XX镇两查两保两提升专项整治实施方案

XX镇“两查两保两提升”专项整治实施方案为深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，切实加强对民生政策执行、资金使用监管等情况的监督，着力解决群众补助救助政策、资金落实方面存在的突出问题，有效保障惠民利民安民富民政策不折不扣落实。根据县纪委监委《关于印发XX县“两查两保两提升”专项整治实施方案的通知》要求，决定从3月中旬起，在全镇开展为期7个月左右的“两查两保两提升”（查困难群众救助补助资金，确保管理使用精准高效；查残疾人补贴补助资金，确保扶助政策落实到位；进一步提升农村集体“三资”管理和水费收支规范化、科学化水平）专项整治，现结合实际，制定本方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大精神以及中央、省市县纪委全会安排部署，结合“三抓三促”行动和“三整治一深化”专项行动，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力整治责任落实不到位、政策制度执行不严格、资金管理使用不规范等突出问题，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，推动全镇落实监管责任，强化问题治理，完善制度机制，提升质量水平，巩固工作成效，不断夯实乡村治理成效和乡村振兴基础。二、重点任务（一）查困难群众救助补助资金，确保管理使用精准高效；查残疾人补贴补助资金，确保扶助政策落实到位。围绕履职尽责、政策落实、资金运行、不正之风和腐败问题四个方面，对2021年以来困难群众救助补助、残疾人补贴补助等政策落实和资金管理使用情况开展专项治理，严肃查处不正作风和腐败问题。1．履行职责不到位问题。贯彻执行党中央惠民富民政策态度不坚决，工作不扎实，履行监管责任不力或责任分工不明确，推诿扯皮；乡村振兴监督信息平台资金数据录入不全面、动态更新不及时，整改疑似问题和群众投诉举报核查不认真，简单应付了事；对监督检查中发现的问题不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇，大事化小小事化了；对群众反映的问题不重视，调查核实不认真、走过场，敷衍塞责等问题。2．政策落实不到位问题。落实惠民富民政策措施违反国家有关规定，违背党中央决策部署和省市县委工作要求，监督管理不严格，只审批不管理，只拨款不监督，影响惠民富民政策落实；工作程序不合规，该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、少发放、迟发放；死亡人员违规领取资金，超出标准和范围向不符合条件人员发放资金等问题。3．资金管理使用不规范问题。在资金管理使用中谋取私利、滥用职权、失职渎职，挤占挪用资金违规用于其他用途等；对评议、评审、审批等程序不规范，暗箱操作，对资金发放对象、发放标准等情况公开不及时、不广泛，造成不良影响；相关制度制定不完善，政策执行、规章制度落实不严格、形同虚设等问题。4．不正之风和腐败问题。贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取资金等问题；优亲厚友、吃拿卡要、“雁过拔毛”，收取“跑路费”“好处费”“辛苦费”“吃回扣”“拿红包”；在困难群众帮扶救助等方面不担当不作为、慢作为乱作为假作为等搞形式主义官僚主义；工作作风不严不实，服务群众敷衍了事、意识淡薄、办事推拖、简单粗暴等问题。责任领导：责任人：责任单位：党政综合办公室、政务（便民）服务中心、各村（二）提升“三资”管理和水费收支科学化规范化水平。巩固拓展农村集体“三资”“三查三清”和“三治理一挂牌”专项行动工作成效，深挖细查农村集体“三资”管理和水费收支领域违规违纪违法问题，持续深化突出问题整改，强化制度执行和工作落实。1．查纠重点问题。对农村集体“三资”“三查三清”和“三治理一挂牌”专项行动中，发现的所有问题线索进行大起底、大排查，逐条过筛，深挖细查，发现和纠治责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题和不正之风，及时移送和查处违规违纪违法问题线索。2．深化整改落实。针对农村集体“三资”清理整治和水费收支方面查出的问题整改情况进行“回头看”，深入查找新问题，接续整改老问题，对未完成整改或整而未改，整改不彻底、不全面、成效不明显以及边改边犯、前改后犯等问题，靠实整改责任，采取有力有效举措跟进落实，巩固整改成效。严查整改图形式、走过场和敷衍应付、虚假整改等行为，确保各类问题整改全面彻底、见底见效。3．强化制度执行。发挥指导和监管作用，健全内控机制，建立定期审计制度，强化制度落实。突出实事求是，分门别类对各类政策措施和形成的各项制度机制全面系统进行梳理，准确明晰政策措施，把切合实际、可用管用的规章制度理出来厘清楚，强化执行，落实落细落小落到位，确保工作职责、办事依据、环节设置、经办流程、监督管理等各方面责任明确、科学规范。责任领导：责任人：责任单位：政务（便民）服务中心、农业农村综合服务中心、各村三、实施步骤专项整治工作从2023年3月开始至9月结束，分三个阶段组织实施。整治结束后，常态化开展监督，推动相关中心（室）建立健全制度机制，夯实监管主业主责。（一）部署和自查阶段（3月21日—4月20日）。制定全镇“两查两保两提升”专项整治工作实施方案，对照专项整治方案认真安排部署，明确重点任务和工作要求，推进专项整治工作有序开展。加强组织领导，成立工作专班，细化任务分工，深入开展自查自纠，梳理形成问题清单，于4月18日前报县纪委监委党风政风监督室。（二）督查和整治阶段（4月21日—8月31日）。镇纪委对履职尽责、自查整改、重点整治等工作开展情况进行监督检查，着力发现存在的具体问题，及时反馈，督促相关（中心）室建立问题台账，明确整改时限，提出解决办法，采取有效措施，集中开展整治。对工作不力、进展缓慢、工作图形式、走过场，以及自查自纠查找问题不认真或遮遮掩掩等形式主义问题，严肃追责问责；对违规违纪违法问题线索坚决查处、严查快办。（三）巩固和提升阶段（9月1日—9月30日）。对专项整治工作中的薄弱环节和突出问题进行综合分析研判，分类施策、系统施治，补齐短板漏洞，在强化监管、健全完善制度机制的基础上，巩固工作经验成果，形成科学化、制度化、规范化、公开化常治长效机制，持续深化提升监督整治成效。四、工作要求（一）加强组织领导，压实主体责任。要加强对开展专项整治重要性的认识，提高政治站位，加强组织领导，压紧压实主体责任，切实把专项整治各项工作落到实处。成立全镇“两查两保两提升”专项整治工作领导小组，采取有力措施开展专项整治。要把专项整治与全镇“三抓三促”行动和“三整治一深化”专项行动等工作统筹结合，有计划、有步骤、有措施地深入推进实施，切实把工作成效体现到抓落实促发展上。（二）强化督促检查，推动工作落实。镇纪委要及时跟进强化日常监督，督促镇村认真开展自查自纠，集中开展监督检查，发现和反馈存在的问题，跟进督办限期整改落实，对重点问题进行调查核实，着力推动专项整治工作有力有序开展。建立专门台账，登记受理和处理群众投诉举报，做到优先核查、快查速结。（三）严肃执纪问责，增强治理成效。切实加强专项整治工作的日常监督，督促镇抓好工作推进、整改纠治、政策落实和制度执行等工作，通过约谈提醒、发函交办等方式，传导压力，靠实责任。对群众意见大、社会反映强烈的突出问题重点查访、重点核查、重点督办。对发现的贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取资金等腐败和作风问题严肃查处，对典型问题公开通报曝光。