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第五节会计机构和会计人员一、会计机构的设置各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记账。一个单位是否单独设置会计机构，往往取决于以下几个因素：一是单位规模的大小；二是经济业务和财务收支的繁简；三是经营管理的要求。例题1、根据中华人民共和国会计法的规定，单位会计主管人员是指（）。A、总会计师B、会计机构负责人C、未设总会计师的单位分管会计工作的行政副职D、未单独设置会计机构而在有关人员中指定行使会计机构负责人职权的会计人员答案：D二、代理记账（一）代理记账机构的设立1、代理记账机构的设立条件（1）三名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；（2）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格；（3）有固定的办公场所；（4）有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。2、代理记账机构的设立程序（1）申请人向所在地的县级以上人民政府财政部门提交申请报告并附送有关材料。（2）审批机关应当自受理申请之日起20日内决定批准或者不批准。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（3）审批机关经审查符合法定条件的，应当自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件、颁发由财政部统一印制的代理记账许可证书。（4）申请人经批准取得代理记账许可证书后，应当依法办理工商登记。(二)代理记账的业务范围1、根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭址、登记会计账簿、编制财务会计报告等；2、对外提供财务会计报告。代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供；3、向税务机关提供税务资料；4、委托人委托的其他会计业务。(三)委托代理记账的委托人的责任和义务1、对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；2、应当配备专人负责日常货币资金收支和保管；3、及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；4、对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。(四)代理记账机构及其从业人员的义务1、按照委托合同办理代理记账，遵守会计法律、法规和国家统一的会计制度的规定；2、对在执行业务中知悉的商业秘密负有保密义务；3、对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝；4、对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。例题1、从事代理记账工作的人员应遵守以下规则（）。A、依法履行职责B、保守商业秘密C、对委托人示意要求提供不实会计资料，应当拒绝D、对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任答案：ABCD例题2、代理记账是指企业委托有会计从业资格证书的人员的记账行为。（）答案：错误三、会计机构负责人(会计主管人员)的任职资格（一）会计机构负责人(会计主管人员)的概念会计机构负责人(会计主管人员)是指在一个单位内具体负责会计工作的中层领导人员。凡是设置了会计机构的单位，都配备了会计机构负责人。如果没有设置会计机构的，应该设置会计人员，在会计人员当中要指定会计主管人员。（二）会计机构负责人(会计主管人员)的任职资格担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。例题1、根据《会计法》的规定，担任单位会计机构负责人，除取得会计从业资格证书外，还应当具备()。A、会计师以上专业技术职务资格并从事会计工作三年以上经历B、助理会计师以上专业技术职务资格并从事会计工作三年以上经历C、助理会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历D、会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历答案：D四、总会计师(一)总会计师的设置范围国有大、中型企业(包括国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业，下同)必须设置总会计师。其他单位亦可根据需要自行决定是否设置总会计师。例题1、下列单位必须设置总会计师一职（）A、政府业务主管部门B、私营大型企业C、国有大、中型企业D、股份有限公司答案：C解析：只有国有大中型企业或国有资产占主导地位、控股地位的大中型企业才必须设置总会计师一职。其他性质的单位是否设置总会计师一职，由单位根据需要决定。(二)总会计师的地位总会计师是单位行政领导成员，是单位财务会计工作的主要负责人,凡是设置总会计师的单位，不应当再设置与总会计师职责重叠的行政副职。(三)总会计师的任职资格1、坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务；2、坚持原则，廉洁奉公；3、取得会计师任职资格，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年；4、有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；5、具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力；6、身体健康，能胜任本职工作。(四)总会计师的职责和权限1、总会计师的职责主要有以下几项：（1）编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划、拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；（2）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；（3）建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；（4）负责对本单位财务会计机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案，组织会计人员的业务培训和考核，支持会计人员依法行使职权；（5）协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策；参与重大合同和经济协议的研究、审查。2、总会计师的权限主要有以下几项：（1）对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或者纠正；制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理；（2）有权组织本单位各职能部门、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作；（3）主管审批财务收支工作。除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外，重大的财务收支，须经总会计师审批或者由总会计师报单位主要行政领导干部批准；（4）签署预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表；涉及财务收支的重大业务计划、合同、经济协议等，在单位内部须经总会计师会签；（5）会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见；财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，依照有关规定审批。（五）总会计师的任免程序总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。例题1、根据中华人民共和国会计法的规定关于必须设置总会计师单位的表述中完整准确的是（）。A.国有大中型企业B.国有资产占控股地位的大中型企业C.国有资产占主导地位的大中型企业D.国有的和国有资产占控股或主导地位的大中型企业答案：D例题2、国有企业和大、中型企业必须设置总会计师（）。答案：错误。例题3、2003年3月，某公司董事长胡某主持召开董事会会议，研究进一步加强会计工作问题。根据公司经理的提名，会议决定增设一名副经理主管财会工作，现任总会计师配合其工作。该公司增设主管财会工作的副经理的做法是否符合法律规定?简要说明理由。答案：该公司增设主管财会工作的副经理的做法不符合法律规定。根据《总会计师条例》的规定，设置总会计师的单位，不应当再设置与总会计师职责重叠的行政副职。五、会计从业资格(一)会计从业资格的概念从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。从事会计工作的人员必须取得从业资格证书，才能上岗工作；未取得会计从业资格证书的人员，不得从事会计工作。(二)会计从业资格证书的适用范围下列人员必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书：1、会计机构负责人(会计主管人员)；2、出纳；3、稽核；4、资本、资金核算；5、收入、支出、债权债务核算；6、工资、成本费用、财务成果核算；7、财产物资的收发、增减核算；8、总账；9、财务会计报告编制；10、会计机构内会计档案管理。(三)会计从业资格的取得1、会计从业资格的取得实行考试制度考试科目为：财经法规与会计职业道德；会计基础；初级会计电算化(或者珠算五级)。申请人符合基本报名条件且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上(含中专，下同)会计类专业学历(或学位)的，自毕业之日起两年内(含两年)，免试会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。根据《湖北省会计从业资格管理实施办法》第七条的规定，50岁以上人员可以选择参加珠算五级考试。会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起l0日内向申请人颁发会计从业资格证书。2、会计从业资格报名条件（1）遵守会计和财经法律、法规；（2）具备良好的道德品质；（3）具备会计专业基本知识和技能。3、五年内不得重新取得会计从业资格证书的情形（1）不依法设置会计账簿；（2）私设会计账簿；（3）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定；（4）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定；（5）随意变更会计处理方法；（6）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致；（7）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币；（8）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失；（9）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况；（10）任用会计人员不符合本法规定；(11)伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告；(12)隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。4、终身不得申请会计从业资格证书的情形因有提供虚假财务会计报告，做假帐，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。(四)会计从业资格证书的管理1、上岗注册登记会计从业资格证书实行注册登记制度。持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，向单位所在地或所属部门、系统的会计从业资格管理机构办理注册登记。2、离岗备案持有会计从业资格证书的人员，离开会计工作岗位超过六个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。3、调转登记持证人员在同一会计从业资格管理机构调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书及调人单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记。持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当填写调转登记表，持会计从业资格证书，及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续。根据《湖北省会计从业资格管理实施办法》第二十四条的规定，会计从业资格证书实行日常登记和定期登记制度。持证人员在本省内调转工作单位或跨省调转工作单位，均按照《会计从业资格管理办法》第二十四条规定的日期和程序，办理日常登记，无工作单位的原则上不办理调转，学生毕业回原籍凭毕业证办理调转。另外，会计从业资格证书实行定期登记制度，每两年为一个周期免费登记一次