7风险控制与安全工具(孙燕青)

Page1安全风险控制与安全工具应用2014年6月前言“以人为本、安全生产”已成为企业经营与发展的基本理念。如何将安全理念落实到生产作业过程中，控制作业风险，消除危险因素，是当下企业安全管理工作的关键环节。建立符合企业自身需要的安全生产技术体系，是实现安全生产的重要途径Page2目录安全管理要素11.1风险控制技术发展过程1.2安全管理要素构成1.3安全管理方法与工具2安全工具应用2.1作业安全分析2.2行为安全观察Page3第一部分安全管理要素1.1风险控制技术发展过程1.2安全管理要素构成1.3安全管理方法与工具Page4安全管理要素11.1风险控制技术发展过程工业安全管理自18世纪工业革命开始，随着工业化进程的发展不断提升。许多企业在上百年的发展过程中经历了严重的事故，通过总结教训，逐步形成了安全理念与文化。二战后，随着系统科学的广泛应用，形成了现代安全管理体系。工业化出现事故与伤害对事故致因因素分析，控制技术对事故教训总结，形成安全理念应用系统化理论进行安全管理Page5安全管理要素11.1风险控制技术发展过程阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全事后型亡羊补牢320世纪初至50年代电气化时代系统可靠性综合对策系统工程450年代至80年代宇航技术核工业安全系统本质安全超前主动预防型580年代以来信息与生物时代安全管理系统以风险分析为基础系统化管理Page6安全管理要素11.1风险控制技术发展过程上世纪80年代以来，以风险分析为基础的系统化管理引入安全管理领域。通过风险辨识与评价、系统化管理、现代安全技术等手段的应用，有效地控制了生产作业事故的发生。Page7安全管理要素11.2安全管理要素构成自上世纪90年代以来，我国企业开始按照ISO14000和ISO18000标准，建立HSE管理体系，形成了安全政策、作业程序、作业规范的系统化管理。但是，生产作业过程中仍有一些风险得不到控制，并诱发着事故的发生。Page8有危险吗？安全管理要素11.2安全管理要素构成Page9危险存在的后果安全管理要素11.2安全管理要素构成如果在吊物下工作，你可能会被压得粉碎。Page10安全管理要素11.2安全管理要素构成案例分析通过以下事故，找出事故发生的原因Page11安全管理要素11.2安全管理要素构成案例某工地进行吊装作业，两台吊车在脚手架上方，吊装船舶艉轴。Page121案例一侧钢丝绳断裂，被吊装的艉轴坠落，压塌脚手架。安全管理要素1.2安全管理要素构成Page131案例由于脚手架倒塌，导致脚手架上作业工人的坠落并有人员被压在脚手架下。安全管理要素1.2安全管理要素构成Page141案例结果由于重物坠落并压塌脚手架，造成工人伤亡。安全管理要素1.2安全管理要素构成Page15安全管理要素11.2安全管理要素构成通过以上事故可以看到以下问题：生产作业过程中存在着不安全的行为和状态如果不能把安全管理的措施落实到生产过程中，任何理念都是浮云。必须有一种能够贯穿生产作业各环节的方法，才能实现措施的落实。Page16安全管理理念11.2安全管理要素构成生产现场不安全行为根源模型事故教训事故不安全行为原点工作效率省力为什么知道不安全行为是危险的，但控制不住。模仿不安全行为自创不安全行为Page17安全管理理念11.2安全管理要素构成管理制度HSE体系技术保障如何现场常态化将安全管理措施工具化，是实现安全管理工作常态化的途径。Page18安全管理要素11.2安全管理要素构成通过安全理念形成公司文化通过安全体系实现系统化管理通过安全技术预防与控制风险通过安全工具实现理念、制度、技术落实安全理念与文化安全管理与作业技术HSE管理体系HSE管理体系安全工具应用HSE管理体系Page19安全管理要素11.3安全管理方法与工具现代安全管理的核心是基于风险控制的系统化管理。风险识别控制行为安全控制工艺安全控制设施功能安全全员安全能力安全管控要素安全管理技术工具化，会提高安全管理的效果与实用性Page20安全管理要素11.3安全管理方法与工具安全工具目的作业安全分析行为安全观察危险可操作性分析•用于作业前风险分析及制定措施•用于发现并消除人员不安全行为•对工艺过程风险进行控制通过运用安全工具，实现风险辨识、人员安全行为、工艺过程安全落全员安全培训•提高全体员工安全素质能力实到生产作业过程中，提高其他安全工具•对其他作业安全措施落实到实处安全管理效率Page21第二部分安全工具应用2.1作业安全分析2.2行为安全Page22安全管理工具应用2两种安全工具介绍：1作业安全分析2安全行为观察Page23Page24安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）事故发生在生产作业现场发生事故的因素蕴含于生产作业过程中如果生产作业人员掌握简单易行的作业风险识别与控制方法。事故就会从根源得到控制安全管理工作方法论Page25安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）什么是JSA?JSA是一个识别作业过程中的潜在危险因素，进而提出控制措施，从而减少甚至消除事故发生的工具。在欧美国家工业领域普遍使用。JSA把一项作业分成几个步骤，识别每个步骤中可能发生的问题与风险，进而找到控制风险的措施。26安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）进行JSA的意义改善作业执行情况，提高作业计划性，提高作业质量遵守相关法规、制度促进作业前期培训：有利于有计划的安全观察降低发生事故的可能性事故调查的工具27安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）如何进行JSA?6个基本步骤：1.明确要进行的JSA的作业任务2.把作业按顺序分成几个步骤3.分析每个步骤中可能的危害因素4.分析可能发生的危险5.制定消除或降低危险的方法与控制措施6.交流与实施控制措施28JSA流程图1明确要进行JSA的作作作作作触作作作作作作作作作2作作作作作作作作作作作作3作作作作作作作作作4作作作作作作5作作作作作作作作作作作作作作作作略作作作6作JSA作作作作作作作作作作期作审29作作作作作JSA作作作业安全分析序号：日期:作业名称：评估小组：TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人30如何界定要做JSA的作业任务首次进行的作业11高风险作业12可能发生事故的作业1交叉作业10员工暴露在危险2环境下的作业新员工负责的作业93工作任务变换员工单独在隔离区域作业84非例行作业有污染物产生或泄露75类似作业发生过险情631遇到技术问题的复杂作业如何划分作业步骤按工作顺序把一项作业分成几个工作步骤，每一步骤要具体而明确使用动作（打开、转动、关闭）简明扼要说明要做什么，不是如何做步骤划分不要太细或太笼统，最好能够控制在5-10步之内给每个步骤编号32何识风险举例作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：作闭作作阀门作作作作作作作班、安全监督等TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A.搭建梯子B.人员登高如C.关闭阀门D.人员下梯子别E.等等F.清理现场33如何识别危险源针对每个步骤：可能会出现什么问题、偏差、故障？会产生什么后果？什么情况下才发生？有什么因素会导致或引发事故的发生？发生事故的可能性有多大？以前是否做过作业安全分析、风险分析？34危险来自两个基本的因素作遵守作章作作作遵守作作作作作作作作作作不安全行为作作作作资作作作作作作作作作………不安全条件35作作作作作作作作作作作流作病作作作作作作作品作作作作作作作坠作作作作作作作作作作作作作举例•有毒有害液体或气体•有毒有害化学品•照明不好•起吊作业•易爆•地下陷•飞尘•噪音•不利天气•发射性物质•高空落物•腐蚀物•高空坠落危险•有限空间•带电•易燃物•惰气•静电•明火或电弧•交通保障•运转设备•高/低温•热物料•产生火花36安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）发现作业过程中更深层的隐患黑天鹅事件：1.具有意外性2.产生重大影响3.人们会在事后编造理由并认为可以解释及可预测。美国黄石公园1988年大火引发的思考37定措施举例作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：作闭作作阀门作作作作作作作班、安全监督等TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A.搭作梯作1、倒塌2、碰撞身体制B.作作登作1、人员坠落2、物体坠落C.作闭阀门1、无法关闭2、泄漏控制D.作作作梯作1、坠落2、梯子倒塌E.作作F.作作作作1、碰撞身体2、污染38如何制定防护措施排除危害彻底消除危害替换方将危害减至最低法工程管理用更安全的产品替换降低事故发生的可能性使用技术和设备控制管理控制作业程序和过程控制个人防护用品最后的防护39作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：作闭作作阀门作作作作作作作班、安全监督等TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A.搭作梯作1、倒塌2、碰撞身体1、选择坚固的地面，固定好梯子2、保持作业规范性，人员位置合理安全监督作业班长B.作作登作1、人员坠落2、物体坠落1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子2、将工具放在安全牢固的工具袋内安全监督操作工ＡC.作闭阀门1、无法关闭2、泄漏1、确定不能关闭的原因2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品操作工Ａ安全监督D.作作作梯作1、坠落2、梯子倒塌1、人员做好防护，规范行为2、保持梯子稳固安全监督操作班长E.作作F.作作作作1、碰撞身体2、污染举例40与员工沟通JSA作作成功的作业安全分析取决于成功的沟通召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险作作作作作作作作作作作1.作作作作作作作作作详细作作作作作排作作邻作作作作作作排作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作2.作作作作作作作议3.作作作作作作作作作作作作作作见作4.作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作41跟踪和审查JSA什么时候需要重新做JSA？新的作业任务目前的作业状况发生变更设备或工艺发生变更新员工42跟踪和审查JSA确保作业场所没有产生新的危害收集现场作业员工的反馈确保员工遵守JSA中的程序和安全作业标准考虑是否需要重新评估JSA实施持续改进43参加JSA的人员及其职责安全工程师协调作业安全分析的进行帮助识别危害制定防护措施，排除危害和降低风险确保分析结果得到小组的一致同意确保危害控制措施均按照要求实施确保JSA被记录和保存，以及适当的时候进行更新参与作业安全分析，了解作业场所危害和控制措施作业严格按照JSA程序进行作业人员如果担心或发现安全隐患，立即停止作业并向上级报告在作业前安全会上分享自己的经验和教训44安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）效果与应用效果某企业在5年间发现，大事故不出，小事故不断，在2005年引用“作业安全分析”，此后事故总量下降62%。应用与班组建设相结合，把JSA作为班前会的重要内容，将安全工具应用常态化。45总结JSA是控制作业过程中危险的有效工具JSA把一项作业分成若干步骤，分析每一步骤可能的危险，提出相应的控制措施JSA本身不能控制事故的发生，它需要作业人员切实贯彻实施JSA要求的各项控制措施、操作规程。46安全管理工具应用２安全管理方法与工具两种安全工具介绍：1作业安全分析2安全行为观察Page47安全工具应用22.２行为安全观察一名工人进行打磨作业时，面对工作面并没有佩戴面部保护用具，砂轮片破裂飞出，造