【财会税务】事业单位会计制度

事业单位会计制度摘要：从自筹基建、收支差额、固定资产、修购基金四个方面探讨事业单位会计制度的局限性。代写论文关键词：事业单位会计制度局限性1997年财政多颁发了《事业单位会计制度》，迄今已十多年。近年来，我国经济在各个领域得到迅猛发展，各项社会事业也呈现百花齐放的姿态，事业单位在社会市场经济体系中扮演越来越重要的角色。随着国家经济体制改革、财政体制改革和事业单位机构、分配制度等改革的不断深化完善，《事业单位会计制度》暴露出一定的局限性。以下是笔者在工作中遇到的一些困惑和想法，提出来供大家探讨。1自筹基建收支差额（1）有关规定：根据国家有关法规制度，事业单位基本建设项目必须列入国家计划，同时还要把用于基本建设的资金转存在建设银行开户的财政基建专户存取，由当地财政部门监督使用。单位应按《国有单位基建会计制度》的要求，把这部分资金纳入基建财务管理，建立基建账簿，单独核算反映。自筹基建，就是单位用财政补助收入以外的资金安排的基建项目。为了核算自筹基建资金的转存和结转情况，设置“结转自筹基建”科目。该科目属支出类科目，平时本科目借方登记转存专户的自筹基建资金累计数，年终转账时将本科目余额全数转入“事业结余”科目，结转后本科目无余额。例：某高校2001年经批准用自筹资金建实训大楼一幢，将500万元基建资金转存建行专户。会计处理为：借：结转自筹基建500贷：银行存款5002001年年终转账：借：事业结余500贷：结转自筹基建5002002年竣工结算，退回节余资金20万元，同时转固。借：银行存款20贷：结转自筹基建20借：固定资产480贷：固定基金4802002年年终转账：借：结转自筹基建20贷：事业结余20（2）笔者认为不妥之处：①基建资金专户存取、单独核算不符合社会实际。基建所需资金数额相对较大，一次筹足全部基建资金可能性较小，甚至有由承建单位全额垫支的情况；增开一个账户，增设一套基建帐，增加了事业单位工作量，不利于提高劳动生产率；②基本建设会计游离于事业单位会计核算之外，形成一个会计主体两套账簿体系，致使事业单位财务报告不能全面反映事业单位资产财务状况、收入支出情况和现金流量；③不利于对事业单位进行绩效目标考核。购建固定资产这一行为并不会影响单位净资产，只是资产的形态发生改变。我们再看上面的例子2001年年终转账500万元由“结转自筹基建”转入“事业结余”，致使当年净资产减少500万元。2002年，固定资产竣工结算和转固，致使2002年净资产在2001年基础上增加500万元。这两年，单位的其他收入支出并没发生多大改变，但就因自筹基建账务处理的原因，该单位的净资产分别在上一年的基础上虚减和虚增了500万元。这对年度考核事业单位国有资产保值增值率等指标非常不利。（3）建议：取消基建资金专户存取的规定；不另设基建账簿单独核算；参照企业会计准则的做法，增设“在建工程”科目。2收支差额（1）有关规定：按事业单位会计制度，事业单位一定期间的收入、支出应全部转入“事业结余”，再由“事业结余”转入“结余分配”。在交纳了所得税和提取职工福利基金之后，剩余部分全部转入“事业基金”科目。转账后，“事业结余”和“结余分配”科目无余额。事业基金是没有限定用途的资金，它作为资产净值，不再直接安排各项支出，而是用于弥补以后年度的收支差额。如果以后年度收入大于支出，则继续增加事业基金；如果支出大于收入，则用以前年度事业基金弥补其差额。（2）笔者认为不妥之处：如果以前年度事业基金不足弥补收支差额，制度没规定。分析没规定的原因：当时受计划经济的影响，论文格式各项事业基本由国家包办，财政是主要的资金供应者。单位需要多少钱就向财政要多少钱，有多少钱就办多少事，也就不存在事业基金不足弥补收支差额的情况。随着改革开放的不断扩大，各项事业蓬勃发展。医院、高校、中职院校等事业单位圈地建房、添置设备这些巨额开支一部分来源于财政拨款和历年结余，还有相当大部分靠负债。按事业单位会计制度，靠负债进行的开支都会在支付年度计入“结转自筹基建”或“事业支出”，最终冲减当年结余，从而造成事业基金不足弥补收支差额的情况。最近几年对部分事业单位的调研发现，事业单位年度部门决算报表体系中事业基金项目不能为负（预算管理要求事业单位必须以收定支、量入为出、不得编赤字预算）。财务人员为了账目平衡，将当年不能弥补的部分直接从“结转自筹基建”或“事业支出”科目转到“其他应收款”科目挂账。从而虚增了资产和事业结余，大大降低了会计报表信息质量。（3）建议：参照企业会计准则的做法，用“利润分配——未分配利润”科目核算。3固定资产（1）有关规定：根据事业单位会计制度，事业单位购置固定资产时，应按资金来源分别记“事业支出”、“专款支出”、“专用基金——修购基金”等账户，贷记“银行存款”等账户；同时，借记“固定资产”账户，贷记“固定基金”账户。固定资产一般不计提折旧，不计提减值损失。（2）笔者认为不妥之处：①固定资产的损耗状况未能如实体现。根据事业单位会计制度，固定资产从入账直至报废，不论经过多少年，账面上的固定资产净值一直等于原值。实上，因有形损耗和无形损耗的作用，固定资产的价值应随着固定资产的磨损程度而逐渐下降；②不能体现配比原则。固定资产一般会在较长时间内给单位带来预期经济流入。对购入固定资产一次性作“事业支出”时，就会虚增当年事业支出数；不提折旧，又人为减少受益年度的事业支出数。一不符合会计核算的配比原则；二是事业支出数在各年间起伏很大，让会计报表使用者不易理解。（3）建议：参照企业会计准则的做法，增设“累计折旧”科目。4修购基金（1）有关规定：修购基金是指按事业收入和经营收入的一定比例（3%～5%）提取，以及按照其他规定转入（按规定固定资产变价收入应转入修购基金），用于事业单位固定资产维修和购置的资金。（2）笔者认为不妥之处：制度规定了修购基金的用途，没有规定使用的具体办法。在以后年度购置固定资产或维修固定资产时，单位既可用修购基金，也可直接记入“事业支出”科目。前一种做法不影响当年事业结余，后一种做法将减少当年事业结余。单位财务人员便可利用修购基金，随意调节各年度事业结余。（3）建议：参照企业会计准则的做法，增设“累计折旧”科目，无需再计提修购基金。随着我国经济体制改革的不断完善和各项事业的迅猛发展，事业单位会计核算环境已发生了巨大变化，需要对事业单位会计制度进行完善和改进，以更好地服务于改革开放和事业发展。本文由无忧论文网会计发表中心独家提供资源，如有雷同，纯属盗版。欢迎各位光临获取更多有用资料。无忧论文网：英语论文网：教育论文网:第一论文网留学作业网留学生论文网上海论文网：核心论文发表网：中国元素网蜂朝网蜂朝商务网蜂朝百科蜂朝教育导航收集一些比较经典的论文发表网站与教育资料网供大家多多交流哦。无忧论文网QQ：357500023发表:15221741752QQ:869156324