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—1—附件3核安全导则HAD103/05-2013核动力厂人员的招聘、培训和授权国家核安全局2013年5月24日批准发布国家核安全局—2—核动力厂人员的招聘、培训和授权(2013年5月24日国家核安全局批准发布)本导则自2013年5月24日起实施本导则由国家核安全局负责解释本导则是指导性文件。在实际工作中可以采用不同于本导则的方法和方案，但必须证明所采用的方法和方案至少具有与本导则相同的安全水平。本导则所涉及的文件和安全重要岗位，在实际工作中其名称可能与本导则不一致，但其内容和职责必须以核动力厂营运单位批准的文件形式确定。—3—目录1引言............................................................41.1概述.....................................................41.2目的.....................................................41.3范围.....................................................41.4组织与责任...............................................42胜任力和岗位人员资格要求........................................42.1概述.....................................................42.2教育背景要求.............................................52.3经验要求.................................................62.4培训要求.................................................82.5行政许可.................................................82.6健康要求.................................................82.7外部人员的资格要求.......................................83招聘和选拔......................................................93.1招聘政策.................................................93.2新建核动力厂招聘计划.....................................93.3应聘人员的选择..........................................104培训...........................................................124.1培训政策................................................124.2岗位培训大纲............................................164.3培训的实施..............................................214.4应急响应培训............................................234.5培训体系的评价与改进....................................265授权...........................................................275.1概述....................................................275.2授权的实施..............................................285.3在岗人员评价与重新授权..................................285.4记录....................................................28名词解释...........................................................30附件I：核动力厂运行岗位人员的资质管理.............................35附表1：民用核设施核反应堆操纵人员岗位管理信息表...................40核动力厂人员的招聘、培训和授权—4—1引言1.1概述本导则是对《核动力厂运行安全规定》（HAF103）第3章“人员资格与培训”的说明和补充。1.2目的本导则的目的是确保核动力厂营运单位有足够数量的和合格的执行能影响安全任务的人员（以下简称核动力厂人员），从而确保核动力厂安全运行。1.3范围本导则适用于核动力厂人员的招聘、培训和授权。如无特殊声明，本导则各项要求均是针对核动力厂营运单位所提出的。本导则某些部分或全部也可适用于其它核设施（如研究堆和核燃料循环设施）执行能影响安全任务的人员的招聘、培训和授权。1.4组织与责任核动力厂营运单位应对核动力厂人员的招聘、培训和授权负全面责任，应建立和实施培训体系，并组建专门的培训部门。可以将核动力厂人员的招聘、培训和授权的部分工作委托给其他单位，但必须要求供方单位根据《核电厂质量保证安全规定》(HAF003)建立和实施质量保证体系，必须对供方单位所承担工作有效性和适用性进行评价和监察。核动力厂营运单位的安全责任不应因委托而转移。2胜任力和岗位人员资格要求2.1概述2.1.1为了达到并保持高的核安全水平，核动力厂营运单位应明确足够的安全重要岗位，编制《安全重要岗位设置及其资格要求》，并根据组织机构变更情况及时地对核动力厂人员岗位设置进行评价和更新。核动力厂人员的招聘、培训和授权—5—2.1.2应招聘和选拔足够数量满足岗位人员资格要求的核动力厂人员承担安全重要岗位职责，必要时可以委托顾问或供方单位作为补充，以使能影响安全的任务不会在轻率或有压力的情况下执行。对顾问的资格要求应至少不低于同样岗位的核动力厂人员。2.1.3有关核动力厂安全重要岗位设置、人员配备、建立组织机构的依据和影响组织机构的因素等更多内容详见导则《核动力厂营运单位的组织和安全运行管理》（HAD103/06）。2.1.4只有具有足够胜任力（包括知识、技能和核安全文化素养）的人员才能被授权承担安全重要岗位职责。评定核动力厂人员胜任力的指标是岗位人员资格要求，包括教育背景、经验、培训、行政许可、健康等要求。2.1.5岗位人员资格要求可能因岗位性质不同而不同，在制定岗位人员资格要求时，应评估管理方面和技术方面胜任力之间的平衡情况。2.2教育背景要求2.2.1教育背景要求应与核动力厂安全重要岗位的性质相适应。应明确核动力厂安全重要岗位所必需的教育背景要求。2.2.2核动力厂管理者、部门管理者和主管应具有理学或工学的教育背景。多数岗位应由具有全日制大学本科及以上学历人员担任。2.2.3运行部门管理者应具有全日制的大学本科及以上学历或同等学力的教育背景。核动力厂运行岗位人员应具有大专以上文化程度或同等学力的教育背景。2.2.4技术负责人应具有全日制的大学本科及以上学历或同等学力的教育背景。协助技术负责人工作的工程师也应具有大学学历或同等学力。其余技术人员可由职业学校和技术院校的毕业生担任。2.2.5对于技术员，尽管没有专门要求进行操作技能的高级培训，但仍应熟悉技术工人的工作和技能。2.2.6技术工人应具有较高的动手技能和相应的知识，这些技能和知识可在职业学校期间获得。2.2.7培训教师应具有与他们培训岗位相应的学科教育背景。作为良好实践，建议培训教师具有教育学的教育背景。核动力厂人员的招聘、培训和授权—6—2.3经验要求2.3.1概述2.3.1.1经验要求通常被规定为在相关岗位的昀短工作时间。经验主要分为三类：（1）一般经验，它包括与岗位相关的一般性知识和相关技能。该类经验可从不同核动力厂、火电厂、核反应堆或其它核设施的相同或类似岗位任职期间获得。（2）岗位经验，它是关于特定核动力厂或活动的具体技能。该类经验只能在特定岗位上的日常工作中获得。（3）相关经验，所涉及的知识和技能与特定岗位工作无直接关系。它包括有关接口工作的知识，以及有关核动力厂的广泛知识，这可能已扩展到核动力厂之外的其它活动。2.3.1.2核动力厂一般经验是有关核动力厂一般性能方面的经验。这些知识是广泛适用的，能在不同核动力厂的工作中获得。若干不同核动力厂的经验能增加运行人员的一般经验。同样，不同类型核动力厂的维修经验能增加维修人员的一般经验。在运行岗位上执行一段时间工作任务后可以获得核动力厂运行状况的知识，经过概括综合，这样的知识可用于一定范围的核动力厂。2.3.1.3岗位经验对于运行人员来说是必需的，他们应熟悉核动力厂的特定细节，以便在容许的时间内采取行动和做出决定。只有在特定的岗位上工作才能熟悉核动力厂获得岗位经验。而且只有不间断地持续工作才能保持熟悉程度。在核动力厂人员离岗后，这类经验可能会因所习惯的工作终止而很快地消失。核动力厂人员再上岗前应重新进行培训和授权。2.3.1.4相关经验所是与岗位职责不直接相关的经验。知识的广泛程度取决于个人所承担的工作范围，可通过承担不同岗位职责培养核动力厂人员的相关经验。管理人员应具有其监控下的所有岗位工作有关的知识。此外，在高级管理岗位的人员可能会频繁地做出一些决定，所涉及不仅是有关下属岗位的知识，还涉及到营运单位之外的事情。2.3.1.5此外，在核动力厂人员的选择和岗位分配过程中，应考虑核安全文化和安全管理经验等特殊要素。核动力厂人员的招聘、培训和授权—7—2.3.2管理人员2.3.2.1核动力厂管理者及其副职以及运行部门、安全部门、维修部门、质量保证部门、技术支持部门和培训部门的部门管理者应具有逐级承担安全重要岗位职责所得到的相关经验。2.3.2.2核动力厂管理者应具有在核动力厂的关键领域（例如运行、维修或技术支持）工作过的经验。这样的经验一般至少要经历10年才能得到。核动力厂管理者还应具有适当的管理经验。2.3.2.3运行、维修、质保、培训以及技术支持部门的管理者对各自责任范围的工作应具有充分的经验。此外，运行部门管理者还应具有运行反应堆的经验。一般要超过5年才能得到此类经验，其中至少要有2年在核动力厂工作，而且要有6个月的时间是在所在核动力厂运行岗位（或类似的岗位）上工作。2.3.2.4辐射防护部门管理者和负责反应堆物理的人员应具有从核设施上获得的一般经验。通常在核设施相当岗位上工作至少4年可获得这些经验，其中至少有2年是在核动力厂工作，且有6个月时间是在所在（或类似）核动力厂工作。2.3.3运行人员2.3.3.1值长应具有的核动力厂反应堆运行的一般经验和相关经验，通常至少要用4年获得，其中至少2年是在运行核动力厂工作，且有1年是在所在（或类似）核动力厂工作。值长还应具有领导的相关经验。2.3.3.2反应堆操纵员应有核动力厂或常规电厂运行部门的一般经验。可用3年以上的时间来获得这些经验，其中至少有2年是在核动力厂工作，并有6个月是在所在（或类似）核动力厂工作。2.3.3.3其他运行人员应有与其职责相适应的经验。一般来说，现场操作人员至少应有一年的现场工作经验。2.3.4技术人员和技术工人2.3.4.1工程师和高级技师应有2年以上的实践经验。其他的技术员和技术工人应具有与其承担职责必需的技能相适应的经验。2.3.4.2与各类岗位有关的某些经验可在设计、建造以及调试活动中获得。核动力厂人员的招聘、培训和授权—8—2.4培训要求2.4.1在承担