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探讨“一支笔”财务审批制度摘要：为规范财务开支审批制度，多数行政事业单位实行财务开支“一支笔”审批。应该说，论文范文“一支笔”审批制度，对行政事业单位财务把关、控制支出和严肃财经纪律方面确实起到了一定的作用。但也存在很大的弊端，为了管好用好这一制度，应提高对“一支笔”审批制度的认识，加强内控建设，合理分工，加强监督，使其更好的发挥作用。关键词：一支笔审批制度一、为规范财务开支审批制度，多数行政事业单位都继续在实行财务开支“一支笔”审批。应该说，“一支笔”审批制度，对行政事业单位财务把关、控制支出和严肃财经纪律方面确实起到了一定的作用。二、随着经济体制改革的深入和市场经济的形成，社会情况发生了变化。在这种状况下，“一支笔”财务审批制度，就容易给违法违纪行为以可乘之机，就可能使这一制度成为贪污腐败者的“防空洞”。如2005年，江苏省南通市审计局先后对市区7家国有粮食购销企业资产负债损益情况进行了审计，结果让人触目惊心：由于采取的“减员分流”式改制未能真正改变资产性质，改制尚不彻底，加之有关部门监管不到位，部分企业财会基础工作较差，内部管理较乱，“一支笔”审批缺乏监督，内部制衡机制失灵。审计还发现了南通某食品实业总公司总经理唐某涉嫌挪用公款和受贿的案件线索，以此为突破口，审计并与检察部门联手作战，一举挖出粮食系统4家企业7名负责人受贿、贪污案。有的单位虽然名义上坚持了“一支笔”财务审批制度，但对“一枝笔”财务审批制度的理解存在很大差异，有的将其理解为一人审批，一人说了算，如有一些单位在大额公务费、招待费等支出往往“一把手”一批就算，变成行政权力个人化，领导班子成员却常常不清楚，群众更无法知道。为了管好用好这一制度：第一、必须要改变对“一支笔”审批制度的旧有认识，赋予“一支笔”审批新的涵义。一是：“一支笔”审批是一个制度，是集体理财，严格把关的具体体现，是在联审基础上的“一支笔”审批制度，负责签字领导只是代表单位理财，是严格把好单位财务开支关口的最后的责任人，是代表承担领导责任，体现“一把手”对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责任。集体理财，发挥大家的聪明才智，集体把关，可以减少因个人决策失误给单位造成的损失。二是：要从制度上加以规范。“一支笔”审批制度是由以内部控制为主导，一系列控制审批程序组成的内部控制制度，单位要制定“一支笔”审批的配套制度，如财务收入审批制度、会计人员岗位制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财产定期清查制度等，还包括建设项目、设备购置、重大公务及招待费等支出，多少金额以上要经过领导集体讨论审批。总之，只有正确理解“一支笔”审批的内涵，建立和健全“一支笔”审批制度，才能集中的智慧，充分发挥集体理财的积极性，从资金的源头堵塞“跑冒滴漏”，使有限的资金发挥更大的作用。现行财务管理体制下，“一支笔”审批是加强财务管理一种手段。但目前许多单位和部门的“一支笔”审批演变成了“一个人”审批，由于种种原因，特别是对“一把手”审批的监督普遍乏力，乱拨、乱支、乱报账乃至贪污、挪用公款的行为时有发生。如何加强对“一支笔”审批的监督，确保公款安全，是规范单位财务管理的现实问题。第二、单位应结合本单位职能和实际情况，根据国家政策，制定相应的内部控制制度，对主要的、重大的经济业务制订科学的内部控制措施，明确每一环节的经济责任。对必要的大额经费开支预算或计划，需经单位领导集体讨论后按一定程序认真组织实施。在大额经费的管理上要严格，项目开支要分轻重缓急，将资金用到计划的预算科目上，防止“一支笔”随意签批、挤占挪用和寅吃卯粮。日常开支要以工作进程和日常保障为依据，对计划外开支，要规定“一支笔”审批的最高额度，超过额度的开支必须报经集体研究决定，否则按违纪论处，防止“一支笔”权力膨胀。第三、应加强“一支笔”审批在资金运行过程中的监督环节，强化对资金使用的监督。如报账凭证送“一支笔”审批前，首先应经单位财经小组或监督部门审核其合规性，审核是否与预算、计划安排相吻合，是否有业务部门的申请、主管人员的审批，询价、谈判、合同签订程序是否合法，业务经办人、复核人手续是否齐全，审核后必需联合签署审核意见，未经审核的报账凭证，“一支笔”不能签批，财务部门不得予以报账。单位财经小组及监督部门还要对资金的使用进行后续监督，特别是大额资金的使用必须追踪问效并出具审核报告。其次要定期进行制度落实情况检查，及时发现资金在使用和管理上存在的问题。至少每年上级主管部门召集下属单位财经小组人员或监督机构会同上级审计监察部门，对本单位近期财务状况进行检查，看其资金的使用情况是否真实、是否有越权审批和超额审批行为，检查其是否有假凭证、假账目以及不执行财务制度，财经纪律等情况。再次应建立财务公开制度，加强群众监督。建立财务公开制度，按规定应当保密的除外，定期公布单位财务状况，使“一支笔”审批置于群众的监督之下。第四、根据会计法及内部会计控制规范的要求，设计单位内部控制制度，使资金的审批制度建立在单位内部控制制度的框架内，使“一支笔”审批成为内部控制制度有机整体的一部分，使单.对直接费责任成本进行预算根据施工工艺特点、施工用料计划以及项目部责任中心技术部优化后的实施性施工组织设计提供的工程实物数量和各种定额耗用量、以及根据当地市场价格制定的责任预算单价，综合确定出各单项工程的责任预算成本。三、全面实施责任中心工作成绩考评业绩评价是通过指标考核将考核指标和报酬联系起来，凭业绩领取报酬是所有业绩管理最后落到实处的核心。责任会计的要旨就是把任何一个组织.包括盈利的和不盈利的化为若干个细小的单位，按照其承担的责任赋予一定的权力依据其财务业绩完成情况给予其一定的报酬，代写essay从而调动员工的积极性。公路施工企业应依据经济活动原始记录台账和各责任中心的责任指标编制业绩报告.用实际完成数值与指标比较对各类责任中心进行业绩考评。同时召开有关人员和各责任中心负责人参加的经济活动分析会.讨论分析各责任中心的责任指标执行情况和在执行各自职责工作中所存在的问题及其影响的因素制定整改措施.完善责任制度，从而达到责任指标所确定的目标。四、加强财会人员培训，不断提高其素质责任会计人员的素质和队伍的相对稳定是建立责任会计的一个重要因素。公路施工企业要大力普及责任会计知识，适时举办责任会计培训班。会计人员既要学习财务管理知识又要拓宽知识面在立足本职工作的同时，还要钻研与本职工作相关的多方面技能.不断提高工作效率和质量。在对生产经营过程的控制、核算中，发现问题提出建议。参考文献：[1]林刚.责任会计学?北京:中国人民大学出版社，1995[2]李红莲?论责任成本在财务管理中的运用?交通财会，2002(2)[3]郝建国.许群,黄毅勤.施工企业会计实务[M].北京:中国物价出版社,2004.[4]王玉红.施工企业会计[M].大连:东北财经大学出版社,2004.本文由无忧论文网论文下载中心独家提供资源，如有雷同，纯属盗版。欢迎各位光临获取更多有用资料。硕士论文网：英语论文网：教育论文发表网:第一论文发表网留学作业网留学生论文网毕业论文网核心论文发表网：中国元素网蜂朝网蜂朝商务网蜂朝百科蜂朝教育导航收集一些比较经典的论文下载与发表网站供大家多多交流哦。无忧论文网QQ：357500023发表:15221741752QQ:869156324