浅析当前乡村文化建设的问题及其对策

浅析当前乡村文化建设的问题及其对策各级政府是乡村文化建设的主要组织和推动者。乡村文化建设是农村社会稳定和经济发展的关键与核心。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。乡村文化建设是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代推进乡村振兴和精神文明建设的总抓手。经过四十年的改革开放，乡村文化建设已取得了较大进步。但从总体上看，当前乡村文化建设仍然相对滞后，与快速发展的经济不相适应；与农民群众日益增长的精神文化需求不相适应；与乡村振兴的伟大目标不相适应。因此，大力推进乡村文化建设意义重大、刻不容缓。一、当前乡村文化建设中存在的主要问题今年初以来，我们先后对xx省曲阜市和xx省xx、xx、xx、xx自治州、xx、xx、xx、xx等2省9市、15个县市、27个乡镇、34个村进行了考察与座谈。从调研情况看，当前乡村文化建设方面的主要困难和问题表现为以下几个方面。（一）缺乏整体规划。少数基层党政领导对乡村文化建设认识不高，乡村文化建设思维方式普遍比较简单和传统，缺乏创新意识、开放意识、全面发展与综合治理意识；缺乏整体规划、系统开发和分步实施的发展战略。往往为了短期利益、个人政绩或者上级的压力而盲目建设，没有制定乡村文化发展的整体规划和长远目标。如一些乡村大张旗鼓的建设陈列馆、体育馆、图书馆等面子工程，表面上看起来乡村文化氛围浓厚，硬件设施齐全，实际上并没有建立符合农民自己需求的文化园地，没有体现出真正社会价值。还有部分乡村有资源，但挖掘不够、开发不够。比如xx市的x镇，沿于南宋乾道二年（公元1166年），朱熹游南宋曾途经此地，就地结亭讲学，故名“朱亭”。虽然有如此悠久的历史文化，但由于挖掘不够，未进行整体规划和深度开发，所以没有形成文化园地和旅游景区。（二）缺乏正确引导。主要体现为：一是部分乡镇党政、村支两委思想上对乡村文化建设重视不够，“重经济、轻文化”，地方党政“搭台唱戏”不多。二是部分文化管理部门没有深入群众之中，缺乏积极有效的组织和部署，对乡村文化建设的关注和宣传不够，特别缺乏对典型经验的总结和推广。三是少数县乡两级机构、编职、人员未落实，有的有编无人，有的有人不专，兼职众多。xx市虽然大部分乡镇乡村文化站配备了3人以上，但普遍存在在编不在岗，有人不专职等问题。四是普遍缺失科学的考核评价体系，导致缺乏积极性和约束性。（三）缺少资金支持。长期以来，缺乏资金支持是制约乡村文化发展的关键因素。尽管当前农村文化基础设施有所改善，但由于资金严重短缺，导致乡村文化建设推进滞后。一是各级地方财政虽然是乡村文化建设的投资主体，但是这种自上而下的力量是难以解决农村文化建设中的资金问题，并且有的中央和地方财政专项资金未足额到位，层层克扣和截留。二是项目缺乏包装、缺乏合作模式和创新机制；缺乏其他各类经营组织等渠道的资金支持，导致乡村文化建设发展显得极其艰难，有的甚至出现了“寸步难行”的尴尬局面。三是乡村文化建设难以得到金融支持，银行传统信贷方式根深蒂固，缺乏制度创新与信贷产品。（四）缺乏产业经营理念。当前，乡村文化市场规模小、规格低、效益差，主要是缺乏文化产业化经营意识：一是相当一部分乡村没有充分挖掘本地资源，没有找到乡村文化建设的主导产业，导致不能形成规模经营，不能产生社会效益和自身经济效益。二是乡村文化市场建设不完善，文化产品的生产、推广与市场脱节，多数产品有市无场。三是乡村的分散性和封闭性，使乡村文化产业规模小、内容单一，无法满足广大农民群众日益增长的文化需求。四是农村文化从业人员少，而且整体素质偏低，严重制约着乡村文化的繁荣发展。（五）缺乏融合发展举措。当前乡村文化产业融合领域单一、模式简单、层次较低：一是产业融合主要表现在由传统产业向新行业的过渡转移，但相关联的行业并没有进行大规模的整合，没有构建合理的“产业链”。二是乡村文化与其他产业的融合主要集中在旅游业，以及少量与传统农业的融合，而且在融合过程中缺乏创意，融合产品同质化较严重，导致对消费者吸引力不大、经济效益带动不强、发展前景不佳。三是部分地区乡村文化建设还停留在低层次水平（跳跳广场舞、放放电影、玩玩花鼓龙灯），没有把乡村文化作为一种新型产业进行挖掘和开发。如xx曾熙故居，虽然参观的人数不少，但当地除做好服务之外，没有从中获得任何收入，连一本书也没有卖的。（六）缺乏自身发展动力。乡村文化建设的主体是农民，但主体中存在如下问题：一是有相当部分的农民受教育程度低、思想观念保守、科技知识贫乏，对新知识、新技术的接受程度较慢。二是受到传统观念和小农经济思想的影响，村民的乡村文化意识普遍比较淡薄，乡村文化理念比较落后。三是随着经济的飞速发展，农村社会组织、利益主体等各领域发生变化，农民进城务工的比例大幅增加，外来非健康思潮、社会不良风气不断袭击农民的思想领域，如封建迷信、法轮功等。四是由于对乡村文化建设不了解，导致部分农民缺乏整体意识和全局观念。在乡村文化建设中，面临农民配合度较低，甚至在涉及到个人眼前利益时，将会产生抵触情绪等问题。二、加强乡村文化建设的对策建议（一）强化政府主导职能。各级政府是乡村文化建设的主要组织和推动者。乡村文化建设是农村社会稳定和经济发展的关键与核心。无数事实证明，乡村文化建设得好的地方，经济就繁荣、社会就稳定、环境就优美、农民就安居乐业；反之，经济发展不快、社会不稳、人民不安。各级政府要主动作为，各负其责，层层落实工作责任制，对不作为并造成严重损失的，要严肃追究党政集体和个人的责任。在加强乡村文化建设方面，地方党政要始终坚持五条基本原则，突出抓好五项重点工作。坚持五条基本原则：一是坚持因地制宜，不搞“一刀切”的原则；二是坚持”一乡一品”、“一村一策”，突出特色文化的原则；三是坚持文化建设与经济发展相结合的原则；四是坚持社会效益与自身效益相结合，并以社会效益为主的原则；五是坚持乡村文化建设与乡村治理体系和治理能力建设相结合的原则。抓好五项重点工作：一是制定乡村文化建设发展规划和指导意见；二是制定乡村文化建设管理体制及人员编制；三是制定乡村文化建设综合考核办法和有关管理机制；四是协助落实专项资金，确保财政资金足额到位；五是组织并督促相关部门落实工作责任。xx市政府抓住乡村文化建设的“牛鼻子”，首先解决网络问题，实施“广播村村皆响”、“电视户户畅通”、“手机处处好用”。全市建设乡镇广播站70个、村级广播室983个、高音喇叭10976个。通过有线电视、直播卫星、无线清流等各种手段，实现广播电视信号和直播卫星全覆盖。（二）强化队伍建设工程。乡村文化建设的好坏，最关键是队伍建设。首先，从中央到地方必须明确乡村文化建设的主管部门和协管部门，并且全面落实相关部门的职能和职责；其次，要重点建立健全县市和乡镇两级乡村文化建设的组织机构；第三，要认真落实“四定”，即定编、定岗、定人、定责。县市乡村文化建设管理局至少要配备5人以上，乡镇文化建设管理站至少3人以上，并且实行专职专用。不能有编无人，也不能有人不专用；第四，要培养和选拔人品好、文化素质高、热爱乡村文化建设的优秀人才充实到乡村文化建设的队伍中来；第五，要根据本地文化特色，切实加强村一级文化建设的专业人才培养和选用。x市29个乡镇文化站在编99人，平均配备3人以上。每年开展文化辅导员、农家书屋管理员等各类培训50余场次，受教人数达20多万人次。（三）强化综合考核评价。综合考核评价是引领和推动乡村文化建设的指挥棒和“润滑剂”。一是有关乡村文化建设的主要指标，要纳入地方党政（包括村委会）的政绩考核；二是要构建主管部门的考核评价机制；三是要创建乡村文化管理局（站）专项考核评价机制；四是各项考核评价办法必须坚持有奖有罚，严格奖罚兑现。（四）强化特色文化产业发展。乡村文化建设要践行“一乡一品”、“一村一策”方略。要充分挖掘本地特色资源，包括历史悠久的文物、名人、名产和红色文化旅游胜地及自然景点。在乡村文化建设中。各乡村要筛选本地特色资源，作为当地乡村文化建设的主导产业进行综合开发，并形成规模经营，从而带动其他文化产业发展。xxx县十八洞村贫困苗族山寨以习近平总书记访贫考察为契机，大力发展苗绣产业，直接带动全村225户村民930余人，人均年增收10000元以上。又如x灰汤“温泉文化”、炭河古城《炭河千古情》文化带动了当地经济的繁荣发展。（五）强化联动发展战略。在乡村文化建设中，必须走联动、联合、联盟的发展之路。具体要实施“六个结合”：一是坚持乡村文化建设与地方经济发展相结合。经济发展支持文化建设，文化建设引领和推动经济发展；二是坚持乡村文化建设与环境保护、资源开发相结合。三是坚持乡村文化建设与“乡村振兴”和“精准扶贫”工作相结合。四是坚持乡村文化建设与招商引资相结合。一些符合国家产业政策的文化建设大项目、好项目都可以采取招商引资办法来解决，特别是要探索推广“公司十农户十合作企业”的新模式。五是坚持乡村文化建设与农村城镇化建设相结合。要使乡村文化建设渗透到城镇化建设的各个方面，城镇化建设要为乡村文化建设注入生机和活力；六是坚持乡村文化建设与社会综合治理相结合。各地要认真贯彻落实十九届四中全会精神，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平，用文化武装头脑，提升农民综合素质，健全完善社会制度，不断净化社会风气，确保农民安居乐业。（六）强化融资“造血”功能。资金是乡村文化建设的“血液”。加快乡村文化建设需要从六个方面融资“输血”：第一，中央财政和地方财政要安排专项资金，一个村至少匹配5万元以上（可按大、中、小类型区别安排），特别要向少数民族地区、经济落后地区倾斜；第二，从村级集体收入中拿一定比例的资金，用于本村文化建设；第三，大胆探索农民自愿入股的方式，筹措文化建设项目资金；第四，动员在外发展好、实力强的乡亲、乡友等成功人士，为当地乡村文化建设提供捐助或投资，浏阳沙市镇秧田村在外发展的有四十个企业家，每年为村里投资或捐赠100余万元；第五，加大招商引资工作力度，重点开发和建成一批规模大、影响广、效益好的文旅项目；第六，各家金融机构要清除传统观念，敢于担当，改革信贷制度，创新信贷产品，探索信贷新模式。在严控金融风险的基础上，为乡村文化建设重点项目提供资金和服务。（七）强化活动创新模式。乡村文化建设既要内容丰富多彩，又要符合村规民意；既要继承传统文化，又要与时俱进，群众喜闻乐见。目前一部分农村开展广场舞、地方戏、花鼓龙灯、放电影等；有球场、体育馆；有宣传窗、功德墙、陈列馆、图书馆、农家书屋等……这些都需要继续巩固和完善，但更要与时俱进、不断创新。一是在大数据时代，利用互联网（互联网+文化发展模式）、区块链、5G等科学技术发展乡村文化。同时要逐步实现乡村网络化；二是要根据各地的资源情况切实加强幼儿园、中小学校和养老院、群众活动中心的建设。有条件的地方，可创办老年大学、培训学校等。xxx石羊塘镇谭家垅村高桥少儿假期学校越办越好。来自周边2个县8个乡镇、200多个村组的300多名少年儿童来上学。xx科技大学等30多位师生来开展社会实践活动支教。该村获得三项国家级荣誉，即乡贤馆农家书屋荣获“全国示范农家书屋”；乡贤馆文化活动中心获得“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”；新乡贤夏昭炎被评为“第七届全国道德模范”。三是经常开展农民喜闻乐见的文艺活动，如不定期的组织开展球类、棋牌、戏剧、歌舞、书法、诗词、文艺、工匠等项目的比赛，并且制定激励措施，充分调动大家的积极性，营造和谐共处、安居乐业、幸福美满的社会主义现代化新农村。（八）强化文化品牌宣传。“农村是个广阔的天地，在那里大有作为”。乡村文化建设既是新时代新农村建设的重点，也是难点，更是亮点。各级党政部门要主动作为，积极组织协调，不断总结和推广典型经验；新闻媒体单位要深入基层、深入一线，切实加强乡村文化建设的品牌宣传和典型报道。建议省人民政府：今年召开全省乡村文化建设经验交流会。通过典型引领、先进导向，以点带面，不断强化和推动乡村文化建设的繁荣发展。