2023在党建引领流域治理典型经验交流材料

2023在党建引领流域治理典型经验交流材料近年来，我县坚持以“党旗红”引领“生态绿”，积极探索“党建＋流域治理”模式，通过党建领航聚力赋能，切实将党建优势转化为推动流域治理的“绿色引擎”，开出治水良方。2022年，全县水环境质量持续好转，7个国省考核断面水质全部达标，创历史最好水平，琼江流域水污染防治工作经验做法在全省交流。一、坚持党建领航，夯实筑牢流域治理根基。一是“河湖长制”压实治理责任。按照“市级河长抓总、县级河长抓治、镇级河长抓管、村级河长抓细”履职重点，13名市领导担任市级河长，示范带动700余名县乡村三级河长、8名河道警长切实担负起流域治理职责，形成纵向联通的责任体系。将流域治理工作纳入正风肃纪综合监督检查，以“清单制＋责任制”方式，细化65项重点工作任务、25项重点项目，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2022年，市县乡村四级河长履职巡查5.3万余次，开展全覆盖拉网式排查4轮，立案查处环境违纪违法案件15件，批评教育和处理12人。二是“联合党委”织密治理体系。率先在全省成立流域水环境综合治理联合党委，县级河长联络员单位主要负责同志任联合党委书记，流域所涉乡镇党委书记任副书记或委员，整合流域内乡镇的人、财、物、技等资源，承担流域管护综合协调、议事协商、资源整合、研判解决问题等重点工作，实现一个决策管流域、一张清单管流域。2022年，联合党委召开工作部署推进会22次，研判解决问题35个。三是“资源统筹”提升治理实效。创新出台党建引领项目推进7条措施、《统筹资源加强城乡基层治理办法（试行）》等，集中将资金、项目向重点流域精准投放，实施重点小流域水质达标20个月攻坚行动，投入资金3.3亿元，实施攻坚项目15个，综合治理河道18.5公里，新建堤防（护岸）8.24公里、生态沟渠8.3公里，在重点流域补水2000余万方，流域沿线乡镇（街道）污水处理设施全覆盖，农村生活污水有效治理率达75.4％。二、坚持党建聚力，汇集形成流域治理合力。一是聚合党员率带力量。积极引导党员志愿服务，组建水环境综合治理志愿服务队7支，实施包片责任制，开展“清河护岸”等志愿服务120余次；推行无职党员“设岗定责”，设置政策宣传、卫生监督、巡河护河等岗位200余个，引导无职党员争做护河表率；开展党员“承诺践诺”活动，参与党员6000余人，落实承诺事项1.3万件，进一步强化身份意识和担当精神。二是聚合全民共建力量。制定《河流保护公约》，推动127个村（社区）将流域治理纳入村规民约，充分整合群团组织、老年群体等力量，线上线下同步开展主题宣传活动。各级党组织开展“爱我母亲河”主题宣传30余场（次），发放宣传资料5000余份，带动6000余名群众参与流域治理，形成全民参与、全民共建、全民共享氛围。三是聚合区域协同力量。紧抓成渝地区双城经济圈建设战略契机，打破行政区域界限，组建安潼党建联盟，建立跨界河流联防联控联治机制，签署联防联控协议，定期召开联席会议，围绕跨界河流生活垃圾、生活污水、农业种植、畜禽养殖等监管重点，组织跨区域联合巡河问河、监管执法5次，共同查摆问题，共促问题整改，变“分头治水”为“联合治水”，推进上下游水环境质量整体改善。三、坚持党建赋能，全面提升流域治理水平。一是放大人才效应。将生态文明建设纳入公务员初任培训内容，选拔具有环境保护、农业农村等背景干部充实流域乡镇领导班子，向乡镇（街道）污水处理运营企业派驻第一副厂长46名，聘请专业机构担任岳阳河、龙台河、小濛溪河3条国控断面河流技术河长，与西南科技大学环境资源学院开展战略合作，为流域治理提供坚实的人才保障和智库支持。二是创新科技驱动。搭建智慧水务管理平台，成立专项化验室，设置加密监测点13个，综合利用在线监控、走航监测、无人机航拍、便携式检测仪器等技术手段，组织常规和加密巡河摸排200余次，实验室检测水样1000余批次，发现问题点位100多个并移交主管部门，以信息化精准打通治水护河“最后一公里”。三是优化产业结构。坚持流域“控源—截污—治河”系统治理，持续推动水稻全程绿色防控和中低产园改造，实施乾龙镇生物（二化螟）防治项目5000亩，推广水肥一体化1000亩，推广稻渔共作生态种养殖模式5000余亩，建设化肥农药监测调查点333个，完成50亩以上池塘养殖场整治8家，推广测土配方施肥技术面积298.5万亩（次），畜禽粪污综合利用率达92.8％，推动琼江流域生态环境保护工作从污染治理向生态修复阶段性转变。