危险源辩识、风险评价及风险控制(1)

危险源辩识、风险评价及风险控制职业健康安全标准要求4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。程序应包含：常规和非常规的活动所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动工作场所的设施（无论是由本组织还是由外部所提供）确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新职业健康安全标准要求4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（续）危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以保证该方法是主动性的而不是被动性的确定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险与运行经验及所采取的风险控制措施的能力相适应为确定设施要求、识别培训需求和/或开展运行控制提供输入信息规定对所要求的活动进行监视，以确保及时有效的实施危险源辩识、风险评价及风险控制策划的理解充分识别危险源并正确评价风险、合理确定风险等级并选择控制手段是职业健康安全管理体系建立和实施的基础和出发点影响职业健康安全方针的制定影响职业健康安全目标、管理方案、运行控制及监视测量等要素的实施和运行危险源辩识、风险评价及风险控制策划的步骤业务活动分类危险源辨识风险评价判定风险是否容许编制风险控制措施计划（如有必要）评审措施计划的充分性危险源辩识、风险评价及风险控制策划的步骤业务活动分类：编制业务活动表，内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息危险源辩识：辩识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害及如何受到伤害风险评价：对与各项危险源有关的风险作出主观评价，应考虑控制的有效性及一旦失败所造成的后果判定风险是否容许：判断计划的或现有的控制措施是否足以控制并符合法律和组织的要求编制风险控制措施计划（如有必要）：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许业务活动分类—方法厂房内（外）的地理位置生产过程或所提供服务的阶段计划的和被动性的工作确定的任务（如驾驶）危险源辩识、风险评价及风险控制策划的格式内容业务活动危险源现行控制措施暴露于风险中的人员伤害的可能性伤害的严重程度风险水平根据评价结果需采取的行动管理细节，如评价者姓名、日期等危险源辩识危险源分类危险源辩识方法常用方法介绍危险源辩识—危险源分类能量意外释放理论法第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能源载体）第二类危险源：可能导致能量/危险物质约束或限制措施破坏/失效的各种因素广义划分法机械类电气类辐射类物质类火灾与爆炸类危险源辩识—危险源分类（续）按危险源性质（较多采用）物理性（如工作场所噪音）化学性（如工作场所有毒有害物质）生物性（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬）心理、生理性（如长期负重作业、夜班生产）行为性（如违反操作规范造成的机械碰伤）其他（如合同方人员的活动）危险源辩识—危险源分类举例（化学性）形式气体烟雾蒸汽烟尘液体影响•刺激性•腐蚀性•毒性•致癌性•破坏遗传危险源辩识—危险源分类举例（物理性）形式噪音振动辐射温度(高低)坠落撞击造成影响死亡伤、残等形式•机械切、夹、割、卷•电击•压力•爆炸•温度等危险源辩识—危险源分类举例（生物性）形式影响昆虫细菌病毒等感染传染疾病中毒危险源辩识—危险源分类举例（行为性）形式影响搬物举重体位不当长期加班工作紧张等扭伤骨骼、肌肉劳损生物钟破坏精神损害危险源辩识—危险源辩识过程收集识别所需资料化学物理资料（MSDS）生产过程资料（流程图、生产过程中的化学反应、生产安全参数等）设备设施资料（用电线路及区域、管路结构及安全系统、设备结构及工作原理等）确定识别方法进行识别并填写《危险源登记表》危险源辩识危险源辩识方法询问、交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表（safetychecklist-SCL)危险与可操作性研究(hazardandoperabilitystudy-HAZOP)事件树分析(eventtreeanalysis-ETA)故障树分析(FTY)危险源辩识常用方法—工作任务分析法岗位分析确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤的可能危害流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害危险源辩识常用方法—工作任务分析法可能产生偏差的五个方面：人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因）机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等）料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性）法（方法不当、操作不当）环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等）危险源辩识常用方法—安全检查表法（SCL)为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。结合流程，依据专业经验、标准或法规设计检查表，查找安全卫生危害。优点：可帮助缺乏经验的人员执行分析缺点：识别的危害完全依赖检查表的设计危险源辩识常用方法—安全检查表法（SCL)序号检查项目检查内容检查方法是/否备注1电杆及附件①电杆无倾斜、断杆、腐烂、下陷②横担无倾斜、弯曲、松动③绝缘子无损坏，瓷轴无破裂及放电现象现场检查2架空线路①无穿越危险场所（0级、1级场所30m，2级场所1.5倍杆高）②无障碍物碰线③线路弧度符合规定④防雷设施完好现场检查3电缆①埋地电缆走向标桩牢固、明显②埋地电缆处无挖掘痕迹、无生物或腐蚀物堆放③电缆头无渗油，绝缘良好现场检查4检查及接地①月检查、季节性测试齐全、完整②塔杆接地、重复接地良好，接地电阻值≤10Ω查阅记录、现场检查、测试危险源辩识常用方法介绍—危害及操作研究（HAZOP）主要用于对工艺过程和设备工程造成危害的分析，具体步骤选择一个生产制造单元（设备）选择其中一控制参数假设偏离情况分析偏离原因及后果危险源辩识常用方法介绍—危害及操作研究（HazoP分析表）生产单元参数偏离可能原因可能后果压力炉加压压力高压力表不准过压爆炸（防弹玻璃控制器失灵生产流程中一单元）危险源辩识常用方法介绍—集思广益法全体动员，运用头脑风暴及经验提出识别的危害技术小组评估判断识别的正确性确认、登记所识别的危害危险源辩识健康安全风险登记表部门：序号作业/流程/活动健康安全风险影响编制：审批：日期：风险评价及风险控制策划风险控制的原理：消除—降低—个人防护用品制定风险控制措施时应考虑的因素：如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全卫品取代危险品如果不可能消除，应努力降低风险，如使用低压电器制定保护每个工作人员的措施风险评价及风险控制策划风险评价的方法：LEC法D=LECD—风险值L—发生事故的可能性大小E—暴露于危险环境的频繁程度C—发生事故产生的后果注意点：风险评估标准要固定，定义清楚，不因人、时而异不同类的风险的重要性评分要有区别已存在的安全控制措施在评估时应假设没有风险评价及风险控制策划发生事故的可能性大小（L）：5分——经常发生（每天至少一次）4分——容易发生（每月至少一次）3分——可能发生（每年至少一次）2分——很少发生（每十年一次）1分——不易发生（每十年不超过一次）风险评价及风险控制策划发生事故产生的后果：（C）：分数严重等级人员安全健康影响财产损失1250极严重死亡100万以上250严重永久残废10-100万50一般住院治疗1-10万10轻微暂时不适，简单治疗小于1万风险评价及风险控制策划暴露于危险环境的频繁程度（E）：5分——经常暴露（每天至少一次）4分——容易暴露（每周至少一次）3分——可能暴露（每月至少一次）2分——很少暴露（每年至少一次）1分——不易暴露（每年不超过一次）风险评价及风险控制策划分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可以预料相当可能可能,但不经常可能性小,完全意外很不可能,可以设想极不可能实际不可能发生事故的可能性大小（L）：风险评价及风险控制策划暴露于危险环境的频繁程度（Ｅ）分数值频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露风险评价及风险控制策划发生事故产生的后果(Ｃ)分数值后果1004015731大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，不利于基本的安全卫生要求风险评价及风险控制策划危险等级划分（Ｄ）Ｄ值危险程度＞320160～32070～16020～70＜20极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受风险控制措施策划风险评价表轻微伤害伤害严重伤害极不可能可忽略风险可容许风险中度风险不可能可容许风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险不可容许风险风险控制措施策划风险措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件记录。可容许的不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更加的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。中度的应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施降低风险措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。重大的直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。不可容许的只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。风险评价及风险控制策划风险评价控制表序号作业/流程危害影响频率严重度暴露频率分数性质控制措施风险评价及风险控制策划将评价及控制分开列表：健康安全风险评价表作业、危害、影响、频率、严重度、暴露频率、分数、性质健康安全风险控制表作业、危害、控制措施风险评价及风险控制策划风险控制措施计划应在实施前予以评审，应针对以下内容进行评审：（1）计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平；（2）是否产生新的危险源；（3）是否已选定了投资效果最佳的解决方案；（4）受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；（5）计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。初始状态评审是组织明确职业健康安全现状的一种重要手段，是对组织的职业健康安全问题、职业健康安全风险、职业健康安全行为及有关管理活动进行的初始综合分析。是组织建立切实可行的职业健康安全管理体系的坚实基础。初始状态评审—内容识别工作场所中的危险源，进行风险评价及风险控制策划明确适用于组织的职业健康安全法律、法规和其他要求评价组织对职业健康安全法律、法规的遵循情况评价过去的事故经验和有关职业健康安全方面的评价、赔偿经验及失败结果评价投入到职业健康安全管理的现存资源的作用和效率识别现存体系与标准之间的差距初始状态评审—策划确定评审范围组成评审组现场评审前的准备工作—识别和获取职业健康安全法律法规—初始状态评审方法的选择（询问、会谈、检查表、审查和测量、评价、记录评审、与类似的组织比较等）初始状态评审—实施评审信息收集及分析—组织、工业协会和政府保存的疾病、事故和急救记录—员工的赔偿经历，保险公司对组织的要求的回复经历，保险金的组成及在工业行业中的比较结果—组织掌握的事、病假资料，能够间接反映组织职业健康安全管理薄弱环节的争议—从组织的外部有关部门收集信息，这些部门包括：1、与法规和许可证相关的政府机构2、图书馆和信息部门3、工业协会、企业家协会、工会4、消费者协会5、供应方6、职业健康安全专业人员危险源辨识、风险评价及风险控制策划初始状态评审—报告初评信息的归类—现存的组织机构职责—职业健康安全法规和其他要求的清单—危险源、风险评价、重大风险清单—现有职业健康安全文件，包括规定、制度、程序、作业指导书等—其他信息，如事故调查报告、数据和记录等初始状态评审—报告（