浅议会计委派制

浅议会计委派制摘要会计委派制是改革开放和社会主义市场经济所产生的新生事物，是对会计管理体制进行的重大改革和完善。本文呈现了会计委派制的发展现状，说明了会计委派制实行的必要性，分析了会计委派制存在的问题，并提出了完善会计委派制的对策。未来的会计委派制必将伴随着我国法制建设和市场经济的不断完善和发展越来越健全。关键词会计委派制总会计师财务总监AbstractAccountantAccreditedSystem(abbreviationisAAS)isanewmatterofreformandopeningaswellasmarketeconomyofsocialism.AASreformsandimprovesaccountingmanagementsystem.ThethesisdescribesthestatusofAASthatisdevelopingatpresent;italsoaccountsforthenecessitythatAASmustbeperformedandanalyzessomeexistedproblems.Finally,addresshertosomestratagemstoimproveandperfecttheAAS.Inthefuture,withprogressoflegalsystemandmarketeconomyinourcountry,AASwillbegottenmuchmoreprogressandperfection.ThekeywordsummaryAccountantAccreditedSystem(AAS)GeneralAccountant(GA)AccountantSuperintendent(AS)目录引言------------------------------------------------------------11、会计委派制的发展现状-----------------------------------------11.1会计委派制的由来---------------------------------------------11.2目前我国各地区采取了多种多样的会计委派----------------------12、会计委派制实行的必要性---------------------------------------32.1能充分发挥会计监督职能，严格财经纪律的执行------------------32.2是强化政府管理职能，提高宏观调控能力的需要------------------42.3有利于强化财务收支管理--------------------------------------42.4有利于加强对会计人员的管理，提高会计人员的专业技术水平------43、会计委派制存在的问题-----------------------------------------53.1会计委派制缺乏法律依据--------------------------------------53.2委派会计的职责和权限不够明确--------------------------------53.3委派会计的后顾之忧没有真正解决好，影响了委派会计的积极性----63.4缺乏有力的委派会计管理机构----------------------------------63.5与会计委派制相关的配套制度尚不健全--------------------------64、完善会计委派制-----------------------------------------------64.1健全完善财会法规--------------------------------------------74.2成立专门的委派会计的管理机构--------------------------------74.3明确委派会计的职责和权限------------------------------------74.4建立和完善各项配套制度--------------------------------------7结束语----------------------------------------------------------9谢词------------------------------------------------------------9参考文献-------------------------------------------------------10CatalogueForeword-------------------------------------------------------------------------------------11、TheactualityofAAS----------------------------------------------------------------11.1TheoriginofAAS---------------------------------------------------------------------11.2AvarietyofformsofAASinmanyareasofourcountry-----------------------------12、ThenecessityofperformingAAS-----------------------------------------------------32.1Makeuseofaccountingsupervisoryfunctiontostrictlyperformasperfinancialregulation--------------------------------------32.2Strengthengovernmentalmanagementinordertoenhanceadjustment&controlinmacrostructure---------------------------------------32.3Enhancefinancialmanagementofincomingandoutgoing----------------------------42.4Enhancemanagementtoaccountantandprofessionalskillofaccountant---------------------------------------------------43、ExistedissuesofAAS--------------------------------------------------------------43.1Lackoflegalbasis------------------------------------------------------------------53.2NotclearforResponsibilityandpurviewofAccreditedaccountant------------------------------------------------------------------53.3DoesnotarousetheenthusiasmofAccreditedaccountantsbecausetheyhaveapprehensionofdamager--------------------------------------------53.4LackofgoodmanagementsystemofAccreditedaccountant-------------------------63.5Itisstillimperfecttoappointandmakerelevantrelatedsystemwiththeaccountant-----------------------------------------------64、CompleteAccountantAccreditedSystem----------------------------------------------64.1Constructandcompleteruleoflawoffinance&accounting-------------------------64.2ConstructspecialmanagementframeworkforAAS---------------------------64.3ClearforResponsibilityandpurviewofaccreditedaccountant-----------------------74.4ConstructandcompleteregulationsrelativewithAAS-------------------------------7Conclusion----------------------------------------------------------------------------------9Thanksaddress-----------------------------------------------------------------------------9Listofreferences--------------------------------------------------------------------------10截止2000年9月底，全国31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市均组织了会计委派制度试点。据不完全统计，全国共有257个地(市)、1029个县（市、区）都组织了试点，分别约占全国地(市)、县(市、区)总数的66%和41%。试点范围也括了党政机关、财政拨款的事业单位、国有或国有控股企业，以及乡镇集体企业和农村集体经济组织等。直接或间接委派会计人员近11万人。全国接受会计委派的行政事业单位约4000个、企业约79000个。可见我国将大力发展会计委派制，然而会计委派制毕竟是一种新生事物还存在这样或那样的问题，今后我国会计委派制将如何发展呢？本文将为你呈现其发展现状，说明实行的必要性，分析存在的问题，并提出完善的对策。1、会计委派制的发展现状会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督国有单位或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。1.1会计委派制的由来我国现行的会计人员管理体制是“用人单位自己管理为主”，政府有关部门对会计人员进行间接管理，会计人员隶属于所服务的单位，无法完成(会计法)赋予的监督本单位经济活动的职责。因此，改革现行的会计人员管理体制，建立有助于强化社会监督的会计人员管理体制，以有效防止会计信息失真，就成为人们探索的课题。在这种情况下，会计委派制作为一种对现行会计人员管理体制的革新探索形式应运而生。1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。”这种全新的会计管理模式，是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，有的地区已经采用，并且取得了明显的效果。1.2目前，我国各地区采取了多种多样的会计委派深圳市于1995年制定了《深圳市属国有企业财务总监管理暂行办法》及国有企业财务总监与经理联签细则，2000年3月，又对该《暂行办法》-1-进行修订，对