009第9章经济费用效益分析

第9章经济费用效益分析《工程经济学》国民经济全局考察项目的经济合理性按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数9.1.1费用效益分析的概念9.1概述把投资项目放到整个国民经济大系统中，从国家和社会的角度来考察项目，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的效益贡献，据以判别项目的经济合理性。9.1.1费用效益分析的概念经济费用效益分析具有垄断特征的项目。2.产出具有公共产品特征的项目。3.外部效果显著的项目。4.资源开发项目。5.涉及国家经济安全的项目。6.受到过度行政干预的项目。经济费用效益分析的项目范围9.1.1费用效益分析的概念经济费用效益分析与财务分析的区别财务分析费用效益分析所占层次项目政府部门费用和效益含义与划分范围项目直接发生的财务收支计算项目的费用和效益全社会的角度考察项目的费用和效益价格体系市场预测价格影子价格参数财务基准收益率社会折现率评价内容盈利能力分析、清偿能力分析盈利能力分析费用效益分析与财务分析的区别财务分析经济费用效益分析项目决策备注√√√√×××√√采取政策优惠使财务可行×××评价结论9.1.3经济费用效益分析与财务分析的区别直接效益与直接费用•效益——项目对国民经济所作的一切贡献＊直接效益＊间接效益•费用——国民经济为项目付出的一切代价＊直接费用＊间接费用9.2经济费用和经济效益的识别与度量直接效益与直接费用•直接效益与直接费用（内部效果）＊1.直接效益——用影子价格计算的，由项目产生，为项目所有的经济效益＊2.直接费用——用影子价格计算的，项目所有者为满足项目的建设，所需付出的代价＊3.直接效益和直接费用统称为内部效果如果项目的产出物用以增加国内市场的供应量：其效益就是所满足的国内需求，也就等于消费者支付意愿。如果国内市场的供应量不变：①项目产出物增加了出口量，其效益为所获得的外汇；②项目产出物减少了总进口量，即替代了进口货物，其效益为节约的外汇；③项目产出物顶替了原有项目的生产，致使其减产或停产的，其效益为原有项目减产或停产向社会释放出来的资源，其价值也就等于这些资源的支付意愿。直接效益的识别：9.2.1直接效益与直接费用如果投入物来自国内供应量的增加，即增加国内生产来满足拟建项目的需求其费用就是增加国内生产所消耗的资源价值。如果国内总供应量不变：①项目投入物来自国外，即增加进口来满足项目需求，其费用就是所花费的外汇；②项目的投入物本来可以出口，为满足项目需求，减少了出口量，其费用就是减少的外汇收入；③项目的投入物本来用于其他项目，由于改用于拟建项目将减少对其他项目的供应因此而减少的效益，也就是其他项目对该投入物的支付意愿。直接费用的识别：9.2.1直接效益与直接费用间接效益与间接费用间接效益与间接费用（外部效果）1.间接效益由项目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益，即项目为社会作出的贡献2.间接费用由项目引起而导致国民经济为之付出的代价，而项目本身没实际的支付，即社会为项目付出的代价3.间接效益和间接费用统称为外部效果主要包括：（1）环境及生态影响效果。（2）技术扩散效果。（3）产业关联效果。（4）货币性效果。项目的外部效果9.2.2间接效益与间接费用经济效益与经济费用的计算•直接效益大多在财务评价中能够得以反映，可以在财务分析的基础上按项目产出物的影子价格来调整。•项目的间接效益和间接费用一般只计算一次性的外部影响效果。经济费用和效益计算的原则（1）支付意愿（WTP）原则（2）受偿意愿（WTA）原则（3）机会成本原则（4）实价计算原则9.2.3经济效益与经济费用的计算（1）若该货物或服务处于竞争性市场环境中，市场价格能够反映支付意愿或机会成本。应采用市场价格作为计算项目投入物或产出物经济价值的依据。（2）如果项目的投人物或产出物的规模很大，项目的实施将足以影响其市场价格，导致“有项目”和“无项目”两种情况下市场价格不一致。理论上应考虑拟建项目对该物品均衡市场价格的影响。在项目评价实践中，可以取二者的平均值作为测算该物品经济价值的依据。（3）可外贸货物其投人物或产出物价格应基于国际市场价格进行推算，其价格取值应反映国际市场竞争的实际情况。2.具有市场价格的投人物或产出物经济价值的确定9.2.3经济效益与经济费用的计算（1）消费者支付意愿的原则通过其他相关市场价格信号，按照“揭示偏好”的方法，寻找揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接估算。（2）意愿调查评估的方法按照“表达偏好”的原则进行间接估算9.2.3经济效益与经济费用的计算当项目的产出物不具有市场价格，或市场价格难以真实反映其经济价值时，应采用下列方法对项目的产品或服务的经济价值进行测算。3.不具有市场价格的产出物经济价值的确定3.不具有市场价格的产出物经济价值的确定转移支付转移支付含义转移支付的处置在国民经济评价中，转移支付不计入费用效益的现金流量中转移支付是指在国民经济内部各部门间发生的，没有造成国内资源的增加或耗费的各种支付行为。税金消费税、营业税、增值税、土地增值税、关税、所得税2.利息指向国内银行支付的借款利息3.补贴从政府得到的各种补贴9.2.4转移支付消费者剩余概述消费者对商品的支付意愿和实际支付的差值就是消费者剩余，它是消费者获得的一种收益消费者剩余也是一种外部效果价格（元）A1009692P0BCP1DⅣⅢ012312Q1需求量QQ0图9-1消费者剩余ⅡⅠⅡⅠ2.对消费者剩余的处理9.2.5消费者剩余是指资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值。也可说是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。影子价格9.3.1影子价格的概念9.3影子价格影子价格的数学意义及解释举例说明：某企业现有一批有限的资源(设备、劳动力、自然资源等)，但可利用这些资源的机会很多。应如何安排生产才能使生产出的总价值最大呢?种资源的单位消耗量种产品消耗第第种资源的总量现有第—种产品的价格第—品产量种经济活动的水平或产第—总收益—式中j;:,,2,1011iijCjjbiipiixZmiixnijbixijcniixipMaxZ对这一问题建立线性规划模型，则：假如这个企业打算将这些资源全部卖掉，应如何确定各种资源的价格，才能既保证总收益不低于原来用于从事生产活动时的收益，又能在市场上具有竞争力呢?对这一问题建立线性规划模型，则：本不小于其价格）原生产效益应使产品成为了保证总收益不小于小为了竞争应使总价值最()(11'mjijijmjijpycybMinZmjniyj,,2,1,,2,10资源的总价值种资源的价格第'Zjyj9.3.2影子价格的数学意义及解释),,2,1(*mjyj'MinZMaxZ1*1*31*21*1'**bybybybyZZm**jjybZ由线性规划理论可知，后一个规划问题正好是前一个规划问题的对偶问题，最优解就是各种资源的影子价格。由线性规划的对偶定理知道：即：这表明，在资源最有效利用的条件下，产出的总价值应等于其影子价格计算的生产要素的总价值。对上式求导，得：9.3.2影子价格的数学意义及解释影子价格的确定方法影子价格确定最常用的方法是机会成本和消费者支付意愿法。在完全竞争的的市场经济条件下，货物的影子价格即为市场价格。在市场机制不完善的条件下，影子价格根据机会成本和消费者支付意愿来确定。机会成本机会成本是指用于拟建项目的某种资源若用于其他替代机会所能获得的最大效益，既由于拟建项目使用了某种资源，迫使其他项目弃放这种资源而失去了所能产生的效益，这被迫放弃项目中的最好效益就是拟建项目使用这种资源的机会成本。机会成本9.3.3影子价格的确定方法该土地的替代用途中所能获得的最大净效益。取决于劳动力用于本项目前所能创造的最大社会净效益。资金的机会成本土地的机会成本劳动力的机会成本机会成本资金的长期贷款利率一般而言，项目投入物的影子价格就是它的机会成本9.3.3影子价格的确定方法消费者支付意愿消费者支付意愿是指消费者为商品或劳务支付的价格，这种意愿支付的价格可以看做影子价格。消费者支付意愿9.3.3影子价格的确定方法一般而言，项目产出物的影子价格就是用户的支付意愿。完善的市场条件下需求曲线表示的价格就代表消费者支付的意愿不是完善的市场条件根据市场价格波动情况及消费者的调查，来确定消费者支付意愿。9.3.4价格的调整2.消费者支付意愿在市场经济的条件下，项目的投入物及产出物有些是具有市场价格的；有些项目的产出效果不具有市场价格，或市场价格难以真实反映其经济价值。9.3.4价格的调整对货物（或服务）的价格进行调整，应在区分其是否具有市场价格的基础上，按照货物是否可外贸，是投入物还是产出物按下述的的方法分别进行计算。有市场价格的货物（或服务）的影子价格计算（1）可外贸货物的影子价格。进口：国内生产成本＞到岸价格出口：国内生产成本＜离岸价格外贸货物条件是其生产或使用会直接或间接影响国家出口或进口的货物。外贸货物投入物：包括直接进口、减少出口、间接进口的货物。产出物：包括直接出口、间接出口、替代进口的货物。可外贸货物影子价格的计算①到岸价格（CIF）是指进口货物运抵我国进口口岸交货的价格。②离岸价格（FOB）是指出口货物运抵我国出口口岸交货价格；投入物的影子价格（到厂价）=到岸价格（CIF）×影子汇率+进口费用产出物的影子价格（出厂价）=离岸价格（FOB）×影子汇率-出口费用9.3.4价格的调整（2）不可外贸货物的影子价格。9.3.4价格的调整使用和服务天然地限于国内天然不可外贸货物非天然不可外贸货物非外贸货物国内生产成本离岸价格国内生产成本到岸价格由于经济或政策原因不能外贸的货物。包括以下两种情况的货物：不可外贸货物影子价格的计算以市场价格作为计算项目投入或产出的影子价格的依据。9.3.4价格的调整取二者的平均值作为计算影子价格的依据。影子价格中流转税（如