TCA 007.5-2020 市域网格化治理标准体系建设指南 第5部分：体系评价

ICS01.040.03A12团体标准T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-2020市域网格化治理标准体系建设指南第5部分：体系评价ConstructionguidelinesforthecitygridgovernancestandardsystemPart5:Systemevaluation2020-09-15发布2020-09-15实施中国社会治理研究会中国通信工业协会发布T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-2020I目次前言................................................................................II引言................................................................................IV1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13评价的依据........................................................................14评价的组织........................................................................15评价的条件........................................................................16评价程序..........................................................................27评分标准..........................................................................28评价结果..........................................................................2附录A（规范性附录）标准体系评价确认评分表..........................................3T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-2020II前言T/CSSG001-2020和T/CA007-2020《市域网格化治理标准体系建设指南》目前包括五个部分：——第1部分：术语和定义——第2部分：基本要求——第3部分：标准体系——第4部分：标准编写——第5部分：体系评价本部分为T/CSSG001-2020和T/CA007-2020的第5部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由中国社会治理研究会、中国通信工业协会提出并归口。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准主要起草单位：中国社会治理研究会、中国通信工业协会、北京市东城区网格化服务管理中心、中共深圳市委政法委员会、中共武汉市委政法委员会武汉市社会服务与管理网格化指挥中心、宜昌市社区网格管理监管中心、赣州市章贡区智慧章贡建设办公室、北京数字政通科技股份有限公司、北京国研数通软件技术有限公司、科睿特软件集团股份有限公司、北京旋极伏羲科技有限公司、北京大学时空大数据协同创新中心、国家遥感应用工程技术研究中心、北京数字理政教育科技发展中心、中国通信工业协会大数据应用专业委员会。本标准参与起草单位：北京正河山标准化咨询事务所(有限合伙)、西安融军通用标准化研究院有限责任公司、北京麦斯达夫科技有限公司、华中科技大学公共管理学院、深圳市坪山区政务服务数据管理局、株洲市城市管理监督指挥中心、中共醴陵市委政法委员会醴陵市网格化管理服务中心、阜宁县智慧阜宁建设领导小组办公室、吉林省长春市二道区政务服务和数字化建设管理局、大连市沙河口区大数据服务中心、北京市房山区城市管理委员会、中电科新型智慧城市研究院有限公司、武大吉奥信息技术有限公司、杭州天阙科技有限公司、方正国际软件（北京）有限公司、正元地理信息集团股份有限公司、北京艾颖利德科技发展有限公司、长威信息科技发展股份有限公司、武汉中智吉云科技有限公司、北京中遥地网信息技术有限公司、云南香农信息技术有限公司、北京般若之光智联科技有限公司、北京嘀嘀无限科技发展有限公司、贝壳找房（北京）科技有限公司、软通智慧科技有限公司、高新兴科技集团股份有限公司、华中科技大学公共管理学院、山西省信息产业技术研究院有限公司、冠林电子有限公司、北京博图纵横科技有限责任公司、北京同方软件有限公司、北京博银网格数据科技有限公司、河南中天亿科电子科技有限公司、广州都市圈网络科技有限公司、四川北斗时空大数据有限公司、浙江万事通科技有限公司、深圳市赛为智能股份有限公司、广州海格星航信息科技有限公司、合图络书大数据科技（湖北）有限公司、北京慧正通软科技有限公司、北京国脉互联信息顾问有限公司。本标准主要起草人：高建武、程承旗、池天河、徐晓林、乔智、卢新根、吴祥、王俊、周成钢、胡军、王洪深、胡晓阳、邱小童、秦劲松、何立军、李霞、林慧淼、吴祥、张英晖、郑喜景、赵葵春、徐磊、王强、霍刘峰、钱双、张晓军、李春玲、廖列法、张玺、王飞、王大成、李波、葛天任、韩志明、郭远洋。本标准参与起草人：郑巧英、常丽艳、阳建新、郑波、周微茹、陈涛、贺建岳、殷日新、刘斌、翟瑞光、何铭华、肖骥、王国良、赵苏生、乐以长、潘良波、梁林祥、林韶军、余泽、张会娟、李维红、童峻、段泽川、刘豹、曹硕、胡加艳、王海生、郭银波、李大成、张磊、陈涛、王文逾、叶绍春、阮勇、T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-2020III刘婷婷、漆志红、李航、黄鸿、肖建伟、王士通、林必毅、高山、魏伟、焦亚军、王峰、李薇薇、朱旭、马伟、吴小平、陈征宇、洪章阳、戴文艳、程保喜、赵秋、黄炳裕、乔鹏、马兵胜、黄河、吴伟武、莫家勤、聂延磊、胡帅、江晖、纪巧云、翁菲、杨棋升、杨冰之、杜瑞峰。本标准由中国社会治理研究会标准化工作委员会、中国通信工业协会标准委员会、中国通信工业协会大数据应用专业委员会负责解释。T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-2020IV引言随着国家治理现代化的不断深化和服务型政府建设的不断深入，全国各地普遍建立了网格化治理体系，集中为自然人、法人和其他组织提供服务。网格化治理体系的建立对优化基层公共服务和管理，加强基层治理“自治、法治、德治”融合,深化平安建设和法治建设，推进基层治理体系和治理能力现代化起到了积极作用，提升了人民群众的获得感，赢得了广大群众、企业和社会各界的广泛认可。为加快推进“体系化管理、标准化运行、信息化支撑、社会化参与、综合化治理”的现代化治理体系和运行模式，《市域网格化治理标准体系建设指南》为网格化治理组织的建设、管理、运行工作提供针对性强、适用性强、系统性、可操作、易执行的科学管理模式，为建设人民满意的服务型政府提供有力的支撑和保障。T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-20201市域网格化治理标准体系建设指南第5部分：体系评价1范围T/CSSG001-2020和T/CA007-2020的本部分规定了省辖市、县（市、区）、乡（镇、街道）及村（社区/居）网格化治理组织标准体系评价的术语和定义、评价依据、评价组织、评价条件、评价程序、评分标准以及评价结果。本标准适用于市域网格化治理组织标准体系的评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13016标准体系表编制原则和要求GB/T13017企业标准体系表编制指南GB/T24421（所有部分）服务业组织标准化工作指南T/CSSG001-2020和T/CA007-2020（所有部分）市域网格化治理标准体系建设指南3评价的依据3.1GB/T24421系列国家标准。3.2T/CSSG001-2020和T/CA007-2020系列团体标准。4评价的组织4.1网格化治理标准化建设的评价应由上一级标准化主管部门组织，各网格化服务提供部门、网格化服务管理部门参加。4.2根据需要，可成立评估组开展评估工作。评估组由标准化、有关行业专家和管理人员组成，成员一般为5-7人。专家的选取应主要来源于标准化、网格化治理的专家库。4.3评估组依据评估计分进行现场考核评估，并根据被评估单位的实际情况制定评估方案。5评价的条件5.1完成对标准体系的自我评价，并有效运行3个月以上。5.2标准体系应运行半年以上方可申请评估。试点期满前3个月，试点单位应按照试点任务和服务业务标准化试点评估计分表内容进行自查，自查合格的，逐级向上一层网格化治理组织提出评估申请。5.3申请评估单位在试运行期间如发生过重大质量、安全、环保等事故，或受过通报批评、处分、媒体曝光的，不宜申请评估。26评价程序6.1宣布评估组成员、评估程序及有关事宜。6.2评估组听取试点单位工作汇报。6.3查阅必备的文件、记录、标准文本等资料。6.4考核服务现场。6.5随机调查服务对象满意程度。6.6形成考核评估结论。6.7评估组向被评单位通报评估情况，提出改进意见和建议。7评分标准7.1按附录A评分标准表进行打分。7.2本评分标准为通用要求，不同网格化治理组织的业务类型特点，某些项目确无需要，经评估小组界定可不扣分，按满分计算。组织应有的评价项目而未满足，则该项目的实际得分为0。7.3评分表中的每项评价内容的规定得分为最高扣分限，扣完为止。8评价结果8.1评价结果分为合格、不合格。8.2按附录评分标准表进行评分，满分500分。8.3总分大于或等于300分为合格，小于300分为不合格。_________________________________T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-2020T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-20203附录A（规范性附录）标准体系评价确认评分表表A.1网格化治理标准化工作基本要求评价项目评价内容评价要求得分扣分标准一、网格化服务管理标准化工作基本要求(60分)1、标准化方针、目标有组织方针、符合组织实际5没有方针扣2分有组织目标没有目标扣2分目标可量化、能实现目标无法量化或无法实现扣1分2、组织机构图有职责划分有完善的组织机构图（其中包括标准化机构图）,机构图与组织实际现状相符。10没有组织机构图扣2分，组织机构图不全面，机构设置与图不符或机构没有纳入管理规范扣2分，没有标准化管理机构扣2分有最高管理者标准化管理职责没有最高管理者标准化管理职责扣2分其他各部门标准化职责没有各部门标准化职责扣2分部门标准化职责划分明确，符合组织实际部门标准化职责划分不明确扣2分3、标准化人员要求有标准化专、兼职人员5没有标准化专、兼职人员扣2分人员职责明确没有标准化人员职责扣1分人员有标准化专业知识未取得标准化资格扣1分4、标准化培训有全员培训计划（内容具体）10没有培训计划扣2分有培训记录（时间、地点、人物、培训内容、授课教师）没有培训记录扣2分有培训考试、考核记录没有考试记录扣2分完成全员培训计划量的100%完成培训计划量的50%以上，100%以下扣1分；完成培训计划量的30%以上，50%T/CSSG001.5-2020T/CA007.5-20204评价项目评价内容评价要求得分扣分标准以下扣2分；完成培训计划量的30%以下扣3分。5、适合组织发展的标准化规划、计划有完整的标准化规范和发展计划5没有规划和计划扣3分有完整的标准制修订计划、标准实施计划没有扣1分有