1、家电下乡收尾工作管理概述

中国商业联合会家电下乡政策收尾工作管理昆明理工大学教授、研究生导师英国皇家剑桥国际名人学者中国国际工商管理学院副院长建设部遥感、计算机应用学术委员会委员全国大学生优秀创业全国总决赛“昆山杯”评委云南省招标办首席评委钱育渝TEL：18087064190Email:[e-mail]家电下乡收尾工作讲座要点前言做好家电下乡补贴政策收尾工作的四项措施企业档案管理规定（选讲）家电下乡工作中存在的若干问题和解决对策家电下乡产品中标生产企业收尾监管家电下乡产品中标、备案流通企业收尾监管家电下乡产品备案销售网点企业收尾监管家电下乡产品补贴资金审核与兑付收尾核查产品售后服务与市场监管收尾财政部家电下乡工作考核办法家电下乡收尾工作管理概述家电下乡工作意义及其作用——家电下乡——“农民得实惠，企业得市场，政府得民心，经济得发展”拉动内需，发展市场；缩小城乡差别；扶植家电生产、经营、销售企业；降低市场消费所导致的“三高两低现象”，实现十二五节能减排目标。背景自2009年2月1日全国推广家电下乡工作以来，各地积极开展工作，农民购买家电下乡产品十分踊跃，成效显著。但由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，有些地区出现了补贴兑付不及时、假冒家电下乡产品、骗补等问题。背景国务院领导高度重视家电下乡。为此，财政部会同商务部、工信部、发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等家电下乡联席会议成员单位制定了《家电下乡操作细则》，大幅度简化了家电下乡补贴审核兑付程序，并对提高家电下乡产品质量、完善售后服务以及加强对生产、销售企业的监督管理等作出了具体规定。背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序简化家电下乡补贴审核兑付程序是对家电下乡操作办法的重大调整，主要是：背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序（一）在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序（二）未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，并将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”。背景:简化家电下乡补贴审核兑付程序（三）不管是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行网络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序，采取销售网点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后，在农民提出补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。家电下乡补贴政策收尾自国家实施“家电下乡”政策以来，有力地拉动了农村家电市场的快速增长，促进了生产消费，提高了农民群众的生活质量，实现了政策预期。家电下乡补贴政策收尾财政部、商务部、工信部日前联合下发通知，11月30日，山东、四川、河南、青岛三省一市家电下乡政策如期结束。其他省市也将按照执行4年的计划分阶段结束，后续推广的省市自治区按计划最后的结束时间为2013年1月底。为做到应补尽补，防止出现漏补现象，各级财政部门必须采取有力措施，会同有关部门努力做好“家电下乡”政策收尾工作。收尾期四项措施:一是加强宣传，掌握政策。充分利用各种新闻媒体广泛宣传，使家电下乡政策停止执行的相关规定家喻户晓，鼓励广大农民群众抓住最后时机购买补贴家电，在规定的时限内办理补贴手续。收尾期四项措施:二是及时清理，把握进度。对销售网点的“应补未补”情况进行逐一落实，调查摸底，要求销售网点上报“应补未补”清册，逐户进行清理。采取“周定审”、“日清算”和“周通报”等制度，一方面督促销售网点及时上报申报材料，另一方面督促基层财政所加快审核速度，及时兑付补贴资金。收尾期四项措施:三是强化监管，确保安全。组成家电下乡专项督导组，深入查找补贴兑付工作中存在的问题，严格工作程序，加大回访力度，发现骗补和虚报等问题及时予以纠正，杜绝骗补、虚报等行为的发生，确保补贴资金安全发放。收尾期四项措施:四是整理资料，完善归档。要求各镇财政所对家电下乡补贴工作以来的所有补贴资料收集完善、整理归档，保存好家电下乡资金兑付的原始依据，确保圆满完成家电下乡各项收尾任务。档案管理规定（选讲）档案管理规定负责档案工作的部门依法履行下列职责：（一）贯彻执行《档案法》等有关法律、法规和方针政策，制定文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度；(二)统筹规划并负责档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作；档案管理规定（三）指导各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；（四）监督、指导所属机构（含境外机构）的档案工作。档案管理规定各部门负责归档文件材料的收集和整理，并定期交本企业档案部门集中管理。任何人不得拒绝归档。归档的文件材料应完整、准确、系统。文件书写和载体材料应能耐久保存。文件材料整理符合规范。归档的电子文件，应有相应的纸质文件材料一并归档保存。档案管理规定采取有效措施对档案进行安全保管，并切实加强对知识产权档案和涉及商业秘密档案的管理。对保管期限已满的档案进行鉴定。对确无保存价值的档案登记造册，按有关规定经企业法定代表人批准后进行监销。档案管理规定国有大中型企业应按档案行政管理部门的要求填写有关报表。必须认真做好对国家和社会有保存价值的档案的登记工作。档案管理规定企业档案部门应积极做好档案的提供利用工作，努力开发档案信息资源，为企业提供及时、有效的服务，为上级领导核查提供真实、完整资料。档案管理规定企业必须为政府有关部门、司法部门依法执行公务提供真实、准确的档案。提供、利用、公布档案，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。档案管理规定国有企业资产与产权发生变动，应按《国有企业资产与产权变动档案处置办法》做好档案的处置工作。档案管理规定建立档案工作责任追究制度，对不按规定归档而造成文件材料损失的，或对档案进行涂改、抽换、伪造、盗窃、藏匿和擅自销毁而造成档案丢失或损坏的直接责任者，依法进行处理。家电下乡工作中存在的问题和解决对策家电下乡资金管理操作细则所称家电下乡产品包括彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉九类，摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。家电下乡产品最高限价国家对家电下乡产品实行最高限价：彩电3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手机1000元，洗衣机2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。家电下乡资金管理操作细则规定：享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台（件）。规定：家电下乡补贴资金（以下简称“补贴资金”），是指中央财政和省级财政安排的，对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格13%补贴的资金。家电下乡资金管理操作细则该补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。财政部将中央财政应负担的补贴资金按比例预拨到省级财政部门，省级财政部门应当落实地方应负担的补贴资金并及时转拨。中央财政将与地方财政定期清算。倾斜方针对新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区及“5.12”汶川地震51个重灾县，家电下乡补贴资金全部由中央财政全额承担，上述地区可根据财力状况适当加大对家电下乡的补贴力度。（此后，增加了青海等地区）存在的问题与对策1、有个别销售网点采用“机卡分离”、借（冒）用农民户口薄、录入虚假销售信息等行为，冒领家电下乡产品补贴。对策——由县商务局、财政局通过根据账目审计和实地抽样调查核实，应及时追缴骗补资金并取消骗补经销专卖店的家电下乡销售网点资格，以示警诫。存在的问题2、有些销售网点存在补贴政策未宣传到位，农户对怎样能尽快领到补贴和如何办理补贴不清楚，加之销售商不积极认真宣传家电下乡的操作规程，造成许多农户怕麻烦，要求商家直补，并将身份证、户口本、一折通存折提供给销售商，由销售商统一申报补贴，造成财政所无法识别真伪，给家电下乡规范管理带来诸多不便。对策——应要求各销售网点加大宣传力度，合法规范经营，实行网点录入信息，由购买家电的农户自行申报。存在的问题3、异地购买、本地补贴，给不法分子带来可趁之机，无法证明其真实性，商家串通亲朋好友骗补的调查取证较难。对策——县商务局、财政局应对每户销售多台以上、疑似骗补的，采取停发待查措施，经上门核实后无误后再予以补发。家电下乡若干问题解答家电下乡政策的补贴对象为哪些人？家电下乡补贴对象是本省具有农业户口并购买补贴类家电产品的所有人员。家电下乡政策中的农民，具体系：指从事农业、林业、牧业、渔业等工作的农民、牧民、渔民，以及农场、林场和渔场职工。家电下乡产品是否只有农民才能购买？任何单位和个人都可以购买家电下乡产品，并且数量不限，但享受财政补贴的对象仅限于农民。农民应到哪里购买家电下乡产品？购买时需携带哪些证件？农民须持本人身份证在本省贸易主管部门备案确认的销售网点购买家电下乡产品，销售网点具体地址可登录网站www.jdxx.gov.cn查询。为使农民更好地识别家电下乡指定销售网点，各销售网点应在明显位置悬挂商务部、财政部专门制定的家电下乡销售门店标识，并张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知。农民如何识别家电下乡产品？为便于农民识别家电下乡产品，商务部、财政部特别制定了家电下乡产品标识。家电下乡产品外包装的正前面（手机的包装应为正上面即顶部）印有家电下乡中标产品标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样，每件家电下乡产品使用说明书中均附带一张“家电下乡产品标识卡”。农民购买家电下乡产品需要特别关注哪几个方面的问题？农民购买家电下乡产品需要特别关注以下四方面问题：1．索要正规税务发票，这是领取补贴的重要凭证。农民购买家电下乡产品需要特别关注哪几个方面的问题？2．到悬挂有“家电下乡指定店”标牌的销售点购买家电下乡产品，购买前事先了解家电下乡政策、确认购买产品型号、最高限价和销售网点名单。农民购买家电下乡产品需要特别关注哪几个方面的问题？3．购买家电下乡产品开箱时，要注意验证及保存产品标识卡（粘贴在说明书封面上），并以此作为申领补贴的重要凭证，无标识卡的产品应拒绝接受。农民购买家电下乡产品需要特别关注哪几个方面的问题？4．购买家电下乡产品后，应及时将标识卡上的卡号、产品编码的条形码和购买人信息向网点销售人员提供，进行销售登记，以备财政部门审核发放补贴。家电下乡产品规定了最高限价和中标限价，农民购买家电下乡产品时，是否可以与销售商讲价？家电下乡产品规定了最高限价和中标限价是指销售商不得高于上述价格出售家电下乡产品，农民购买时可以与销售商讲价。购买家电下乡产品后到哪里申领补贴？本省农民购买家电下乡产品后应到户口所在地财政部门申领补贴。部分地区将通过行政服务中心或便民中心窗口受理补贴申请，购买家电下乡商品的农民可到当地县级财政部门咨询。农民申领补贴时应带齐哪些申报资料？农民申领补贴时应带齐购买产品的发票、身份证明（居民身份证或公安户籍管理部门出具的证明）、户口簿、产品标识卡、购买人或户主的储蓄存折共五项资料。财政部门的补贴资金通过什么渠道兑付到农民手中？财政部门受理补贴申请后，会将补贴资金直接拨付到购买人或户主的储蓄存折银行账户。本省财政部门发放的“粮食直补一卡（折）通”经过近几年的推广使用，其发放流程、账户管理已比较规范，为使农民及时足额领取补贴资金，建议尽可能使用“粮食直补一卡（折）通”申领补贴。本省农民可否在省内跨市、县（市）购买家电下乡产品？购买后应到哪里申领补贴？本省农民在省内跨市、县（市）购买家电下乡产品是允许的，为便于基层财政部门审核资料，核实