当前检察工作存在问题及对策建议思考通用3篇

当前检察工作存在问题及对策建议思考通用3篇【参考指引】此文档资料“当前检察工作存在问题及对策建议思考通用3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!当前检察工作存在问题及对策建议思考1检察建议是检察机关履行法律监督职能的重要手段之一，是加强基层行政执法监督、提高基层法治建设水平的有效措施，对于促进法律正确实施，保障社会和谐稳定，推动经济社会全面、协调、可持续发展，完善社会治理，优化社会服务，加强单位内部监督制约，预防和减少违法犯罪行为的发生，发挥监督职能作用。但是,检察建议不可避免的也存在着一些不容忽视的问题。结合江苏省连云港市赣榆区检察院工作实际，对检察建议工作存在的问题加以研究思考，进一步改进和完善。一、检察建议制发的基本情况经统计，2017年，赣榆区检察院共发出各类检察建议154份。从制发部门看，民事行政检察部门制发127份，占制发总数的%,公诉部门5份，未检部门3份，反贪反渎部门8份，刑事执行检察部门11份。从建议类型看，工作类检察建议与案件类检察建议基本持平，分别为68份、86份。从发送对象看，发送法院36份、公安23份、环保12份、城管13份、卫计委12份、教育部门3份、安监部门6份、镇政府16份，其余比较分散。从采纳情况看，采纳反馈率为%。综合来看，检察建议的回复情况总体较好，具有一定的社会认可度，尤其是职能部门以办理实际业务为依托，有的放矢地发出的检察建议，大多收到了良好效果。如未检科向教育部门发送的检察建议，被区教育部门采纳并认真落实整改，效果明显，此检察建议还被江苏省检察院评为全省检察机关“十佳检察建议”。二、检察建议工作存在的问题从检察建议工作开展情况来看，总体趋向良好，但在实践中，仍然存在一些实际问题，亟待解决和完善。（一）程序不够规范。检察建议在制作、签发、审批环节存在不规范、不统一的情况；检察建议编号也是各自为政，五花八门；有的检察建议以检察机关的名义发出，有的则以科室的名义发出；在审批环节上有的是检察长，有的是部门负责人、分管领导。这样给成文、发送、管理带来凌乱、混淆，并且对被建议单位的查阅、效果反馈、执行等都带来不利影响。（二）形式比较单一。实践中，大多数检察建议是针对单位管理提出的，问题涉及安全防范、财物资金管理、专项监督教育等方面，但提出的整改措施如出一辙，缺乏强效性，不能引起涉案单位的足够重视，没有切实发挥检察建议应有的作用。一些建议在形式上基本雷同，行文的结构、方式缺少创新。不同程度的体现出调查不够完整、论据不够充分、说理不够透彻等问题。（三）内容难以贯彻。检察机关非案发单位上级主管部门，也不可能配备方方面面的专业人才，由于对案发单位业务不熟悉，缺乏深入了解，导致个别建议在分析问题和提出提出的改进措施方面，缺少针对性、系统性和操作性，将自己的主观看法强加于被建议单位之上，使案发单位在整改时无所适从。（四）建议实效性低。检察建议作为一种柔性监督，仅仅是作为某项具体工作的参考性意见，不具备司法或行政强制力，有些单位对检察建议的重要性和针对性认识不足。有的为完成业务考核任务勉力为之，导致在实践中检察建议的采信率偏低，建议中相关措施和规范的落实情况也得不到保障，影响了检察建议的真实效力。（五）跟踪落实不到位。因没有制度规定，一些办案人员对检察建议的后续工作不重视，在检察建议发出后，对其执行情况未做跟踪访问，监督执行，未主动向被建议单位征询意见，了解其执行情况和整改中存在的困难。客观上不仅造成了有限的司法资源的浪费，也使检察建议失去了实际意义。同时，还影响检察机关的形象。三、存在问题的原因分析一是缺乏权威性，难以保障实施。由于检察建议法律缺乏法律依据，缺乏强制力、权威性，因此受制于被建议单位的重视程度、配合行为。部分被建议单位不了解检察建议的性质，偏颇的认为检察建议的发放就是在挑刺找麻烦，存在敷衍了事、甚至束之高阁的消极应对现象，大大影响检察建议发挥效用。二是重视不够,认识不到位。部分干警主观上重视不够,在工作中将主要精力放在对案件的剖析和研究上,认为提检察建议只是对案件进行事后预防的一个方面,没有认识到查办案件打击犯罪的最终目的是为了减少和预防职务犯罪的发生,因而表现出对事后预防的轻视。三是调研不深入,查找问题不准。部分干警往往没有深入案发单位进行调查研究,找出职务犯罪的根本原因及存在的问题,而是就事论事,以检察建议的形式代替了事。当然也就提不出有针对性的对策,拿不出有效的措施。四是管理不规范,检察建议质量不高。一方面对制作的检察建议从格式、内容等方面缺乏严格的要求,有效的管理;另一方面部分干警工作责任心不强,未能发现问题,认真分析案发的原因,因而制作的检察建议质量不高。四、增强检察建议刚性的几点建议检察建议是告知书、预防针，开展检察建议工作要秉承“问题解决在萌芽时”的工作理念，实施“四化”建设，放大检察建议“预防针”功能。一是认识理念化。检察建议是检察机关行使法律监督职能的重要体现，也是检察机关服务经济社会发展的有效举措。检察机关的检察建议就是法院判决书的前身，是预防针、醒酒汤，起着提醒、告诫、预防作用，要大力倡导“提前一步解决问题”、“问题解决在萌芽时”的工作理念，加大宣传力度，增强防范意识，坚守法律底线，不触犯罪红线。二是制作规范化。规范制作审批程序，提高检察建议质量。将检察建议书具备的内容要素作为格式要求明确下来，在检察建议统一规定的制作格式下，具体细化制作内容，完善审批制度。如通过办理什么案件查证了被建议单位存在管理上的什么问题，先由办案人员结合实际作出哪几项既有针对性又有可操作性的检察建议等，由部门负责人或主诉、主办检察官审核后，报分管检察长审批签发。必要时可经检委会讨论决定，依照格式要求制作检察建议书，并提请受建议单位及时反馈落实检察建议的信息。三是送达公开化。完善检察宣告庭制度，以公开宣告的方式向有关单位书面送达检察建议书，通过必要的仪式，彰显检察建议的刚性和权威。可以借助媒体、人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等监督力量，把送达检察建议书公开化，彰显公信力和约束力。四是落实跟进化。完善跟踪落实制度，力求建议取得实效。进一步加强检察建议前后延伸工作，注重抓好对建议的督促落实，跟踪了解建议的成效，充分发挥检察建议的综合效果。一是事前沟通。可采取电话、座谈等方式交换看法、征求意见，取得对方的理解与支持，充分调动积极性，保证行动上的统一落实。二是事后回访。对建议是否符合实际，措施是否适当等进行考查，及时掌握检察建议的落实、采纳情况及落实中遇到的困难，帮助被建议单位协调、解决相关问题。被建议单位对检察建议中的事实、整改意见提出异议时，应对有关问题重新核实，力求对整改意见达成共识，以使检察建议真正落到实处，实现社会效果和法律效果的统一。三是注重配合。对重大检察建议，由检察长或分管检察长亲自指导，组织协调，确保落实力度。根据需要，可要求有关单位对处理结果予以反馈。被建议单位拒不落实检察建议，或者落实不及时的，检察机关可以将有关情况向被建议单位的主管机关通报情况，必要时可以向党委、人大报告，借助领导机关的力量督促落实。要充分发挥主管部门的监督作用，对于因不落实检察建议而造成重大案件发生或其他严重损失的，根据规定向主管部门提出相应处罚建议。当前检察工作存在问题及对策建议思考2一、基本情况：检察机关代表国家提起公益诉讼，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。佛坪县人民检察院自2016年开展公益诉讼试点工作以来至2018年8月，共办理行政公益诉讼案件21件。其中诉前程序19件，占90%，起诉2件，占10%。其中2016年办理1件，占%；2017年办理7件，占%；2018年1至8月，办理13件，占%。破坏生态环境和资源保护领域17件，国有资产保护领域4件。2018年，该院与佛坪县监察委员会联合制订了《关于履行行政公益诉讼职能促进依法行政中加强协作配合的实施意见》，佛坪县委印发了《佛坪县委关于进一步支持检察机关公益诉讼工作的意见》。2016年至2018年3月，该院民事行政检察科仅1人，2018年4月起，增加至2人。三年来，该院公益诉讼工作每年取得长足发展，特别是今年与县监察委联合制订了加强协作配合的实施意见，佛坪县委印发了支持检察机关开展公益诉讼工作的意见，该院的公益诉讼工作迈上了一个新台阶，公益诉讼工作也逐渐步入正轨，已经形成制度化、规范化模式。但也存在一些制约公益诉讼工作发展的问题和因素，比如在公益诉讼宣传、与行政执法部门沟通协调、人员素质等方面都存在一些亟待改进的地方，民事公益诉讼一直未取得突破。为此，笔者对当前形势下，该院公益诉讼工作进行深入调研，查找存在的困难和问题，提出解决办法。二、存在的问题和不足：1、与行政执法机关联系协调不够，没有与行政执法机关建立案件信息通报、线索移送等相关制度，工作层面联系互动少，以致一些行政执法机关对检察机关心存戒备，甚至抵触,不愿配合。行政执法和检察监督各自为阵，单打独斗，没有形成合力，直接影响到执法效果。2、人员素能及待提高。公益诉讼所涉及到的部门法律法规庞杂，与行政执法机关比较，检察机关民行检察部门处于弱势，民行检察部门干警在办案思维，知识储备等方面都有待转变和提高。个人素质、监督能力的不足，也是造成民事公益诉讼一直未取得突破的原因之一。新到民事行政检察部门的同志没有民事行政诉讼监督工作经历，专业能力、专业精神亟待提高。3、对公益诉讼宣传不够。在本县范围内，对检察机关公益诉讼宣传较少，人民群众知晓率很低，很多老百姓不知道公益诉讼，不少人大代表、政协委员、行政执法机关也不了解公益诉讼工作，不了解就谈不上理解和支持了，在一定程度上也影响到公益诉讼工作的开展。4、缺乏自信，对做好公益诉讼工作信心不足。检察机关开展公益诉讼工作从制度建立、完善到全面开展，到现在也就近一年时间，对于这项全新的业务工作从探索到成熟有一个过程，要积累一定的经验尚需时日。对这项业务工作的认识还不够统一，有的有畏难情绪，认为开展公益诉讼工作有难度，还在观望，认为等一等，看一看，较稳妥。有的认为这项工作搞不了多长时间，前景堪忧，最后会偃旗息鼓。一些干警甚至一些领导对开展公益诉讼工作信心也不足，自己就没信心，如何能搞好工作？这在一定程度上也影响到公益诉讼工作的开展。5、对公益诉讼工作重视不够。民行检察部门部分干警由于自身对公益诉讼工作信心不足，也就谈不上重视了，在公益诉讼方面用的心思就少，开动脑筋谋划公益诉讼工作就少，向领导汇报公益诉讼工作也少，以至于公益诉讼工作迟迟打不开局面。由于历史原因，民行检察部门人员一直偏少，办案设备跟不上工作发展的需要，这些客观方面的不足，没有引起有关领导的重视，没有得到及时解决。6、争取县委、人大支持不够。检察公益诉讼工作正式开展时间较短，该如何开展尚处于摸索阶段，属摸着石头过河，没有范本可参照，以至于工作思路不够清晰，步骤不够明确，没有达到胸有成竹，不太确定向县委、人大汇报哪些内容，寻求哪些支持，因此专题向县委，人大汇报公益诉讼工作较少，得到的理解和支持也就少。7、受一些因素影响，民行检察部门干警不能把全部精力用于本职工作。2016年2月至10月，民行检察部门仅有的1人也抽调到包扶村任第一书记。2018年4月至6月，民行检察部门1名干警被抽到包扶村驻村扶贫；7月至8月，民行检察部门1名干警又被佛坪县委抽去搞巡查工作。除此之外，民行检察部门干警还要从事或者参加党建、党风廉政建设等一些工作，他们真正用于从事本职工作的时间被缩短，投入业务工作的精力也很有限，这势必会影响公益诉讼工作的开展。三、工作对策1、加强与环境保护，林业、国土资源、水利等行政协发部门以及监察委，法院的沟通联系，维护国家利益和社会公共利益是一个系统工程，检察机关与行政执法部门、监察机关、法院目标一致，也有保护公益的义务，开展公益诉讼工作需要各相关部门的大力支持配合。只有相互协作配合，才能形成保护公益的合力。与行政执法部门建立案件信息通报制度、联席会议等制度，共享行政执法信息和司法监督信息。《佛坪县人民检察院、佛坪县监察委员会关于履行行政公益