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1中铁十三局集团第二工程有限公司安全监察部2019年9月24日10时46分2常见缩写•ISO9001•GB/T19001•ISO14001•GB/T24001•OHSAS18001GB/T28001•EHS•OSH•OSHMS•MSDS•CSDS•EMS2019年9月24日10时46分3EHS管理体系EHS管理体系是依据ISO14001:2004idtGB/T24001-2004环境（Environment）管理体系标准和OHSAS18001：1999idtGB/T28001-2001职业健康安全(HealthandSafety)管理体系标准建立起来的，公司环境和职业健康安全两大管理体系整合后简称EHS管理体系，EHS是环境Environment、健康Health、安全Safety的缩写。2019年9月24日10时46分4EHS管理体系是指保障职工在职业活动过程中的安全与健康,保护环境为目的，在工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施，它要求组织在实施EHS管理体系时始终保持持续改进意识，对体系不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病、环境污染及其他损失的目标。通过建立EHS管理体系，推动环境和职业健康安全法规和制度的贯彻执行；使公司的环境和职业健康安全管理由被动变主动行为，促进EHS管理水平的提高；消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒。建立EHS管理体系的目的、作用和意义2019年9月24日10时46分5环境因素/危险源辨识是体系管理的基础；风险控制是主线；法规标准是体系管理的重要依据；目标、指标和管理方案是持续改进的途径；运行控制是控制体系风险的关键，使各项活动处于受控状态，降低风险；三级监控系统是体系运行的保障，即4.5.1绩效测量和监控、4.5.4内部审核、4.6管理评审。2019年9月24日10时46分6OHS方针策划实施与运行检查与纠正管理评审持续改进2019年9月24日10时46分7OSHMS运行模式与基本内容危害辨识频率分析严重度分析风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION2019年9月24日10时46分8■OSHMS运行模式：系统化模型称为戴明模型（PDCA模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为：计划（PLAN）——确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。行动（DO）——实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。检查（CHECK）——确保行动有效性，修正行为偏差改进（ACT）——不断调整完善管理活动*organization-----组织、用人单位*2019年9月24日10时46分9OSHMS要素之间的关系3.6管理评审3.4.6运行控制3.4.7应急预案与相应3.3.2法律及法规要求3.3.1危害辨识、危险评价和危险控制计划3.2方针3.4.1机构和职责3.4.2培训、意识和能力3.4.3协商交流3.4.4文件3.4.5文件和资料控制3.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施3.5.1绩效测量和监测3.5.3记录和记录管理3.3.4职业安全卫生管理方案3.3.3目标3.5.4审核2019年9月24日10时46分10核心内容是：“方针加PDCA”5个方面，17个基本要素和持续改进的运行模式。OSHMS的基本思想是：通过周而复始进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标，实现体系的持续改进。2019年9月24日10时46分11安全哲学-历史学角度阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业时代宿命论无能为力217-20世纪50年代蒸汽机时代经验论亡羊补牢事后型320世纪50-80年代电气化时代系统论综合对策及系统工程420世纪90年代以来电子化时代本质论本质安全化预防型2019年9月24日10时46分12人类对安全问题的认识阶段•原始管理阶段，也称经验自防阶段•传统管理阶段，也称经验管理阶段•现代安全管理阶段，也称系统管理阶段2019年9月24日10时46分13传统管理理论-事故理论•认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。•逆向思维：从事故后果到原因事件。•表现：头痛医头、就事论事，被动与滞后。2019年9月24日10时46分14传统管理理论-方法与特征•方法：–事故分析（事故-调查-处理-报告）–事故规律的研究，事后型管理模式–四不放过原则（原因，当事人，责任人，措施）•特征：–建立在事故统计学致因理论研究；–事后整改对策；–事故赔偿机制与事故保险制度等。2019年9月24日10时46分15现代安全管理理论发展•细分成两大阶段•20世纪50-80年代，发展了危险分析与风险控制理论•20世纪90年代以来，现代安全科学原理正在不断的发展。2019年9月24日10时46分16危险分析与风险控制理论•认识论：以危险和隐患为研究对象•理论基础：对事故因果性的认识，及对危险和隐患事件链的确认。•建立了事件链的概念，有了事故系统的超前意识流和动态认识论。•确立了人、机、环和管理缺陷等综合要素。•主张工程技术硬手段与教育，管理软手段的综合措施，提出超前防范和预防评价的概念和思路。2019年9月24日10时46分17事故系统要素4M•人Men：人的不安全行为；•机Machine：机的不安全状态；•环Medium：环境不良；•管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故隐患HiddenPeril2019年9月24日10时46分18现代安全科学原理•认识论：以安全系统作为研究对象•建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系•提出系统（组织）自己的思路，确立了系统本质安全的目标。•通过安全系统论，安全控制论，安全信息论，安全文化等科学理论2019年9月24日10时46分19安全系统要素安全系统人观念，意识行为，品德人文安全素质物机的本质安全化良好的环境物的安全状态能量机械能，电能化学能，热能辐射能……信息原始信息加工信息2019年9月24日10时46分20现代安全科学原理•具体表现：–人的本质安全化：不但要解决人的知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出了安全文化建设的思路。–物和环境的本质安全：采取先进的安全科学技术，推广自适应、自控制与闭锁的安全技术2019年9月24日10时46分21现代安全管理的基本思想•变纵向单因素管理-为横向综合管理•变事故管理-为事件分析与隐患管理•变管理的对象-为管理的动力•变静态管理-为动态管理•变只顾经济效益的商业管理-为效益、环境、安全、健康的综合经营管理•变被动、辅助、滞后的管理-为主动、本质、超前管理•变外迫型目标-内激型目标2019年9月24日10时46分22最本质的转变•事后行为或被动行为:事故发生的处理、调查及防止事故的发生。事故-调查-报告-处理。•事前行为或主动行为:确定哪些部分的活动是有危害性的,对危害管理分为四个步骤:识别-评估-控制-恢复•功能各不相同,但二者不能偏废。2019年9月24日10时46分23事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。相关术语和定义2019年9月24日10时46分24理解要点：•事故的对象是情况。•这种情况是意外的，包括：死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失。•疾病：职业相关病症。•事件是后续结果尚不确定的情况，后续结果也许是产生事故，也许不产生事故。2019年9月24日10时46分25金字塔理论千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤害事件海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故1666件死亡重伤事故2019年9月24日10时46分26危险源/危险源辨识危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。按导致事故、危害直接原因进行分类：1.物理性2.化学性3.生物性4.心理与主观性5.生理性6.行为性7.其他2019年9月24日10时46分27理解要点：•危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)•危险源的对象：根源(source)；状态(situation)。•根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。2019年9月24日10时46分28风险/风险评价3.14风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。3.15风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。2019年9月24日10时46分29理解要点：•危险源辨识过程(process)的输出是识别危险源的存在(exist)和确定危险源的特性(characteristics)。•危险源的特性是指，危险源会导致什么样的伤害，可能受伤害的人员对象，人员如何受到伤害。2019年9月24日10时46分30重大危险源辨识•GB18218—2000《重大危险源辨识》•长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。•易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。2019年9月24日10时46分31生产场所、贮存区重大危险源•表1爆炸性物质名称及临界量（26种）•表2易燃物质名称及临界量（34种）•表3活性化学物质名称及临界量（21种）•表4有毒性物质名称及临界量（61种）2019年9月24日10时46分32能量转移理论•1961年吉布森(Gibson)和哈登(Hadden)•能量转移理论认为：正常情况下能量和危险物质是在有效的屏蔽中做有序的流动，事故是由于能量和危险物质的无控制释放和转移造成了人员、设备和环境的破坏。2019年9月24日10时46分33能量转移理论与危险源和风险定义危险源根源状态能量转移理论第一类危险源能量物质及其载体第二类危险源约束条件失控：物的缺陷人的失误环境破坏风险后果可能性事故发生前提必要条件2019年9月24日10时46分34第一类危险源举例•产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。•使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如电梯、绞手架、飞机等。•能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。•一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等。•一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。•危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。•生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。•人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。2019年9月24日10时46分35能量转移理论-防止能量转移的方法•能源代替:电力替代、燃料替代、无危险试剂；•限制能量：转动速度，用低电压设备，•防止蓄积：控制可燃气体浓度、静电接地•防止释放：如密封，绝缘，用安全带等；•延缓释放：如安全阀，放空、爆破膜，减振；•人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏，警示标志，防护镜，耳罩等；•能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器等。2019年9月24日10时46分36天津市滨海健康安全环境评价所事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传、环境海