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新沂市纺织业现状调查及建议宁战宏2011年4月27日，新沂市委统战部组织部分党外知识分子联谊会高学历人才对新沂市纺织企业发展情况进行调研。调研组先后来到利诚纺织、柏盛家纺、科倍服装和斯尔克集团等纺织企业进行调研、座谈，本人有幸参与了这次调研活动。由于时间仓促，这次调研仅仅是初步的，还有些问题没有深入涉及。现就了解到的一些情况，提出一些粗浅的看法。一、新沂市纺织行业现状随着南方土地资源和劳动用工的趋紧，苏(南)浙闽地区纺织业开始向北方转移，新沂吸收了一批转移资本，兴建了一批纺织服装生产企业，主要从事纺织品原料生产和服装加工出口。在调研的企业中，江苏斯尔克集团是比较大的企业集团，主要生产化学纤维，技术力量比较雄厚，有自己的科研团队。目前正在改制，准备上市。部分原料自产自销，质量容易从源头控制，抗风险能力强。利诚纺织主要生产内衣、睡衣和印花短裤等产品，主要对外出口。目前订单较多，但是招工缺口较大。公司比较重视信息化建设，建立了IFRD生产管理系统，通过该系统集团可以对生产现场进行监管。通过床位读卡器、工序卡和考勤考的结合，该系统可以现场了解员工是否在岗、工序进度等情况，提高了生产效率，加强了质量。柏盛家纺主要生产面料、窗帘布等，主要内销。科倍服装有自己的品牌，也主要内销。二、当前存在的主要问题一是人才和劳动力紧缺。用工不足一直困扰着纺织企业。随着经济和社会的不断发展，作为年青—代就业大军主体的城乡独生子女，在求职谋生的同时，也追求较为舒适的工作和生活环境，女工们对工作时间长、劳动强度较大的纺织一线工作不感兴趣，尽管企业为此采取一些对策，如改善生活条件，提高工资福利待遇，招收外省贫困地区女工等，仍然难以稳定一线女工队伍。企业对频繁流动的一线女工的管理难度加大，常常因为缺人而开工不足；熟练工流多，新手技不如人，产品质量时有下降。有的企业管理人员文化水平偏低，执行力差，管理方式落后，无形中加大了和员工的矛盾，也导致了部分员工的流失。在企业转型的过程中，管理人员和熟练工缺乏的问题尤为明显。二是工作环境差，对节能减排投入不足。从现场可以看到，一些企业噪音、粉尘污染比较严重，很少有节能减排设备和措施，废水也没有合理地进行循环利用。过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，这种粗放型经济增长方式与资源、环境的矛盾越来越尖锐。国家十二五规划对此提出了约束指标。如果企业还是缺乏节能减排的理念的话，是很难适应发展趋势的，也不利于稳定员工队伍。三是信息化建设滞后。除了利诚纺织采用了信息化的现场管理模式外，其他企业还都停留在传统的人工管理模式下。也没有听起企业谈到或介绍到电子商务系统建设的情况。四是技术投入不足，缺少核心产品。一些企业满足于传统产品，新产品多年一贯制，企业没有自己的研发机构，没有与大专院校等科研机构建立协作关系，更没有自己的产品储备，面对复杂多变的市场环境，抗风险能力较低。利诚纺织仅仅从事出口代加工。五是尚未形成完整产业链。虽然新沂的纺织企业为数不少，但基本各自为政，互不协作。而且缺乏印染龙头企业，并未形成产业链，多数厂家还得去外地采购原材料。三、推进新沂纺织行业发展的建议纺织业的发展只有立足国内市场，开拓国际市场，更新发展理念，加快自主创新，推进产业升级，提高企业管理水平，充分发挥市场配置资源的基础性作用和国家产业政策的导向作用，才能实现又好又快发展。新沂纺织业的发展，需要政府和企业的共同努力。（一）推进纺织产业产业链建设。随着纺织行业产品细化和分工程度不断加深的趋势，客观上为新沂纺织行业形成行业协作提供了可靠的基础。众多纺织行业中小企业通过接受一个或几个大企业长期同定的订货，与大企业建立紧密的分工协作关系，或者采取特许经营方式取得大企业提供的产品、服务或品牌在特定范围内的经营权，从而形成一种紧密的行业协作关系。这样能在一定程度上缓解新沂纺织行业内的竞争压力，将行业内中小企业的优势与大企业的专业能力和资源结合起来，实现整个行业共享品牌、信息和客户源，把新沂纺织行业做大做强。通过企业组织结构的调整．要形成以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的纺织行业新格局。当前需要填补在印染方面的空白，形成纺织产业的较为完整的系统。新沂市纺织产品还应该向后拉长产业链．向深加工、精加工方向发展，向高档次、高附加值、多用途、功能化发展。骨干企业要发挥新沂市棉纺生产优势，延伸加工链条．发展织造行业，努力开发生产新的环保织物，提高附加值，为印染、服装、家用纺织品和工业用品提供优质面料。(二)加大科技投入，提高技术水平。强化技术中心建设．鼓励企业技术创新，提升纺织企业的核心竞争力。企业作为生产经营活动的主体，应根据自身的实际情况，采取有针对性的措施，自加压力，摆脱困境。一要加大新产品开发和产品结构调整力度，顺应市场变化，提高产品竞争力。瞄准前沿技术．升级产品结构。二要加快技术改造速度，淘汰落后产能，提高设备利用率和劳动效率。三要加强企业内部管理，开源节流，节能降耗，向管理要效益。加强企业内部员工培训和人才培养，使技术层次的创新成果在生产经营过程不断被刷新。四是积极建立高水平、规模化的产、学、研联合新机制，瞄准织造、设备、辅助技术等前沿技术进行科技攻关。（三）加强信息化建设。企业的信息化是现代企业的生存之道，是获得科技革命时代核心竞争力的关键，是纺织产业升级的重要环节。主要是建立以高速数据网络为核心的企业动态数据库、新型的工作流程过程、网上交易手段等。数据库的建立可以为决策者提供有效的依据。建立新型的工作流程．实质上是形成一种迅速、高效的管理方式。在这种管理方式下，生产的组织不再以动力，物资等为中心，而是着重管理数据流。籍此，企业可以提供大量个性化服务。从而使企业的生产经营能更好地适应市场需求．扩展企业的生存空间。与大型纺织企业相比，中小企业所面临的直接问题就是资金短缺，这导致中小企业因考虑到成本投人的问题，而对信息化采取敬而远之的态度，信息化建设投人的资金明显不够。从现实来看，中小纺织企业采用第三方提供的低成本、高性能的电子商务平台是可行的。可以极大地推动市场业务、营销业务、经营业务，形成大的产业链、供应链。(四)加大人力资源建设。纺织企业不能满足于劳动密集型和对于员工较低的技术要求。缺乏专业人才的纺织企业是很难长远发展的。企业一方面应该加大对员工的培训力度，招聘一批学历较高的后备管理人才。另一方面要强化对员工尤其是一线女工的人性化管理，关心员工生活，降低员工劳动强度，提高员工工资福利待遇，以诚待人，稳定职工队伍。(五)优选纺织行业领军企业重点培育。应按照鼓励参与资源整合、提升竞争力的原则，有意识的重点培育一批大型企业的竞争力。对企业的管理水平、自主知识产权、自主品牌等进行评估，从中筛选一批主导企业，并编制优选企业目录。支持优选企业培育品牌，拓宽优选企业的融资渠道。支持企业多渠道融资，为企业发展提供中长期贷款。支持优选企业对外投资和并购。对企业对外并购项目给予优惠贷款、贴息资助或政府担保。（六)充分发挥党外知识分子联谊会对企业的促进作用。联谊会的不少成员都学有专长，也有为新沂发展做出贡献的意愿。有的人拥有法律、会计方面的资格证书，完全可以发挥更大的作用。还有的人有技术方面的特长。由于联谊会的多数成员分布在各个政府部门，通过联谊会的渠道，完全可以为企业的发展提供有益的咨询和建议。同时也可以为企业与政府的沟通架起一座桥梁。（七）优化投资环境，加强宏观引导。据斯尔克的老总透露，今年以来，多家南方纺织企业开始迁移到宿迁盐城等地，而很少落户新沂。这从侧面说明新沂的投资环境还需进一步改善。需要提高效率，言行一致，做好对企业的服务引导工作。政府应加强对纺织行业发展的宏观指导，并提供必要的政策扶持，为纺织行业摆脱困境创造宽松的外部环境。一是完善全市纺织行业发展规划，对企业布局，产能总量控制，设备更新改造等提出指导性意见，避免低水平重复建设；二是对达到一定用工规模和纳税规模的企业实施财政补贴，保护企业的生产积极性。三是协调金融部门和纺织企业的信贷关系，鼓励银行向发展前景良好的企业倾斜，帮助企业解决资金紧缺的难题。目前新沂存在的一个严重问题就是企业贷款难，民间高利贷盛行，投机心理重。加上房地产价格偏高，调控不力，导致不少企业纷纷把资金投入房地产，对实业投入不足。事实上，斯尔克和柏盛家纺都在新沂进行房地产开发。这样下去，实体经济发展滞后，房地产虚高，长远来看非常不利。建议政府成立相关的融资投资公司，对符合社会整体发展的产业项目，以较低的利率进行贷款，引导产业健康发展。