欧盟化学品新政策对浙江省纺织业的影响与应对策略的研究

河北工业大学硕士学位论文欧盟化学品新政策对浙江省纺织业的影响与应对策略的研究姓名：李芸申请学位级别：硕士专业：工业工程指导教师：孙丽文;林锋20070901河北工业大学硕士学位论文欧盟化学品新政策对浙江省纺织业的影响与应对策略研究摘要为了保护人类健康和环境安全，保持和提高欧盟化学工业的竞争力，欧盟于2006年12月18日正式通过“有关化学品注册、评估、授权与限制”的法规，简称REACH法规，以此建立了统一的化学品监控管理体系。该体系对欧盟市场上约3万种物质、及其相关的500万种化工产品和下游产品纳入注册、评估、授权和限制四个监管体系中。该体系涉及化学品生产、贸易和使用安全，对产品生产链和整个生命周期实施全面监管。REACH法规严格的环境和技术标准在一定程度上有利于促进浙江省相关企业改进技术工艺、提升产品质量，从而推进产业结构调整和产业升级。但是，就目前浙江省相关出口产业的现有技术水平和资金而言，REACH法规严格的评定标准、高昂的注册和评估费用及繁琐的程序，势必会阻碍浙江省相关产业的发展并对浙江省相关产品的出口造成贸易壁垒。浙江省是纺织生产和出口大省。本文通过对国内外化学品安全管理的现状和趋势进行研究分析，系统地研究REACH法规的相关程序、要求及主要特点，以纺织业为代表，结合浙江省纺织业的发展现状和产业特点，较为系统地分析了REACH法规对浙江省纺织业出所产生的影响，并据此提出了相关的应对策略，希望以此为政府有关部门和出口企业采取措施积极应对REACH法规提供参考。关键词:REACH,浙江省,纺织业,影响,应对i欧盟化学品新政策对浙江省纺织业的影响及应对策略研究RESEARCHONTHEEFFECTOFEUNEWCHEMICALPOLICYONTEXTILEINDUSTRYOFZHEJIANGPROVINCEANDCORRESPONDINGSTRATEGIESABSTRACTIndortoprotectpeople'shealthandsafetyofenvironment,alsotoholdandimproveEU'sCompetitivenessofchemicalindustry,onDec.18th,2006,REACHregulationwasadoptedbyEUfinally.REACHregulationestablishesaunifiedmonitoringsystemforchemicals.Inthissystem,about30,000kindsofchemalsinEUmarketsand5,000,000kindsofchemicalproductsandrelativeddownstreamproductsshouldbesubjectedtoregister,evalution,authorizationandrestrictionseparately.REACHregulationdealswithsafetyofchemicals'production,tradeanduse,whichhasanall-aroundmonitoringonproducingchainsandthewholelifecycle.Insomeextent,REACHpromotesenterprisestoimprovetheirtechnologicprocessandadvanceproductquality,andconsequentlycontributestoadvancingindustrialstructureadjustmentandupgrade.But,accordingtotheexistingtechnologylevelandbusinesscapitalofenterprisesinZhejiangProvince,REACHwillmaketechnicalbarrierstotradeofrelatedproducts,becauseofthestrictstandardsofevaluation,highcostsofregisterandfussyprecedures,andthenwillhinderfurtherthedevelopmentsofindustry.ZhejiangProvinceisanimportantprovinceofproducingandexportingtextileproducts.TheparperanalyzedthecurrentsituationandtendencyofsafetymanagementonchemicalsinChinaandabroad.ItgaveemphasistotheeffectofREACHontextileindustryoftheprovince,combinedwiththecurrentsituationandcharacteristicsoftheindustry.Finally,thepaperputforwardcorrespondingcountermeasures,toofferimportantreferencetothegovermentandenterprisesforreplytoREACH.KEYWORDS:REACH,ZhejiangProvince,textileindustry,effect,replytoii河北工业大学硕士学位论文第一章绪论§1-1研究背景二十世纪以来，全球化工业飞速发展，全球化学产品年产量从1930年的100余万吨，增长到目前的每年4亿吨，产值高达13000多亿美元。其中在欧盟市场上注册的化学品有约10万种，产值占世界总产值的31％[1]。化学品已经深入到能源、医药、纺织、食品等与生活息息相关的领域，极大地提高了人类的生活质量；但另一方面，某些化学物质其本身对生态环境及人类健康存在严重危害。根据现有欧盟法律评估，对于1981年9月以后上市的新物质，约70%已经表现出一种或者多种危险性质。目前各项经济活动和生产行为多以经济利润昀大化为终极目标，而人类对化学品性质和危害的认知水平和生产技术水平有限，滥用、乱用化学品的情况普遍存在，化学品在各个领域的使用和残留已经对人类健康和环境构成了极大威胁。为了实现加强对人类健康和环境的保护，保持并增强欧盟化工业的竞争力等目标，2006年12月18日欧盟正式通过了《化学品注册、评估、授权和限制制度》（Registration,EvaluationandAuthorisationofChemical，即REACH制度），历时8年的REACH法规将于2007年6月1日生效，并于2008年6月1日正式实施[2]。REACH法规是目前世界上昀系统、昀苛刻的化学品管理制度，其出台和实施将对全球的机电、纺织、化工等相关产业的发展产生地震式的动荡效应，引起了国内外相关机构和业界的广泛关注，成为时下业界的流行词和关注的焦点。REACH法规涵盖面广，涉及3万种化学物质、500万种物品，该制度的一系列要求－注册、评估、授权和限制等将给我国化学品行业及相关下游产业带来严重的负面影响[3~6,17~18]。因此，充分了解REACH法国的各项内容和要求，结合浙江省的产业特点指导业界有针对性地做好各项准备和应对工作乃是当务之急、重中之重。1欧盟化学品新政策对浙江省纺织业的影响及应对策略研究§1-2研究内容1-2-1REACH法规跟踪研究REACH制度实施势不可挡，在REACH制度正式实施之前，由于欧盟对REACH制度的实施细则、执行程序等方面还未确定，对该制度的跟踪研究是非常必要的，也是课题研究的基础。1-2-2欧盟化学品新政策对浙江省相关产业的影响评估本课题计划与浙江重点行业协会和代表性的企业合作，首先了解目前浙江省重点产业使用的化学品，按照REACH法规要求需要提供的信息，需要替代的化学品。为政府有关部门和出口企业采取措施积极应对REACH法规提供参考。浙江省是纺织生产和出口大省，本文拟以纺织业为特色产业，结合浙江省纺织品发展和出口的现状及特点，就欧盟化学品政策对纺织业的影响评估进行研究。1-2-3浙江省相关产业应对REACH制度的策略研究REACH法规的实施将对我化学品及下游行业出口到欧盟带来很大的影响，应引起浙江省有关政府部门和行业协会、出口企业的高度重视，本文在积极关注并搜集相关信息的基础上，深入分析该法规的有关内容和具体操作，以浙江省纺织行业为典型，探讨政府部门如何进一步深入研究欧盟REACH法规，及时掌握欧盟REACH法规实施对浙江省的影响，支持企业和协会采取应对措施；行业协会如何发挥行业协会应对REACH法规的作用，建立本行业监测机制，及时跟踪和评估欧盟REACH法规对本行业的影响，组织和帮助企业采取应对措施。指导和帮助企业进行注册，协调企业间联合注册；企业如何积极面对,努力开展全面、积极的研究并做好应对准备。§1-3研究意义REACH法规的实施其结果直接表现为严格的评定标准、繁琐的评估程序、高昂的评审费用，这些“拦路虎”势必会阻碍浙江省相关企业（特别是中小型企业）的对欧贸易步伐。即使在欧盟内部的一些企业也将因REACH而倒闭。对于浙江省的大部分相关企业来说，由于短期内难以克服资金、技术、成本控制等方面的一系列障碍，被迫放弃欧盟市场、寻找欧盟以外的替代出口市场或替代供应商就成为昀可能的一种选择。但是，需要正视的是，REACH代表了国际上对化学物质实行以风险评估为基础的科学管理制度的发展趋势，而且已经显示了这种制度向更广泛国家扩散的可能，所以，如何面对REACH制度，保障浙江省相关企业的根2河北工业大学硕士学位论文本利益，提高产业在国际贸易中的竞争力，是摆在企业和政府面前的共同问题。我们所应做的不是逃避，而是应抓住应对REACH这一重要契机，提升企业、科研组织、政府及相关团体对化学品风险的认知、研究和管理水平，这对于整体经济社会的协调稳定发展则是百利而无一害。本项目拟对法规及相关文件作继续追踪，为浙江省出口企业提供及时有效的信息，对浙江省出口欧盟的重点产品进行分析，提出切实可行的应对策略，以指导企业积极、合理应对REACH，打破对方的技术限制，为浙江省相关产品的出口争取主动，促进对外出口，从而为浙江省经济发展服务，同时为政府及相关部门的决策提供后备素材。3欧盟化学品新政策对浙江省纺织业的影响及应对策略研究第二章国际化学品管理进展研究§2-1化学品安全是国际关注的焦点化学工业对人类的文明和进步发挥了重要的作用。化学品带来了现代社会不可缺少的好处，在日常衣食住行中无所不有，无所不包。但是，在生产和使用大量化学品的同时，一些化学品也对人类健康和环境造成了严重的损害。日前，化学工业的全球环境影响已经越来越明显。全球变暖、酸雨沉降、臭氧层空洞及极端天气的出现，使得化学品安全的管理成为国际组织和各国关注的焦点。化学品和含有有害化学物质产品的生产、使用和处置一直与对环境和健康的影响有着广泛的联系。但是，在目前的化学品管理体制下，不可能对化学品的环境和人类健康的影响进行全面定量评估。化学品可与相当多的疾病联系起来，包括、膀胱癌、白血病、皮肤病、呼吸系统疾病、哮喘等。诸如石棉可致肺癌、间皮瘤，苯可致白血病，及化学过敏等。大多数有害影响是诸多因素共同作用的结果，包括室内暴露和室外暴露，例如遗传学、生活方式、辐射、饮食、药品、化学品（人造的和天然的）、吸烟和空气污染。易感人群，例如老人、儿童、胎儿、病人和孕妇，在比其他人低得多的剂量下也会受到影响。根据现有欧盟法律评估，对于1981年9月以后上市的新物质，约70%已经表现出一种或者多种危险性质。全部化学物质中不确定但有潜在重大比例的物质将进入环境并达到非常高的浓度而导致不利的影响。例如，在相当多的鸟类和动物种群中观测到的各种生殖紊乱已经与危险化学物质的暴露有关，见（表1）。4河北工业大学硕士学位论文表1化学品环境影响类型的实例Table1Examplesofeffectsofche