关于在全X大兴调查研究的实施方案

关于在全X大兴调查研究的实施方案调查研究是谋事之基、成事之道。为深入贯彻中央学习贯彻习近平总书记在新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，扎实做好全X大兴调查研究工作，推动调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，形成重视调研、大抓调研的良好风尚，着力破解制约X经济社会发展的难点、堵点，结合X实际，制定如下实施方案。一、深刻认识开展大兴调查研究之风活动的重大意义（一）调查研究是我们党在各个历史时期做好领导工作的传家宝，也是我们党的重要思想方法和工作方法。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全面贯彻党的XX大精神的开局之年，在全国两会胜利闭幕后不久，党中央号召在全党大兴调查研究，并将其作为在全党开展的主题教育的重要内容，这对于深入贯彻落实党的XX大精神、推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步具有重要意义。党员领导干部要带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。（二）大兴调查研究是从主观主义转向实事求是的根本途径，也是党员干部在在新征程上不断焕发新气象、展现新作为、书写新辉煌的基本要求。不论是牢牢把握高质量发展这个首要任务，还是不断满足人民对美好生活的新期待，都需要善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律。只有大兴调查研究，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，才能更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。只有深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误。（三）加强调查研究，是密切联系群众、践行好群众路线的重要方式。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力。没有调查研究这座桥梁，党员领导干部与人民群众就无法密切沟通、密切联系。新时代坚持以人民为中心，践行好群众路线，党员领导干部必须深入细致地开展调查研究，了解和把握社会方方面面真实情况，在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。二、牢牢把握开展大兴调查研究之风活动的总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署、X委重要工作安排，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，推动全X广大党员干部切实转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当，推动党的创新理论落地生根、开花结果，为建设现代化X作出更大贡献。（二）工作原则1.坚持以问题为导向，深入基层、深入群众，通过化解难题开创工作新局面。聚焦职能职责，经常深入到农业生产一线、项目推进一线、企业发展一线、社区服务一线调研，做到“人在一线、心在一线、调研在一线”。善于从细微处、敏感处发现问题所在，并将调研发现问题、特色经验等梳理归类，杜绝走马观花式调研和华而不实的调研报告。把调研目光聚焦到实质性问题上，对调研发现问题，要从主观因素、客观原因等方面深入分析，厘清宏观政策和工作实际之间的矛盾所在，研判人与事之间的协调匹配程度，剖析工作全链条各环节之间的衔接联系，力求把问题找实、把差距核准、把短板揪出。2.坚持系统思维，做到全面、客观、准确，突出重点。承认矛盾的普遍性、客观性，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。要多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。坚持的系统观念，不仅强调全局、整体，而且强调重点、特殊，要把握好“全局与局部”“主要矛盾与次要矛盾”“特殊与一般”的关系，“学会‘弹钢琴’”的工作方法。3.调查研究要坚持守正创新，解决新情况新问题。坚持辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，坚持实事求是的思想路线，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作方法，是我们党开展调查研究的科学方法论和成功经验。面对不断发展变化的新形势新任务，面对层出不穷的新矛盾新问题，面对瞬息变化的客观事物和科学技术，要坚持一切从新的实际出发，大兴调查研究之风，用历史唯物主义的世界观开展调查研究，要适应社会信息网络化的特点，运用现代信息技术，创新调查研究的手段、方法。三、立足实际选准用好调查研究的重点内容大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的XX大精神、深入落实X党代会部署、推动高质量发展，紧扣党中央明确的12个方面内容，结合职能职责，科学选定调研课题。要突出战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、针对性调研，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，综合运用多种形式的调研方法，突出重点、直击要害，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。领导班子成员要以上率下、示范带动，带头开展课题研究。X以上领导班子成员每人要牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域工作中最突出的难点问题进行专项调研。重点调研主题包括以下几个方面：1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。3.统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。4.全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。5.全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。6.意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。7.推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。8.人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。四、找准方法明确调查研究的方法步骤大兴调查研究之风活动贯穿全年，共分4个阶段、6个步骤，从2023年4月开始，逐步形成常态长效机制。（一）分阶段有序推进第一阶段：调研实施阶段（4月底完成）。制定大兴调查研究之风活动实施方案，召开动员部署会，对调查研究各项工作进行安排部署，明确目标任务、方法步骤、工作要求等内容。领导班子成员要带头精准选题，深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，集中开展调查研究。第二阶段：问题梳理阶段（4月至6月）。根据调研情况，进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，列出问题清单，明确问题整改时限，将工作责任落实到岗到人。第三阶段：破解难题阶段（6月至10月）。充分尊重基层群众的首创精神，到一线、基层群众中求解问计，制定有针对性的问题解决方案，提出有效的破解措施。听取各方面的意见建议，进一步理清思路，找准出路，研究对策，解决问题。第四阶段：总结完善阶段（11月至12月）。加强调研成果转化应用，形成推动工作加快发展的好举措、好办法。及时总结调研中的好做法、好经验，进一步完善大兴调查研究之风的长效机制。（二）按步骤落实要求1.提高认识。通过理论学习中心组学习、读书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2.制定方案。围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。3.开展调研。班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。要加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。4.深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。5.解决问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。6.督查回访。建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。五、统筹推进严格落实调查研究的各项工作要求（一）精准发现问题。调查研究要直奔问题，深入农村社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展调研，了解群众的烦心事操心事揪心事，找准推进高质量发展中的堵点淤点难点。对调研中发现的代表性、典型性问题，要逐一梳理形成问题清单。（二）运用好调研成果。着力做好调研成果运用和转化，使调研成果及时体现到X政府决策部署中去，转化为推动工作的举措和办法，解决一批关乎发展、关乎民生的实际问题。要推动问题解决，建立完善一批推动工作、解决问题的有效机制。要以问题为导向，健全提高决策科学性和准确性的重大决策论证机制。要充分利用各类媒体，大力宣传调研成果，努力营造浓厚舆论氛围。（三）严明工作纪律。要要以“严真细实快”的作风开展大调研活动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。（四）形成调研长效机制。认真总结大调研活动中的工作经验，着力构建加强调查研究推动高质量发展的长效机制，切实做好调查研究的“后半篇文章”，做到深化调查研究、深化检视问题、深化整改落实，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题。