在全市防汛抗旱和安全生产工作会议上的讲话稿

在全市防汛抗旱和安全生产工作会议上的讲话稿今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是现代化副中心城市建设的关键之年，各方面工作任务十分繁重，尤其需要安全稳定的社会环境。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。同志们：刚才，通报了xx年度全市防汛抗旱和安全生产工作情况，并对今年的工作进行了详细安排部署；市水利局、气象局、交通局等3个市直单位和x、x2个县聚焦重点任务，分别作了发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。下面，就做好防汛抗旱和安全生产工作，我强调三点意见：一、清醒忧患提站位，时刻绷紧安全发展的思想之弦xx年，全市上下认真贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和安全生产的重要批示指示精神，严格落实国家、省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，高效统筹安全和发展两件大事，科学应对了5次强降雨过程和2次较重干旱灾害，妥善处置了3起安全生产事故，全市未发生汛情伤亡和较大以上安全事故，守住了不发生群死群伤事故的“金标准”，为经济社会发展营造了良好的安全环境。成绩来之不易，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，安全生产依然存在一些突出问题，还达不到安全可控状态，容不得有丝毫懈怠。具体表现为“三个有差距”。（一）思想认识有差距，“安全弦”绷得不够紧。一是安全发展理念树得不够牢固。个别同志对安全生产、防汛抗旱的极端紧迫性和重要性缺乏深刻认识，“重发展、轻安全，重效益、轻监管”的错误思想尚未真正扭转，“促一方发展、保一方平安”的政治责任扛得还不够牢固。二是松懈麻痹思想不同程度存在。去年以来，全市安全生产事故起数和死亡人数实现了“双下降”，加上去年的“4·24”特大暴雨和前年的“9·24”特大暴雨均未发生在主汛期，造成的灾害和影响有限。诸多风险与我们擦肩而过，使得部分干部和群众不同程度产生了麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。“患生于所忽，祸起于细微”。如果这种状态再不改变、心态再不调整、措施再不加强，稍有疏忽就可能发生大的事故灾难。（二）工作推进有差距，“防控网”织得不够密。比如，在防汛减灾方面：一是防洪体系建设短板明显。部分河道、水库、堤防防洪标准低、防御能力十分有限。大部分河道的防洪标准为5-10年一遇，基本处于不设防状态。目前仍有6座水库除险加固工程未完工，有的水库完工是在去年汛期之后，还未能经历实战检验。二是风险隐患整治不够彻底。南水北调中线工程左岸排查出的安全隐患中，至今仍有10处未列入治理规划。一旦出现险情，极易造成无法估量的严重后果。三是应急处突能力存在不足。全市缺乏现代化防汛抢险专业装备和标准化的应急救援物资仓库，基层特别是乡村缺乏专业的救援组织。尤其是，城市防洪排涝设施不完备、项目建设进展慢，一旦出现特大暴雨灾害，后果不堪设想。（三）责任落实有差距，“千钧担”扛得不够稳。一些县市区分管同志对辖区内的防汛工程设施、安全生产情况底数不清、问题不明、心里没数，处置突发安全生产事故、应对灾情舆情的能力不足；部分行业主管部门落实安全生产“三管三必须”要求和“123”“321”防汛工作要求不严格，存在专项整治活动风险排查不深入、不细致，隐患治理搞形式、走过场等现象；一些企业主体责任落实不到位，安全生产双重预防体系建设质量有差距，安全投入不足、法治观念淡薄，带险生产、带患蛮干的情况依然存在，违章指挥、违规作业的现象时有发生。我多次讲过，安全生产是“易碎的花瓶”，不能有薄弱之处，更不能有松懈之时，必须紧紧地抱在手中。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是现代化副中心城市建设的关键之年，各方面工作任务十分繁重，尤其需要安全稳定的社会环境。我们要清醒认识当前防汛和安全生产工作的严峻性和复杂性，强化“时时放心不下”的责任感和“成绩每天归零”的危机感，警钟长鸣、常抓不懈，居安思危、未雨绸缪，切实筑牢防线、守住底线，为现代化副中心城市建设营造良好的安全环境。二、严防死守精施策，全面筑牢安全发展的工作防线防汛抗旱和安全生产是关系百姓安危和发展全局的头等大事，须臾不可放松，必须常抓不懈。各级各部门务必强化“迎战”意识、提升“备战”水平、保持“临战”状态，以更高标准、更严要求、更实措施做好防汛抗旱和安全生产各项工作。（一）关于防汛抗旱工作。3月29日，省委省政府召开全省防汛抗旱工作会议，xx书记作出了批示，x省长进行了具体部署，我们要吃透把准会议精神，严格对标“123”“321”的工作要求，不折不扣抓好贯彻落实。重点要抓好四个方面：一要未雨绸缪，修订完善方案预案。楼书记多次强调“防汛预则立”，一套科学有效的预案是做好防汛救灾的关键。通过近几年的不断努力，目前，我们已经基本构建起了覆盖市、县、乡、村四级的防汛应急预案体系，但也存在着基层预案适用性针对性不强、预警与响应不联动、应急响应行动措施不具体等一些突出问题。尤其是面对今年总体偏差的气候年景，进一步修订完善各级防汛应急预案更为急迫、势在必行。各级各部门要紧紧抓住汛前这段有限的时间，聚焦监测预警、会商研判、应急响应、转移避险、抢险救援等关键环节，对现有方案预案进行再检视、再细化、再充实，力争每一步都想在前面、备在前面、抢在前面，努力以大概率思维应对小概率事件，以防范工作的确定性有效应对灾害的不确定性。需要强调的是，乡、村两级的预案要突出简便易行、实用管用，让干部群众一看就懂、一学就会，知道灾害来临时各项工作谁来做、做什么、如何做。比如，在群众转移避险上，一定要明晰责任人员、转移对象、转移路线、安置地点，确保紧急情况下应转尽转、不落一人。二要查漏补缺，抓实隐患排查整改。洪水无情，容不得短板弱项，容不得百密一疏，唯有排查在前，才能防微杜渐。各级各部门要按照“单位自查、行业检查、防指督查”三个层次，全面开展风险隐患排查整改，严格落实闭环管理，为打赢打好防汛减灾硬仗做足准备、夯实基础。水利部门要迅速开展水毁工程、水库大坝、河道堤防、水库水电站风险隐患大排查大整治，防止溢洪道堵塞、闸门启闭不顺畅等现象发生。尤其要高度重视南水北调中线工程的安全防范，尽快督促相关县市区在汛前完成110个防汛风险点的集中处置，这是政治任务，必须无条件按时完成。城管、住建、人防等部门也要各司其职，密切配合，抓紧对城市低洼易涝区、居民住房、地下空间等进行风险隐患排查，做好管网清淤疏浚和设施维护，加快城市防洪排涝体系建设，确保各类排水设施在汛期正常发挥作用，不断提升城市防灾减灾水平。作为中枢协调机构，各级防汛抗旱指挥部要认真梳理排查自身的短板弱项，进一步理顺防汛指挥体系和工作机制，加快完善应急指挥平台，确保防汛抗旱各区域、各环节、各层面畅通运行、高效运转。三要对标实战，配齐备足人员物资。近年来，我们之所以能够科学有效应对水旱灾情，一个重要原因就是通过大范围、高频次、实战化的演练，干部群众的应急处突能力得到了质的提升。比如，去年5月26日，我市参加全省应对特大洪涝灾害应急演练，圆满完成了全流程推演、全要素参与、全科目实操的任务，受到省防汛抗旱指挥部的通报表扬。下一步，要继续坚持“以演促练、以练促战”，聚焦演练和实践中发现的抢险救援效率不高、新技术新装备应用不够等具体问题，扎扎实实补短强弱、夯基固本、提升能力。一方面，要加快推进各级防汛抢险和应急救援队伍建设，强化综合性消防救援队伍抢险救援能力，完善专业抢险救援力量布局，加强军地力量对接，支持基层组建抢险救援队伍第一时间开展先期处置。另一方面，要加大政策引领和资金投入力度，保质保量做好救援、抢险、排涝物资的市级储备、县级储备、社会储备、企业储备工作，优化储备品种和规模，提升应急物资保障服务水平。四要关口前移，精准开展监测预警。防汛大考，唯快不破。监测得更快更准，就能为预警提供更有力的科学支撑，进而为防汛减灾赢得更多主动。各级防汛指挥部要加强气象信息的收集、汇总、分析，滚动预测预报，精细预防预警，对出现的风险隐患第一时间做出科学分析、准确研判，第一时间将预警信息传达到村、到户、到点、到人。往年的暴雨天气过程大部分发生在晚上或凌晨，一定要汲取经验教训，更加注重信息传递的全覆盖，绝不允许出现信息盲区、预警盲点。这里强调一下预警和响应联动的问题。针对高等级灾害预警，要及时启动应急响应，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，做到预警发得出、收得到、叫得应、见行动，为组织防范应对、群众转移避险赢得宝贵时间。在做好防汛工作的同时，各级各部门要密切关注天气趋势，严防旱涝急转，做好应对长旱、重旱的充分准备，统筹协调生活、生产、生态用水关系，挖掘现有水利工程设施调蓄和供水能力，做到排得出、留得住、用得好，确保夏粮秋粮增产丰收。（二）关于安全生产工作。血淋淋的事故教训，一而再、再而三警示我们：安全生产人命关天，安全问题“一失万无”。各地各部门务必时刻保持清醒警醒，盯紧每一个环节、把牢每一道关口、尽好每一份责任，严而又严、实而又实、细而又细地把安全生产各项任务措施落实到位，全力保障人民群众生命财产安全。关于今年的重点任务，刚才红超同志已经作了详细部署，这里我再强调四个方面：一是高位对标抓落实。去年4月，国务院安委会制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。在一年来的安全生产工作实践中，这些举措已经被证明是符合实际、行之有效的。各地各部门、尤其是党政一把手要扛稳扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以上率下、以身作则，保持定力、久久为功，持之以恒推动“十五条硬措施”、省50条和我市60条具体措施走深走实，牢牢守住安全生产的底线红线。二是盯紧源头抓监管。党的二十大报告指出，要“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。xx书记在防汛工作上强调的预报、预判、预警、预案、预演“五预联动”，提出要把风险想在前、预案做在前、工作干在前、力量备在前，也是这个目的。我们要立足于“早”、立足于“小”，加强常态化分析研判，牢牢把握应对风险的主动权。比如，在重大工程项目监管上，就要进一步健全安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，严把项目准入关、规划建设关、投产运行关，杜绝违规审批、放宽条件、强行上马的不达标项目，防止产业转移变成风险转移。尤其对项目历史遗留问题，要坚持实事求是、依法依规，在整改基础上，完善手续、纳入监管，防止安全风险演变为安全事故。三是突出重点抓整治。树牢“风险隐患就是事故”的意识，聚焦“涉路”“涉矿”“涉化”“涉建”“涉气”“涉火”等关键领域，全面细致地过“筛子”、篦“篦子”，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态清零。比如，在道路交通运输领域，要由交通、公安部门牵头，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击酒驾、“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为。再如，在城乡建设领域，要由住建、城管部门牵头，深入推进自建房安全专项整治，紧盯重点、分类除险，确保危房不住人；深化房屋建筑和市政基础设施工程及起重机械、高支模、深基坑等危大工程治理，提升施工安全监管数字化水平；加强公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。这里提醒一下，后天就是清明节，林业部门要在倡导文明祭祀的同时，加强进山入林卡口值守查验，落实进山扫码和火源检查，加大巡查巡护密度，严防森林火险发生。四是数字赋能抓研判。当前，全市所有危化品重大危险源企业均已完成数字化建设，数据全面接入市级指挥中心监测系统，实现了在线监测。非煤矿山、工贸等其他行业领域也要积极借鉴这一成功做法，鼓励企业加强信息化建设运用，加快机械化换人、自动化减人进程，推动人防向技防转变，以智能化改造、数字化转型赋能安全管理，持续提高企业安全防范水平。三、齐抓共管扛稳责，坚决夯实安全发展的组织保障。防汛抗旱、安全生产涉及部门多、责任链条长，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，坚决筑牢安全发展屏障。一要加强组织领导。市厅级领导干部要以