HJ 1203-2021 自然保护区生态环境保护成效评估标准（试行）

中华人民共和国国家生态环境标准HJ1203—2021自然保护区生态环境保护成效评估标准（试行）Standardforconservationeffectivenessassessmentofecologyandenvironmentinnaturereserve（ontrial）本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2021-11-15发布2021-11-15实施生态环境部发布HJ1203—2021i目次前言.................................................................................................................................................................ii1适用范围........................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义....................................................................................................................................................14评估原则........................................................................................................................................................25评估周期........................................................................................................................................................26评估方法........................................................................................................................................................27评估流程........................................................................................................................................................38评估指标体系.................................................................................................................................................49生态环境变化评估.........................................................................................................................................510生态环境状况评估.......................................................................................................................................911评估结果.......................................................................................................................................................912评估报告....................................................................................................................................................10附录A（规范性附录）评估指标的含义及数据来源...............................................................................11附录B（规范性附录）自然保护区生态环境状况评分依据...................................................................15附录C（资料性附录）自然保护区生态环境保护成效评估报告编写提纲...........................................18HJ1203—2021ii前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，规范自然保护区生态环境保护成效评估工作，从整体上提升我国自然保护区的保护效果，制定本标准。本标准规定了自然保护区生态环境保护成效评估的原则、周期、方法、流程、指标体系、评分标准、结果以及报告格式。本标准的附录A和附录B为规范性附录，附录C为资料性附录。本标准为首次发布。本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。本标准起草单位：中国环境科学研究院。本标准生态环境部2021年11月15日批准。本标准自2021年11月15日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ1203—20211自然保护区生态环境保护成效评估标准1适用范围本标准规定了自然保护区生态环境保护成效评估的原则、周期、方法、流程、指标体系、评分标准、结果以及报告格式。本标准适用于国家级自然保护区生态环境保护成效评估。地方级自然保护区生态环境保护成效评估可参照本标准执行。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB/T24708湿地分类GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程GB/T31759自然保护区名词术语HJ442.10近岸海域环境监测技术规范第十部分评价及报告HJ623区域生物多样性评价标准HJ1156自然保护地人类活动遥感监测技术规范HJ1171全国生态状况调查评估技术规范——生态系统格局评估HJ1173全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估DZ/T0303地质遗迹调查规范LY/T1814自然保护区生物多样性调查规范NY/T2998草地资源调查技术规程DB37/T3588海岸线调查技术规范《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）《海水质量状况评价技术规程》（试行）（海环字〔2015〕25号）《自然保护地生态环境监管工作暂行办法》（环生态〔2020〕72号）3术语和定义GB/T31759界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1自然保护区naturereserve对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。HJ1203—202123.2生态环境保护成效conservationeffectivenessofecologyandenvironment自然保护区对主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、环境要素等方面的保护效果，以及在主要威胁因素等方面的管控效果。3.3自然遗迹naturemonument自然界在其发展过程中天然形成并遗留下来的，在科学、文化、艺术和观赏等方面具有突出价值的自然产物。3.4生态系统服务ecosystemservices自然生态系统提供的对人类生存和生活质量有贡献的原料、产品和生态功能，包括生物多样性维护、水源涵养、水土保持、防风固沙、固碳等方面的服务。3.5指示物种indicatorspecies具有较高的濒危等级或保护价值，或其生境需求能够涵盖其他物种生境需求，或对生态系统的结构和功能起决定作用的物种。3.6外来入侵物种invasivealienspecies在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力、可能或已经对生态环境、生产或生活造成明显损害或不利影响的外来物种。4评估原则4.1科学性原则自然保护区生态环境保护成效评估应坚持严谨的科学态度，采用生态学、保护生物学等相关科学技术和方法，科学评估自然保护区生态环境保护成效。4.2系统性原则自然保护区生态环境保护成效评估是对主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、环境要素以及主要威胁因素、违法违规情况等内容的系统性评估。4.3可操作性原则根据自然保护区生态环境特征，基于可监测、可获取的数据，选择典型性和代表性的评估指标，结合现场考察，进行评估。5评估周期自然保护区生态环境保护成效评估原则上每五年开展一次。6评估方法自然保护区生态环境保护成效评估包括生态环境变化评估和生态环境状况评估两个方面。其中，自HJ1203—20213然保护区生态环境变化采用定量评估的方法，自然保护区生态环境状况采用定量评估与定性评估相结合的方法。自然保护区生态环境保护成效评估结果通过生态环境状况等级和生态环境变化等级进行综合判定。7评估流程自然保护区生态环境保护成效评估流程主要包括特征分析、选取指标、获取数据、形成评估方案、分别对生态环境变化和生态环境状况进行指标计算与分析、形成评估分数和结果、等级调整、编写评估报告等环节，具体流程见图1示。特征分析的目的是根据自然保护区总体规划、综合科学考察报告、专项调查报告、实地调查监测数据、土地利用数据等资料，确定自然保护区的主要保护对象、自然生态系统类型、生态系统服务、环境要素等特征。根据特征分析结果，从主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、水环境质量等评估内容中选取反映自然保护区特征情况的指标进行评估；主要威胁因素和违法违规情况的指标均需进行评估。评估所需的数据既可来源于自然保护区内的调查监测，亦可从有关部门及单位不同尺度调查、评估和监测结果中获取。在此基础上，形成每个自然保护区针对性的评估方案。特征分析选取指标获取数据形成评估方案指标计算与分析形成评估分数形成评估结果评估结果等级调整生态环境变化评估生态环境状况评估编写评估报告图1自然保护区生态环境保护成效评估流程HJ1203—202148评估指标体系自然保护区生态环境保护成效评估包括主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、水环境质量、主要威胁因素、违法违规情况6项评估内容。评估指标共28个，包括通用指标和特征指标两类。通用指标系每个自然保