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1行政事业单位会计培训讲义•山西财经大学昝志宏2010年4月修订2第一部分预算会计概述•学习目标与要点：•本部分主要讲述预算会计的基本理论，要求掌握预算会计的定义，行政事业单位会计核算的主体、对象和内容，理解预算会计的构成及其特点。3讲授内容一、预算会计的概念二、预算会计的主体三、预算会计的对象和核算内容第一节预算会计的主体和对象4•一、预算会计的概念•会计按其核算和监督的对象和适用范围的不同，在我国一般分为两类：•一是企业会计，主要是用来核算和监督社会再生产过程中生产和流通领域企业经营资金的运动。•二是预算会计，主要是用来核算和监督社会再生产过程中分配和消费领域政府财政资金的活动。•预算会计是以货币为主要计量单位，对中央与地方各级政府预算，以及行政、事业单位收支预算执行情况进行全面、系统、连续的核算和监督的一门专业会计。5会计企业会计预算会计财政总预算会计行政单位会计事业单位会计国库会计收入征解会计基建会计6•二、预算会计的主体•预算会计的适用范围：适用于我国各级财政机关、事业单位和行政单位。•1、国家各级政府——财政总预算会计•2、各类行政单位——行政单位会计•3、各类事业单位——事业单位会计7•三、预算会计的对象和核算内容•1、预算会计的对象•预算会计的对象是非物质生产领域中政府财政资金和事业单位业务资金的运动。•（1）财政总预算会计的对象是各级政府总预算执行过程中的预算收入、预算支出和结余以及在资金运动过程中形成的资产、负债和净资产。•（2）行政单位会计的对象是指在执行单位预算过程中各级行政单位财政资金的领拨、使用及其结果。•（3）事业单位会计的对象是各类业务资金的取得、使用及其结果。8•2、预算会计核算和监督的具体内容•（1）财政总预算会计：各级政府总预算的收入、支出、结余以及在执行总预算过程中形成的资产、负债和净资产。•（2）行政单位会计：行政单位的收入、支出、结余以及在执行单位预算过程中形成的资产、负债和净资产。•（3）事业单位会计：事业单位的资产、负债、净资产以及在从事业务活动过程中所发生的收入、支出、结余。9第二节预算会计的构成预算会计是为政府预算执行服务的，其组成体系是由政府预算的组成体系决定的。纵向组成：政府预算由中央预算和地方各级总预算组成。横向组成：中央预算是由中央各部门的单位预算组成；地方总预算由本级各部门预算和下级总预算组成。主体构成：财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计参与构成：税收会计、国库会计、建设单位会计。10预算会计财政总预算会计行政事业单位会计中央总预算会计省总预算会计市总预算会计县总预算会计乡总预算会计主管会计单位二级会计单位基层会计单位预算会计分级11一、财政总预算会计•1、定义：•2、分级：•财政部设中央总预算会计；省(自治州、直辖市)财政厅(局)设省总预算会计；设区的市(自治州)财政局设立市(州)总预算会计；县(自治县、不设区的市、市辖区、旗)财政局设立县总预算会计；乡(镇)财政所设立乡(镇)总预算会计•3、特点：•（1）服务于国家的政府预算。•（2）不需要进行成本核算。•（3）提供信息符合《预算法》的要求。•（4）以收付实现制为会计基础。12二、行政单位会计分级：行政单位会计，根据国家机构建制和经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。特别注意：财政国库管理制度改革后，各级行政单位经费不层层下拨，而分为财政直接支付和财政授权支付。特点：（1）会计核算和监督的对象是政府预算资金的取得、使用和结果。（2）财务会计管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格按照预算管理的要求。（3）以收付实现制为会计核算基础。（4）一般不进行成本核算，但应对支出情况进行监督和评价。13分级：行政事业单位会计，根据国家机构建制和经费领报关系，分为：主管会计单位（一级预算单位）；二级会计单位（一级预算单位）；基层会计单位（一级预算单位）。特点：（1）经济来源既有财政预算拨款，又有自身业务收入。（2）有经营活动的事业单位，可以进行内部成本核算。（3）会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制。三、事业单位会计14第三节预算会计的特点一、预算会计与企业会计的区别1、公共性2、非营利性3、财政性15•二、预算会计与企业会计核算的区别•1、会计核算的基础不同。•2、会计构成要素不同•3、会计等式不同•4、会计核算内容及方法有其特殊性•5、会计报表的内容不同16会计企业会计政府与非营利组织会计政府会计财政总预算会计行政单位会计非营利组织会计公立非营利组织会计民间非营利组织会计三、预算会计体系改革趋势国库会计政府国库会计17第四节预算会计核算原理18•一、核算前提•1、会计主体•2、持续经营•3、会计分期•4、货币计量19二、核算原则•真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比、重要性、专款专用原则等10项。•除必须用权责发生制作为核算基础的，如谨慎性原则、资本性支出与收益性支出原则、实质重于形式原则等外。20三、企业会计与预算会计的核算方法比较企业会计预算会计基本前提(会计假设)1.会计主体2.持续经营3.会计分期4.货币计量相同一般原则1.客观性2.相关性3.可比性4.一贯性5.及时性6.清晰性7.权责发生制8.配比9.历史成本10重要性11.谨慎性12.实质重于形式13划分收益性支出与资本性支出共11条改:收付实现制和权责发生制多:专款专用少:谨慎性实质重于形式划分收益性支出与资本性支出21•请提出您的意见!•谢谢！！