制，由各镇（街）每日通过执法仪报告辖区情况，有效实现“一处举报投诉、全域联动响应”。（三）全方位协同，畅通欠薪维权快速处置通道一是畅通举报渠道，突出欠薪处置“速度”。多渠道向社会公布维权电话，积极打造“一站式”劳动关系综合服务中心（劳动关系超市）和“一键易”移动端在线维权平台，进一步强化调解仲裁与劳动监察协作，实行劳动纠纷咨询、投诉、调解、立案“一窗受理”，为当事人提供劳动维权“一站式”服务，形成劳动监察、争议仲裁和信访维权“2＋1”三位一体工作服务体系。二是强化联合惩戒，突出欠薪整治“力度”。定期向社会公布重大劳动保障违法行为，及时向社会公开劳动保障违法行为行政处罚情况，充分发挥舆论监督作用，倒逼用人单位增强遵守劳动保障法律法规的紧迫感和责任感，积极营造和谐稳定用工环境。进一步警示和震慑企业劳动用工违法行为，2023年以来，共作出行政处罚5宗，向市公安局移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件10宗。三是聚焦行业自律，突出行业引领“高度”。为进一步加强行业自律和指导，我局于5月18日上午组织举办了XX市人力资源行业自律倡议书签订仪式活动和企业规范用工座谈会，推动企业自律和规范经营。于5月25日上午组织召开XX市人力资源服务机构座谈会，进一步规范我市人力资源服务机构经营行为，引导推动行业规范化、专业化发展，共同营造良好人力资源市场用工秩序，提高行业整体竞争力和服务水平。（四）全社会联动，持续深入构建和谐劳动关系一是积极开展劳动保障法制宣传。通过现场一线走访、设摊推广、举办业务技能培训班，开设人社课堂等方式开展广泛宣传。今年以来，进企35次，发放专题宣传资料共600余份，张贴“护薪孖宝”海报100余份，播放普法宣传视频60余次，接受咨询2800余人次，为根治欠薪工作营造了良好的法治环境。二是积极开展企业守法诚信等级评价。我局不断加强劳动保障诚信体系建设，将企业劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，对诚信评级较高的企业采取适当减少劳动保障监察日常巡查频次、免于劳动保障监察书面审查、减免农民工工资保证金等措施进行激励，对评级较差的企业实施重点监控，进一步规范劳动用工行为，我市2021年度劳动保障守法诚信等级A级企业85家、B级企业91家。三是积极推进全国和谐劳动关系创建活动。经“一对一”规范、“面对面”指导，我市雅图仕印刷有限公司获评“全国和谐劳动关系创建示范企业”，为XX市唯一获此荣誉的企业，斩获“国字号”金字招牌，有效推动我市和谐劳动关系行稳致远。三、存在问题（一）劳资纠纷案件（舆情）呈多发、高发态势。受疫情影响经济下行，经济形势下行势必影响企业效益，越来越多的制造业、餐饮服务业因经营不善、资金周转困难等问题导致各类矛盾纠纷凸显，企业规模性欠薪纠纷增长过快，逐渐成为新的“欠薪风险源”。且由于抖音、微博、今日头条等网络平台的大众化、便捷性等优势，新媒体逐渐成为劳资舆情的高发地，网络舆情频发高发成为常态，劳资纠纷问题引发的不稳定事件和舆情明显增多。（二）建筑工程领域纠纷处置难度增加。因建筑工程领域层层转包分包、用工管理不规范、工程款结算纠纷、等问题引发的劳资纠纷增多，特别是建筑领域欠薪问题涉及人数多、数额大，并且工程款与工资捆绑，借讨薪为名讨要工程款有抬头上升势头，案件复杂性、处置难度亦不断加大。四、工作计划（一）强化治欠保支力度，完善防控长效机制一是做好2023年度保障农民工工资支付工作考核迎检。高标准做好考核迎检准备，对照上级发布的考核检查细则，牵头联合住建、交通、水利等有关职能部门和镇（街）开展对我市在建工地施工企业的工资支付制度进行联查联纠，督促施工企业按照细则落实工资支付制度，力争考核取得好成绩。二是强化执法力度，持续加强日常劳动保障监察检查、联动多部门开展实施清理整顿人力资源市场秩序检查、劳务中介整治、女职工和未成年工权益执法检查、高温天气劳动保护检查、根治欠薪冬季专项行动等专项执法检查，进一步规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。三是强化劳动监察梯队建设，逐层递进培养和储备合适的队伍人才，保障队伍人才有效补充和有序更替。加强劳动保障监察人员专业技能、法律知识和职业道德方面的培训，不断提高劳动保障监察人员的专业知识储备，进一步提高执法效能和监察队伍的执法水平。（二）加强重点领域源头治理，重拳打击违法行为一是用好用足《保障农民工工资支付条例》赋予的执法手段和惩戒措施，对欠薪“零容忍”，继续深化“三金一担保”联动机制，做实做活“护薪众保”项目，筑牢保障农民工工资“防护墙”，有效破解“钱从何来”难题。深入扎实开展全市建筑领域农民工工资制度落实情况大检查，对在排查中发现的不稳定因素进行分门别类、深入研判、区分等级、逐项研究对策措施，努力推动根治欠薪工作取得实效。二是全面推进XX市保障农民工工资支付监控预警平台的应用推广。成立预警平台工作专班，安排专人负责预警平台的日常管理工作，加大推广应用平台，确保实现在建工程项目预警平台应用全覆盖，做到对欠薪隐患的事前预防、事中监控、事后处置，从源头上遏制欠薪问题。三是严格落实企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对劳资纠纷案件多发的用人单位登记在案，根据情况采取约谈、责令整改、行政处罚、列入失信名单（或黑榜）等措施，提高企业失信违法成本。（三）加强劳动保障宣传教育，提高全民法治意识加大对劳动保障监察执法工作的宣传力度，通过整合各方力量，深化劳动保障法律法规的认知度，扩大宣传面和影响面。一是加强日常宣传，构建以劳动保障监察执法人员为主、法律宣传志愿者为辅的劳动保障监察执法宣传队伍，深入社区、企业、工地开展普法宣传教育活动。二是在充分发挥报纸、电视、电台等传统媒体宣传作用的同时，积极发挥微信公众号、“最XX”APP等新兴媒体领域几何式宣传广度的优势，加强对劳动保障法律、法规的宣传，进一步提高用人单位守法的自觉性和劳动者的自我保护意识。三是深化劳动保障监察网络化、网格化建设，拓宽劳动保障监察执法触角，深入基层一线，及时发现劳资风险隐患，切实维护劳资双方合法权益。