02章政府的经济作用

BITPublicEconomics第二章政府的经济作用BITPublicEconomics第二章政府的经济作用本章结构：市场体系及其经济效率市场失灵与政府干预市场经济条件下的财政职能政府失灵政府的经济作用BITPublicEconomics第一节市场体系及其经济效率一、市场体系二、市场机制的经济效率条件三、市场机制有效的环境BITPublicEconomics一、市场体系（一）家庭（二）企业（三）市场BITPublicEconomics（一）家庭1.含义：（1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与家庭预算有关。（2）家庭拥有能卖的东西。（3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。2.基本特征：（1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。（2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量有限。（3）自由出售其要素服务以获得收入。（4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。BITPublicEconomics（二）企业1.含义：（1）企业要做出两种基本的决策。（2）企业也必须有目标。2.基本特征：（1）利润最大化是单一目标；（2）在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本生产一定产出；（3）自由出售其产品以获得收益；（4）自由使用其收益以购买生产用投入物。BITPublicEconomics（三）市场体系家庭企业SSDD产品市场要素市场货币货币货币货币需求需求产品产品要素服务要素服务供给供给BITPublicEconomicsPP2P1Q1OQDSESD市场机制：均衡价格和均衡数量的决定BITPublicEconomics二、市场机制的经济效率条件1.交换效率条件2.生产效率条件3.总体效率条件BITPublicEconomics1.交换效率条件ABXYXYMRSMRS对所有消费者来说，任意两种商品之间的边际替代率必须相等。BITPublicEconomics2.生产效率条件XYLKLKMRTSMRTS对所有生产者来说，任意两种商品之间的边际技术替代率必须相等。BITPublicEconomics3.总体效率条件MRTXY=MRSXY任意两种商品之间的边际替代率，必须等于这两种商品对任意生产者的边际产品转换率。BITPublicEconomics三、市场机制有效的环境完全竞争性成本递增性排他性信息完备性完全流动性现实世界是否真的如此呢？..\..\[NHK][纪录片]核黑市-巨大网络的内幕.aviBITPublicEconomics第二节市场失灵与政府干预一、资源配置领域的市场失灵二、经济稳定领域的市场失灵三、收入分配领域的市场失灵BITPublicEconomics一、资源配置领域的市场失灵公共物品与政府干预外部性与政府干预规模收益递增与政府干预风险、不确定性与政府干预BITPublicEconomics外部性•外部性——生产——生产的正外部性（如养蜂）——生产的负外部性（如污染）——消费——消费的正外部性（如室外摆花）——消费的负外部性（如在公共场所吸烟）BITPublicEconomics外部性与资源配置无效率⒈外部不经济与无效率某种产品的社会成本是一个生产者支付的私人成本加上生产中给其他人造成的外部成本。当存在外部不经济时，社会成本高于私人成本，造成了产品的不正确定价，导致了资源配置的无效率。MCP表示产品的私人成本，MCS表示产品的社会成本。MCE表示边际外部成本，有：MCS＝MCP＋MCEBITPublicEconomics生产纸的社会成本在私人成本（供给曲线）之上，是因为纸的生产者给社会带来了外在成本，两条曲线之差是边际外部成本。外部不经济与市场无效率QOPQBQADMCSMCP（S）BAMCEBITPublicEconomics⒉外部经济与无效率当存在外部经济时，个人的经济活动将使社会从中受益，也就是有外部收益，从而使社会收益等于私人收益与外部收益之和：MRS＝MRP＋MRE如图中，正如边际外部收益曲线MRE所示，修理给邻居带来外部收益。外部经济与市场无效率QOPQBQAMRP（D）MCP0AMREMRSBBITPublicEconomics外部性的纠正•传统方式：税收、补贴、罚款•通过市场机制来纠正：一体化科斯定理社会制裁•通过公共部门来纠正：提供公共产品公共管制法律措施BITPublicEconomics垄断•垄断：一家或少数几家厂商控制某产品的全部或部分供给。•垄断造成效率损失BITPublicEconomics垄断厂商的长期均衡Q0PDLMCMRQMAXBpEACDLACCBITPublicEconomics反垄断法•反托拉斯法[Antitrustlegislation]——取缔垄断行径、贸易限制和那些旨在抬高价格或取消竞争的厂商勾结行为的各种法律。•在美国，于1890年通过谢尔曼（Sherman）反托拉斯法。后来又通过了一系列反托拉斯法。•《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。BITPublicEconomics信息不对称•信息不对称：交易双方对信息的占有量是不相同的，通常人们对自身相关信息的占有量多于他人，这样在交易过程中，拥有较少信息的一方会处于劣势。比如，投保人比保险公司更清楚某项保险业务的风险，贷款人比银行更清楚自己的偿还能力，公司董事会和监事会比普通散户更清楚公司的赢利状况，经理比董事们更清楚自己的努力程度。•逆向选择、道德风险、委托代理问题BITPublicEconomics•逆向选择：发生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易对象，往往最积极寻找交易并有可能被选中。•逆向选择会导致高质量产品在市场上被低质量产品驱逐出去。BITPublicEconomics如果买卖双方都知道哪一辆车是高质量的，哪一辆是低质量的，即他们对于旧车市场的信息是对称的，那么就会出现两个分离的市场。信息对称时的旧车市场Q（辆）OP（元）500DSSSE8000Ⅰ高质量旧车市场的均衡Q（辆）OP（元）500DFSFE'4000Ⅱ低质量旧车市场的均衡BITPublicEconomics实际上买卖双方关于旧车质量的信息是不对称的，旧车的卖方对车的质量比买方要知道得多。在有低劣品存在的市场，逆向选择造成了劣品驱逐良品的后果。信息不对称时旧车市场上需求曲线的变动Q（辆）OP（元）500DS0E8000Ⅰ高质量旧车市场的均衡Q（辆）OP（元）500DS1E'4000Ⅱ低质量旧车市场的均衡250E06000D'750E0'6000D'DBITPublicEconomics•逆向选择的解决办法——信号传递BITPublicEconomics道德风险的产生道德风险：指在协议达成后，信息多的一方通过改变自己的行为，来损害对方的利益。因为在信息不对称的情况下，达成协议的另一方无法准确地核实对方是否按照协议办事。仍以保险市场为例说明道德风险问题。在个人没有购买家庭财产保险的情况下，个人会采取多种防范措施，但在购买了全额保险之后，个人有可能不再采取防范性措施，这些行为就是保险市场上的道德风险。BITPublicEconomics•道德风险的解决办法道德风险是在交易一方的隐藏行为无法觉察或监督的情况下所发生的，解决的办法只能是通过某些制度设计使具有信息优势的交易方约束自己的行动。BITPublicEconomics•委托—代理问题：当一方当事人（即委托人）雇用另一方当事人（即代理人）代表委托人完成某些任务时，委托人的目标和代理人的目标并不一致，这就产生了委托—代理问题。•解决委托—代理问题的关键是激励。委托人需要确定某种适当的激励促使代理人采取某种适当的行为，企业所有者在支付给生产要素的报酬上作出某些改进。BITPublicEconomics二、经济稳定领域的市场失灵失业与政府干预通货膨胀与政府干预BITPublicEconomics•奥肯定律[Okun’sLaw]•失业率的变动率与实际GDP增长率的变动率之间的反方向变动关系。实际GDP增长比潜在GDP增长每快2%，失业率便下降1个百分点；实际GDP增加比潜在GDP增长每慢2%，失业率便上升1个百分点。BITPublicEconomics结论：实际GDP必须保持与潜在GDP同样增长，以防止失业率上升。BITPublicEconomics发达国家国内生产总值的年均增长率（％）国家1965－1973年1973－1983年西班牙6.41.8爱尔兰5.03.2意大利5.22.2新西兰3.70.8比利时5.21.8英国2.81.1奥地利5.52.8*荷兰5.51.5日本9.84.3*BITPublicEconomics（续）发达国家国内生产总值的年均增长率（％）联邦德国4.62.1澳大利亚5.62.4丹麦3.91.8加拿大5.22.3瑞典3.61.3挪威4.03.7美国3.22.3瑞士4.20.7发达资本主义国家总计4.72.4注：*为1973－1982年的数字资料来源：世界银行《1985年世界发展报告》，第177页。BITPublicEconomics发达国家的失业率（%）国家1960年1970年19761977年1978年19791980年1982年美国5.54.97.77.06.05.87.19.7日本1.11.22.02.02.22.12.02.4联邦德国1.20.74.64.54.33.83.87.5法国0.71.34.65.25.36.06.4－英国1.62.65.76.26.15.77.412.0意大利4.23.26.77.27.27.27.79.1资料来源：联合国《统计年鉴》。BITPublicEconomics奥肯定律失灵：•可是在我国，尽管这些年来保持着经济高速增长，但是带动就业的能力不仅没能上升，反而呈现下降趋势。上世纪80年代初，我国每一个百分点的经济增长能拉动就业增长约0.4个百分点；上世纪90年代初，能拉动约0.3个百分点；到本世纪则下降到0.1个百分点。与高增长相伴的不是低失业、高就业，相反却是失业的增加。“奥肯定律”在中国似乎不灵了。BITPublicEconomicsBITPublicEconomics•经济结构调整和技术进步的结果？•如果是因为经济结构优化和技术进步排斥了劳动力，从而带来更多的失业，那么失业者首先应当是那些从事低技术或简单劳动的人才是。•技术进步可以增加就业•根源：政府的目标：应是就业而不是投资BITPublicEconomics•通货膨胀与政府干预•菲利普斯曲线BITPublicEconomics三、收入分配领域的市场失灵UBUAOOBOAPAPB总体效用可能性曲线BITPublicEconomics对公平程度的衡量——洛伦茨曲线与基尼系数BITPublicEconomics洛伦斯曲线基尼系数收入分配a最小最平均b次之次之c最大最不平均国际通用的标准基尼系数收入分配小于0.2绝对平等0.2--0.3比较平等0.3--0.4基本合理0.4--0.5差距较大0.5以上差距悬殊0．4是“警戒水位”A基尼系数=A+BBITPublicEconomics我国1997—2006年基尼系数年份全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数19970.370620030.438619980.378420040.438719990.389220050.4620000.408920060.4720010.403120070.4820020.43262008BITPublicEconomics基尼系数的国际比较（单位：%）国别年份基尼系数中国199840.3%印度199737.8%日本199324.9%韩国199331.6%菲律宾199746.2%泰国199841.4%南非1993-199459.3%墨西哥199553.7%美国199740.8%巴西199660%德国199430%意大利199527.3%俄罗斯199848.7%英国199136.1%澳大利亚199435.2%BITPublicEconomics中国与