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1目录前言………………………………………………………（2）第一章夏津县纺织产业发展现状…………………………（3）第二章夏津县纺织产业面临形势…………………………（7）第三章夏津县纺织产业战略规划…………………………（8）第四章夏津县纺织产业主要任务…………………………（10）第五章夏津县纺织产业发展保障…………………………（12）第六章夏津县纺织产业规划实施…………………………（19）2前言纺织作为夏津县的立县产业，历经二十年的发展壮大，已成为全国重要的加工生产基地。对壮大县域经济、推动财政增收、农民致富、农村城镇化建设和维护社会安定都发挥了巨大作用。今后五年，是夏津后发快进、跨越发展的重要时期，也是全面奔小康、建设新夏津的关键时刻。纺织产业的良性发展是夏津可持续发展的动力和源泉，是振兴“银夏津”美誉、打造“中国棉纺织名城”的希望和基石。我县纺织产业晋档升级，做精做强，在国内外市场竞争中长盛不衰，对实现夏津“富民强县，进位崛起，争当德州跨越发展后起之秀”发展目标意义重大。为进一步加速夏津县纺织产业结构调整，转变发展方式，加快发展步伐，提升整体竞争力，促进纺织产业在夏津支柱产业中率先崛起，实现更好更快发展，我们从夏津实际发展出发，结合国家和山东省2009至2011年纺织产业振兴规划，特制定本发展规划。3夏津县地处山东省西北部平原，鲁冀两省交界处，至今已有2200多年的历史。现辖10镇2乡2个街道办事处1个省级开发区，310个行政社区，总面积871.9平方公里，耕地83万亩，人口50万。青银高速、308国道、315省道和德商公路穿境而过，京九和京沪铁路距县城仅有20公里和30公里，交通区位优势明显。植棉历史悠久，是全国优质棉生产和出口基地，常年植棉65万亩左右，总产120万担，稳居全国棉花生产县十强，素有“银夏津”之美誉，被中国纺织工业协会评为“中国棉纺织名城”，被中国保护消费者基金会评为“中国纺织产品质量放心县”。林果业发达，拥有长江以北最大的黄河故道生态森林公园，素有“小杂果之乡”之美誉。近年来，大力实施“工业强县”战略，全县形成了棉纺织、面粉加工、植物油加工等主要特色产业，是闻名全国的“中国民营经济最具潜力县”。第一章夏津县纺织产业发展现状夏津是闻名全国的优质棉生产基地县，棉花资源十分丰富，从上世纪八十年代开始发展棉纺织产业，特别是近年来，按照“深化改革、扩大开放、创优环境、建好载体、加快调整、协调发展”的思路，以棉纺织产业为主导，以华芳集团夏津纺织公司、德棉集团夏津恒华公司、丰润、瑞鑫、鑫润福等企业为龙头，抢抓机遇，加快发展步伐，实现了从棉花加工到纺纱到织布的三次跨越，成为闻名全国的棉纺织生产基地。至2010年6月底，全县涉棉企业发展到445家，规模以上企4业153家，从业人员4万余人，纺纱规模200万纱锭，织机达到3800多台，年产纱线40多万吨，各类布匹9000万米，服装3000万套，家纺等缝制品800万件。2010年上半年，纺织产业实现销售收入、上缴税金、从业人员分别占全县的47%、52%和41%，纺织产业已成为夏津经济最重要的增长点，成为我县国民经济的支柱产业和重要的民生产业。主要特点体现在六个“不断”、六个“增强”：1、骨干企业不断膨胀，支撑能力日益增强目前，华芳集团夏津纺织公司、德棉集团夏津恒华纺织公司分别达到了37万纱锭、10万纱锭和800台织机的规模，宋楼、南城、银城三大区域公司的总体规模均达到35万纱锭以上，双鸿、鑫润福、瑞鑫、天润、丰润、润通、瑞生、正平等一大批民营纺织企业正在迅速崛起。纺织产业对财政的贡献屡创新高，2010年上半年全县棉纺织企业完成国税税收占全县的67%，已成为我县发展最快、贡献最大的支柱产业。2、技术装备不断提高，企业效益持续增强纺织企业的思想进一步得到解放，对国内外的纺织形势有了更深的了解，产品结构调整、应用新工艺、新技术，引进高档设备、提升装备水平步伐明显加快。其中杰出针织公司引进的台湾针织圆机，丰润公司、众诚公司引进的瑞士利达汽流纺设备，鑫润福引进的意大利细纱机和德国赐来福自动络筒机，华芳集团夏津公司投资2亿元引进的意大利自动络筒机和除尘设备，均为当前国际先进的一流设备，加快了晋档升级步伐。2009年以来，全5县引进高档先进设备的投资达12.6亿元，高档设备比重同比提升26个百分点。3、技术创新能力不断提升，产品结构逐步增强随着规模的不断扩张和装备水平的不断提升，全县棉纺织企业积极优化设备配置、进行清花设备改造、应用配棉新技术、采用变频节能设备，整个行业的创新能力不断得到提升。同时，在传统产品的基础上，引进开发了合股纱、彩棉纱、混纺纱、竹节纱、精梳高支纱等新品种，生产特色纱的企业越来越多，产品市场不断扩大，经济效益明显提高。4、信息化建设不断突破，节能减排成效增强2007年10月，我们建成并开通了中国中小企业山东夏津信息化服务平台，发展棉纺织会员企业120家，实现了互联互通，信息共享。2010年1-6月份，全县规模以上棉纺织企业累计节电1025万千瓦时，万元产值综合能耗同比降低9.6%，减排工作基本达标，均创历史最好水平。5、科技开发力度不断加大，整体素质明显增强目前，全县已有25家棉纺织企业建起了自己的新技术应用体系，20多家企业同大专院校建立了长期的产学研合作关系。引进新技术、新工艺、新产品205项，在保温保湿、变频节电、节能减排等方面取得到良好效果。鑫润福、瑞昌等企业高薪聘请专门人才驻厂服务，丰润、瑞生等企业还组织人员外出参观学习，聘请专业人士到厂讲课，选派有关人员到高等院校学习深造，丰润、瑞泰等企业积极组织中层以上人员到德州、聊城、济南参加6培训。棉纺织企业积极建立现代化企业管理制度，大胆启用能人治厂管厂，突出以人为本，实行人性化管理，劳资双方关系和谐融洽，生产经营平稳有序。6、产业布局不断优化，集群效应明显增强围绕“中国棉纺织名城”建设，制定出台了《关于强力推进棉纺织产业加快建设“纺织城”的意见》和《关于做大做强棉纺织产业引进大项目的优惠政策》等一系列专门文件，在资金扶持、土地征用、人才培养等方面，向纺织产业大力倾斜。同时，华芳集团夏津分公司、德棉集团夏津恒华公司、鑫秋家纺新上国内一流设备，奥诺尔针织服饰、保罗贝尔家纺、天意针织织带等技术含量高、产品附加值高的服装、家纺项目总投资达34亿元，先后落户我县纺织园区，为推动我县纺织产业再上新水平，拉长纺织产业链条，实现延深加工、多次增值及纺织产业科学和谐发展奠定了坚实基础，集群效益极其明显。省政府准备用三年时间，在全省打造一百个过百亿产业集群。我们要力争率先挤入该集群规划，现正在积极争取中。总体看，我县棉纺织企业的发展有了一定的基础，主流是好的，但也存有许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是招工难及劳动力成本上升影响企业发展，该矛盾将成为当前乃至今后一个时期内纺织产业面临的长期问题；二是原材料、燃料动力价格不断上涨使企业生产成本加大；三是融资难依旧是多数中小企业面临的难题；四是人民币汇率走势成为行业不确定因素；五是环境保护压力越来越大；六是自主创新能力还比较薄弱；七7是产业结构调整任务艰巨；八是公共服务能力有待提升等。第二章夏津县纺织产业面临形势今年是我县棉纺织企业迎接挑战、加快发展的关键时期，能否实现巩固、调整、提高、发展的任务目标，需要我们认真分析、思索，从中寻找新的发展机遇。从大的方面看，纺织产业发展形势依然严峻，不稳定因素明显增多。一是国家调控政策发生重大变化。主要表现是银行利率提高、准备金增加、人民币升值、国家对落后的中小棉纺织企业的优惠政策取消。二是新劳动法的实施，使劳资矛盾进一步突出。企业用工将受到更加严格的控制，劳动保险金的强制交纳，劳动力涨价，工人待遇提高，招工难、留工难的现状将进一步加剧。三是能源、原材料涨价，纱锭不断增加，原棉供应短缺，后续产品涨价缓慢，导致棉纺织企业资金占压增大，企业成本大幅上升，获利空间明显缩小。从夏津县的实际情况看，希望和困难同在，挑战与机遇并存。一是有国家省市纺织协会的指导和帮助，有县委县府的坚强领导，有各级领导对纺织企业的高度关注，对纺织产业发展形势吃的透、拿的准、思路对、效果好。二是有一支富有开拓创新精神的企业家和高素质的纺织员工队伍。经过多年的培育和发展，他们在市场、生产、技术、管理等方面积累了成功经验，具有很好的抗风险能力。三是有一批较先进的生产设备。特别是近年新上、扩建和改8造的纺织项目，其装备水平已达到国内外先进水平，产品结构调整快，适应市场能力强，产品的档次质量也在明显提高。四是有利于低成本扩张。在金融危机时，有的纺织企业停产、倒闭，给优势企业提供了联合、兼并、买断，实现低成本扩张的最佳时期。有的设备厂家为了扩大市场，也纷纷降价销售或以设备入股等，是我们低价购进设备、寻找合作伙伴、提高装备水平、借力发展壮大的有利时机，为我县棉纺织企业利用调整产品结构，进行设备改造，搞好晋档升级创造了条件和机会。所有这些，都为我县纺织企业坚定信心、加快发展奠定了坚实基础。因此，我县纺织产业大有可为。第三章夏津县纺织产业战略规划一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建立高科技新型纺织产业为切入点；以“规划引导，特色发展，产业聚集，链条延伸，晋档升级”为总体思路；以挖潜改造、技术创新、提升装备水平、增加经济效益为中心；以优化结构、节能减排、自主创新、提高质量、产业提升为首要任务；以做大做强、做精做优、富民强县为根本原则；以制度创新、技术创新和管理创新为动力，着力优化经济结构和提高经济增长质量，动员一切力量，形成巨大合力，促进纺织产业健康、持续、又好又快发展，努力打造支撑有力、保障可靠、结构优化、产品优质、科技含量高、附加值高的纺织强县。二、发展思路9纺织产业的发展思路是“结构调整→产业升级→特色发展→提质提档”。首先要在现有规模基础上寻求结构优化和特色发展。发展途径主要包括：纺纱方面，不断引进消化吸收移植国际国内先进技术，形成高中低并存，以中高档纱线生产为主的优势。织布与服装方面，高档服装面料开发生产纯棉精梳高支高密免熨烫衬衫面料，高档家纺产品开发生产床上用品、窗帘、巾被、旅游用品。服装开发生产高档针织内衣，休闲类高档运动服等。三、基本要求1、整合集聚要求。以扶持龙头企业为重点，以县高科技纺织工业园建设和培育市场为突破口，以重整业务流程为手段，整合全县纺织资源，强化产业集群效应，优化区域布局，调整结构，提高档次，创新机制，优化环境，精心培育，强力突破，实现产业的装备更新和优化升级，推动产业向规模化、高科技方向发展。2、创新发展要求。以技术创新、体制创新与管理创新为着眼点，改造企业业务流程、组织架构、管理模式，实现企业产品升级快速化、管理方式网络化、决策支持智能化和商务营运电子化，形成互动、敏捷、高效的现代化经营管理机制，提高企业快速响应市场变化的能力，加快管理现代化的步伐。3、协调可持续要求。我县经济正处于快速发展时期，但全县纺织行业的工艺、技术装备相对落后，纺织产品的档次较低、附加价值小，大部分纺织企业规模不经济、产业集中度低。解决这些问题，必须坚持科学的发展观，走人力、资源、环境协调、持续发展的道路。104、节能减排要求。开展节能减排不仅是纺织工业自身发展的需要，也是我国建设资源节约型和环境友好型社会的客观要求。通过实施节能减排措施，克服原材料价格上涨、国际贸易摩擦加剧、人民币升值等不利因素影响，提升企业的经济效益。5、发挥市场机制与加强政策引导相结合要求。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进我县产业结构调整和企业加强管理，实现优胜劣汰，加强县委、县政府政策支持和引导，保持行业稳定发展，推动产业结构优化升级。第四章夏津县纺织产业主要任务主要任务：我县纺织产业“十二五”期间，纺织生产要保持平稳增长，产业结构进一步优化，自主创新能力、技术装备水平、品种质量明显提高，产业布局趋于合理，自主品牌建设取得较大突破，落后产能逐步退出，迈出从纺织大县到纺织强县的实质性步伐。奋斗目标：到2015年，全县棉纺企业年销售收入达到160亿元，利税13亿元，主要指标均占全县总量的