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中华人民共和国国家生态环境标准HJ1272—2022生态保护修复成效评估技术指南（试行）Technicalguidelineforperformanceassessmentofecologicalconservationandrestoration（ontrial）本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2022-12-24发布2022-12-24实施生态环境部 发 布HJ1272—2022i目次前言.....................................................................................................................................................................ii1适用范围...........................................................................................................................................................12规范性引用文件...............................................................................................................................................13术语和定义.......................................................................................................................................................24评估原则...........................................................................................................................................................25评估流程...........................................................................................................................................................36评估指标体系...................................................................................................................................................47成效评估...........................................................................................................................................................58评估报告...........................................................................................................................................................5附录A（规范性附录）赋分细则.....................................................................................................................6附录B（资料性附录）生态保护修复公众满意度调查问卷.......................................................................15附录C（资料性附录）《生态保护修复成效评估技术报告》编写提纲..................................................18HJ1272—2022ii前言为履行指导协调和监督生态保护修复工作职责，规范生态保护修复成效评估技术要求，制定本标准。本标准规定了生态保护修复成效评估的原则、评估流程、评估指标、评估方法及评估报告等要求。本标准的附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。本标准为首次发布。本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：生态环境部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、生态环境部卫星环境应用中心。本标准生态环境部2022年12月24日批准。本标准自2022年12月24日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ1272—20221生态保护修复成效评估技术指南（试行）1适用范围本标准规定了生态保护修复成效评估的原则、技术流程、指标与方法及报告编写等要求。本标准适用于生态保护修复相关政策、规划、工程等生态环境成效评估。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB3095环境空气质量标准GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB18668海洋沉积物质量HJ91.1污水监测技术规范HJ91.2地表水环境质量监测技术规范HJ164地下水环境监测技术规范HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ664环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）HJ710.1生物多样性观测技术导则陆生维管植物HJ710.3生物多样性观测技术导则陆生哺乳动物HJ710.4生物多样性观测技术导则鸟类HJ710.5生物多样性观测技术导则爬行动物HJ710.6生物多样性观测技术导则两栖动物HJ710.7生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类HJ710.8生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物HJ710.9生物多样性观测技术导则蝴蝶HJ710.10生物多样性观测技术导则大中型土壤动物HJ710.12生物多样性观测技术导则水生维管植物HJ710.13生物多样性观测技术导则蜜蜂类HJ915地表水自动监测技术规范（试行）HJ1172全国生态状况调查评估技术规范——生态系统质量评估HJ1173全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估HY/T215近岸海域海洋生物多样性评价技术指南《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》（自然资办函〔2020〕127号）HJ1272—20222《区域生态质量评价办法（试行）》（环监测〔2021〕99号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1生态环境成效eco-environmentalperformance生态保护修复相关政策、规划、工程等在优化生态系统格局、提升生态系统质量、增强生态系统服务功能、消除人为胁迫、维护生态环境效益持续发挥等方面取得的效果。3.2生态系统格局ecosystempatterns各类不同生态系统在空间上的排列和组合，包括生态系统类型、数目及空间分布与配置。3.3生态系统质量ecosystemquality在特定的时间和空间范围内生态系统的总体或部分组分的质量，具体表现为生态系统的生产服务能力、抗干扰能力和对人类生存和社会发展的承载能力等方面。3.4生态系统服务功能ecosystemservices生态系统为人类提供的水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性维护、固碳、海岸防护等方面的功能。3.5人为胁迫artificialstress人类对生态系统正常结构和功能的干扰，这些干扰超出了生态系统恢复力，可能导致生态系统发生不可逆的变化甚至退化或崩溃。3.6物种丰富度speciesrichness区域内已记录的物种种数。3.7评估范围evaluationscope生态保护修复相关政策、规划、工程等实施的行政单元或者自然地理单元。3.8评估基期evaluationbaseperiod被评估区域生态保护修复相关政策、规划、工程等实施的前一年或基准年，作为与评估期各项评估指标进行对比的初始时间。3.9评估期evaluationperiod开展生态保护修复成效评估的时间。4评估原则4.1科学性以提升生态系统质量和稳定性为目标，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，宜林则林、宜草则草、HJ1272—20223宜湿则湿、宜荒则荒，突出整体性和系统性，科学确定评估内容和指标，客观反映生态保护修复成效，确保评估结果真实准确。4.2规范性明确生态保护修复成效评估的技术流程和成果产出，对评估指标、评估方法、数据来源、评估结果等统一标准，确保评估工作的规范性。4.3可操作性根据生态保护修复实施前后生态环境要素变化情况确定评估标准，通过定量和定性相结合的方式开展评估，确保评估数据与资料可获取、结果可量化，切合实际。5评估流程5.1确定评估周期根据生态保护修复实施进展情况确定评估基期和评估期。生态保护修复工程成效评估原则上在整体竣工验收2年后开展，实施后长期成效评估原则上在整体竣工验收5年后开展，实施过程中评估可结合工作需要适时开展。生态保护修复政策或规划成效评估可根据工作需要适时开展。5.2准备评估资料针对各项评估指标，通过资料收集、实地调研、调查监测等方式，收集评估所需的基础资料与数据，建立评估资料数据集，获取指标评估依据和数据。各指标评估依据和数据资料来源见附录A。5.3评估计算分级根据评估指标计算方法和基础数据资料，对各项指标进行定量或定性评估，获取各项指标评估指标值，计算成效评估结果，根据评估结果进行分级，形成评估结论。赋分细则详见附录A。生态保护修复公众满意度调查问卷参见附录B。5.4编写技术报告编制《生态保护修复成效评估技术报告》，主要内容包括前言、总则、基本情况、生态环境成效评估、主要成效与存在问题、相关建议、附录等。评估技术报告编写提纲参见附录C。生态保护修复成效评估技术流程见图1。HJ1272—20224图1生态保护修复成效评估技术流程6评估指标体系生态保护修复成效评估的具体指标见表1。表1生态保护修复成效评估指标序号评估指标评估指标说明指标分值1重要生态系统面积评估区内森林、灌丛、草地、湿地、农田（非生态用地转化）、典型海洋生态系统等面积增长情况102生态连通度评估区内生态系统整体连通程度提升情况83自然岸线保有率评估区内自然岸线保有率提升情况64植被覆盖度评估区内有植被覆盖区域的生长季平均植被覆盖度提升情况105环境质量评估区内水、气、土等环境质量改善情况156生物多样性评估区内生物多样性提升情况107主导生态功能评估区内水源涵养、土壤保持、防风固沙、固碳、海岸防护等主导生态功能提升情况208人为胁迫评估区内人为胁迫改善情况89公众满意度评估区公众满意情况810特色指标其他具有区域特色的代表性指标5编写技术报告确定评估周期准备评估资料资料收集调查监测实地调研基期指标值形成评估结论评估期指标值评估计算分级指标计算与分析HJ1272—202257成效评估7.1一般规定根据生态保护修复成效评估需求，通过资料收集、数据统计、遥感解译、实地调研、调查监测等方式获取所需资料数据。根据指标赋分细则，计算各项指标值，对评估结果进行计算分级，形成评估结论。7.2计算分级基于各项指标评估得分，按照