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1政府与非营利组织会计制作人：朱海妮Hainizhu@163.com2第一篇总论3现代会计企业会计政府与非营利组织会计4《政府与非营利组织会计》的地位会计学科课程体系会计学原理中级财务会计高级财务会计成本会计政府与非营利组织会计管理会计建设单位会计会计报告分析……5第一章政府与非营利组织概述6第一节政府与非营利组织的界定主要内容概念和特点界定标准7一、政府与非营利组织的概念和特点1、组织的概念组织以营利为目的的组织不以营利为目的的组织2、政府与非营利组织的特点（1）非营利性（2）公益性（3）组织约束性企业政府部门、行政单位、事业单位、民间非营利单位8二、政府与非营利组织的界定标准1、政府与非营利组织的含义范围（1）政府：政府单位（2）非营利组织：事业单位、民间非营利组织关于民间非营利组织的界定民间非营利组织，是指按照财政部2004年8月颁布的《民间非营利组织会计制度》所界定的，依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。92004年8月财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》中规定，民间非营利组织应当同时具备以下三个特征：（1）该组织不以营利为宗旨和目的；（2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；（3）资源提供者不享有该组织的所有权。102、我国对政府和非营利组织的分类（1）政府单位（2）教育组织（3）卫生福利组织（4）宗教组织和机构（5）慈善组织和机构（6）各种基金会（7）其他11第二节政府与非营利组织会计的准则体系主要内容准则的演变准则的制定程序准则体系构建设想12一、政府与非营利组织会计准则的演变1、1950.12.12《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府单位预算会计制度》2、1965《行政事业单位总预算会计制度》3、1988.8对上2进行全面修订4、1997.1.1《事业单位财务规则》高度集中、统收统支统一领导、分级管理135、1998.1.1《事业单位会计准则》（试行）、《事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》6、2004.8《民间非营利组织会计制度》7、2006.2《2007年政府收支分类科目》14二、会计准则制定程序1、会计准则的制定机构——会计准则委员会1998.10成立2003年换届改组15我国会计准则制定组织的框架图表财政部会计准则委员会(CASC)会计理论专业委员会企业会计专业委员会政府及非盈利组织会计专业委员会准则委员会办公室(财政部会计司)财政部会计准则委员会会计准则咨询专家组162、会计准则的制定过程立项起草公开征求意见发布17三、构建我国政府与非营利组织会计准则体系1、目前以制度为主2、设想基本准则：会计要素、核算方法、财务报告等有关政府与非营利组织财务报告的准则具体准则：一般交易事项的准则特殊交易事项的准则简单易操作，但缺乏指导作用。