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1在全县经济工作会议上的讲话张常明（2007年7月21日）同志们：这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实市委、市政府最近召开的有关会议精神，认真分析全县上半年经济形势，安排部署下半年的经济工作和优化经济发展环境工作，进一步动员全县上下认清形势，正视差距，振奋精神，加快发展，完成和超额完成全年经济工作目标任务。等会，县委蒋书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个问题。一、科学分析，积极应对，牢牢把握经济发展的主动权今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的安排部署，大力实施新型工业化带动“三化”战略，经济呈现“增长快速、效益提升、结构改善、活力增强、协调发展”的良好运行态势，基本完成“双过半”任务。主要有以下五个方面的特点：（一）经济发展速度进一步加快。1-6月，全县完成地方生产总值36.9亿元，同比增长14.4%，提高2个百分点，其中一、二、三产业分别完成增加值5.99亿元、12.91亿元、17.99亿元，分别增长5.3%、17.2%、15.6%。一是工业经济增长较快。工业完成总产值26.33亿元，增长20.1%；完成增加值9.38亿元，增长16.2%，对GDP的贡献率达到38%。新增规模企业10户，总数达到88户，完成总产值17.13亿元，增长33.9%。三个产业集群进一步壮大，完成产值占全县规模2工业总产值的75.9%；40户重点骨干企业支撑着全县工业发展。其中金浩植物油完成产值1.18亿元，科力电机完成产值1.45亿元，天龙米业完成产值1.3亿元，分别增长18.4%、29.8%和32.3%。二是农业生产稳步发展。农业完成总产值11.4亿元，增长5.27%；完成增加值5.99亿元，增长5.3%。全县落实水稻种植面积54.5万亩，比上年增加8176亩，早稻喜获丰收。畜牧业生产呈恢复性增长。全县生猪存栏51.62万头，出栏57.85万头，分别增长8.72%、6.25%；饲养家禽543.6万只，出笼445.6万只，分别增长7.56%、9.32%；水产品起水量达21852万吨，增长2.56%。产业化经营进一步推进。发展订单农业55万亩。优质稻种植仍然是订单农业发展的主流，全县共落实中高档优质稻种植面积39万亩，占水稻种植面积的71.04%。新农村建设扎实推进，20个小康示范村建设初见成效。三是三产业贡献增大。完成社会消费品零售总额7.95亿元，增长16.6%，创历史新高，拉动经济增长4.17个百分点。市场物价继续上扬，扩大了居民消费，居民消费价格指数达到104.1，同比提高2个点。（二）经济发展效益进一步提高。一是规模工业效益提高。规模企业完成增加值5.49亿元，增长21.1%；实现税金3800万元，增长24.8%；实现利润3412万元；亏损企业5户，同比减少4户。单位工业产值能耗同比下降5.6%。二是财政收入质量提高。完成财政总收入1.51亿元，增长15.11%。其中国税完成5114万元，地税完成3900万元，财政完成6091万元，分别增长19.32%、34.34%和2.66%。税收收入达到9487万元，增长28.3%，占财政总收入的62.8%，明显高于非税收入的增长。完成财政总支出2.79亿元，增长43.28%，保障了机关正常运转和重点项目支出需要。消赤减债实现新突破，消除债3务700万元。三是城乡居民收入增幅提高。城乡居民储蓄存款余额61.32亿元，比年初增长8.77%。城镇居民人均可支配收入5206元，增长16%，工资增长是其中的一个重要因素；农民人均现金收入2286.8元，增长19.99%，外出务工收入仍然是农民增收的主渠道。（三）经济发展动力进一步增大。一是跑项争资取得较大成效。共向国家、省、市有关部门呈报项目191个，落实项目28个，到位资金8359万元，占全年任务的42.2%，其中到位资金在100万元以上的项目有18个。二是招商引资来势较好。全县新批利用外资项目5个，到位外资1900万美元，占年计划的55%。引进内资项目68个，到位内资5.63亿元，占年计划的51.2%。其中，总投资11亿元的湘祁水电站开发项目在“9+2”会上已与外商正式签约；投资1.1亿元的2.5万KVA电炉生产线项目到位资金3000万元，已完成环评等前期工作，即将开工建设；总投资5000万元的正隆绿色生态农场项目已到位资金100万元，开始养殖奶牛；总投资1000万元的荣业隆体育用品项目到位资金200万元，6月份已建成投产；总投资300万美元的致发玩具项目已到位资金200万元，现已正式开业。去年续建项目中，黎家山寨农业综合开发项目到位资金300万元，开始养殖蜗牛；乔国玻璃到位资金2000万元，已点火试产。三是金融服务力度加大。金融机构存款持续增加，至6月底各项存款余额达到71.2亿元，比年初净增5.9亿元，增长9.1%。贷款投放加快，各项贷款余额达到30.8亿元，比年初净增3.8亿元。其中工业贷款余额1.624亿元，同比增加5005万元。银企洽谈会签约资金9.8亿元，目前已落实3.8亿元。（四）经济发展后劲进一步增强。完成全社会固定资产投资17.044亿元，增长39.8%。其中完成城乡50万元以上项目投资14.13亿元，增长46.17%。38个重点项目累计完成投资5.19亿元，增长34.7%。城镇建设，县城西区设施配套、新陶铸中学、众胜宾馆、环兴购物广场、浯溪水厂、县检察院技侦大楼等建设稳步推进。旧城改造，完成陶铸路兴都大酒店至东江桥头1600米供水主管改造，白竹湖休闲广场建设正在加紧进行，浯溪路改造工程前期准备工作基本就绪，主次街道设施配套与维护力度加大，改造了滨湖西路的部分下水道，续建和延伸了民生北路、祁山路等路段。各建制镇投入资金300万元，动工各类基础设施建设项目12个。浯溪水电站和晒北滩电站等项目建设正在加紧施工。工业实施科力、金浩、天龙等企业技改项目13个，投入技改资金2.3亿元。祁阳科技工业园基础设施进一步完善，祁阳工业园区新区建设正式启动。8件实事进展顺利。21项指标有通乡公路改造、农村“乡乡能上网”信息化工程、政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率、推行新型农村合作医疗制度、城镇零就业家庭就业援助等5项指标提前完成任务，通村公路改造、新增通电话自然村、卫生院改造、敬老院改造等12项指标进度较快，位居全市前列。（五）经济发展环境进一步改善。坚持把优化经济发展环境作为全县的一项重要工作来抓，进一步改善了投资环境。全县共接待政务咨询4107人次，受理各类行政审批、证照办理3653件次，办结率达100%，依法收缴税费453万元；组织政府采购20次，采购金额1762万元，比采购预算节约352.42万元，节支率16.67%。同时，查处损商坑商、人为设障、执法程序不规范以及乱收费、乱罚款等影响经济发展环境方面的信访投诉88件，起到了一定的震慑作用。上半年，全县经济发展势头较好，但经济运行中也还存在一些困5难和问题，主要表现在：一是主要经济指标与市委、市政府的要求还有一定差距。市里要求我县今年GDP、固定资产投资、财政收入、规模工业增加值等四项指标增幅分别要达到13.5%、40%、19.65%、25%以上，而我县后三项指标实际增幅比市里要求还分别相差0.2、4.55和3.9个百分点，在全市各县区排名还很靠后。二是物价上扬影响了经济发展。1-6月，受大环境影响，全县农资价格、原材料燃料动力价格和居民消费价格普遍上扬，涨幅在3.9%－5.59%之间，一定程度上提高了农业和企业的生产成本，压缩了农民增收和企业赢利的空间。肉禽类食品价格快速上涨，其中猪肉价格涨幅同比达到45.86％，影响了居民的生活。三是财政收支矛盾突出。由于缺乏骨干性财源项目，经济和产业快速发展未能有效转化为财政贡献，财政增收后劲不足。同时，随着减收增支因素的增多，财政资金调度十分困难。下半年，全县要统一发放津补贴，支出压力将进一步增大。四是经济发展的“瓶颈”制约未得到有效缓解。受用地、资金等因素影响，全县重点建设项目有的不能按期动工，有的进展缓慢。市里对我县考核的27个重点项目，目前仅完成投资4.95亿元，占年计划的38.3％，其中新开工项目完成投资仅占年计划的20.7％。同时，经济发展受环境制约仍比较严重，干扰和阻碍了经济发展。五是社会不稳定因素多，分散了发展经济的精力。就业再就业工作压力大，涉军、涉企、涉城等各类上访事件时有发生，安全形势较为严峻，等等，使各级领导忙于应付。六是工作落实还不够到位。如今年《政府工作报告》分解的118项指标任务中，有18项工作还未启动，等等。对上述困难和问题，在下半年工作中必须认真加以解决。二、突出重点，攻坚克难，全面提升经济发展的加速度6下半年，全县经济工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记“6·25”讲话精神，咬住目标不放松，突出重点解难题，改进作风抓落实，坚定完成和超额完成全年目标任务不动摇，坚定承接产业转移推进新型工业化不动摇，坚定以人为本、改善民生不动摇，坚定维护社会大局稳定不动摇。突出抓好以下几个方面的工作：（一）工业经济抓新增长点，努力扩大工业总量今年，市里要求我县完成规模工业总产值34亿元，增幅达到42.2%。在昨天召开的全市承接产业转移暨推进新型工业化工作会议上，对我县推进新型工业化工作又提出了更高的要求。尽管我们面临的任务非常压头，但只要我们多开动脑筋，狠抓工业新增长点，就能够完成市里下达的目标任务。一要壮大企业规模，挖掘企业新潜力。坚持把加快三大产业集群建设，促进企业增资扩张、提升实力，作为当前最紧迫的任务和培育工业经济新增长点的总体方向。充分发挥现有重点骨干企业的比较优势，通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，推进裂变式发展、膨胀式扩张，力争年内实现销售过亿元企业10家。重点抓好科力电机、天龙米业、银利来米业、鑫利冶化、宝达食品、宏源木业、乔国玻璃等重点企业，实现扩能、提质、增效。帮助金浩植物油尽快做好在A板上市的准备，促其快速扩张。进一步加大规模企业的培育力度，力争下半年有4个以上新企业进入规模企业行列。进一步抓好企业调度，实现满负荷生产。联系企业的县级领导、后盾单位和工业主管部门要进一步加强对企业的协调服务，特别是对重点骨干企业的跟踪服务，加强分类指导，主动帮助解决生产运行中的问题，确保全年完成规模7工业总产值34亿元、工业税金1亿元的目标。二要承接产业转移，增加园区新项目。毫不动摇地把承接产业转移作为推进新型工业化的主抓手，将招商引资作为培育工业经济新增长点的重要手段，举全县之力承接一批产业，引进一批项目，特别是大产业、大项目到园区落户。下半年，力争粤华冶炼2.5万KVA电炉硅锰合金生产线年底建成投产，年产硅锰合金5万吨；泓溧水泥项目近期破土动工，明年建成投产，年水泥生产能力达到350万吨；科力微电机生产基地尽快开工建设。坚持将园区作为培育承接产业转移的载体，加快祁阳工业园新区建设步伐，迅速启动两条主干道建设和原始征地工作，抓紧引进战略投资者，促使新区建设尽快进入实际性开发阶段，确保年内完成新开发园区1平方公里，为承接集群式、整体式产业转移打下基础。白水科技工业园下半年还要引进3－5个新项目。下半年的园区建设要实行季度现场点评制，以此促进园区和项目建设环环相扣，始终保持高压力、高负荷运转，努力形成热火朝天的氛围、车水马龙的场面、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快上的态势。三要鼓励全民创业，培育工业新力量。加快中小企业创业基地建设，广泛开展“创办小企业，开发新岗位”的全民创业活动，为大企业提供配套项目，形成培育工业经济新增长点的后备力量。引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，培育专业化的行业冠军。通过扶持一批中小企业，努力培育一批大企业，形成全民齐心协力参与工业发展，持续深入推进新型工业化的良好局面。（二）“三农”工作抓卖点，全力促进农民增收。紧紧围绕农业增效、农民增收，深入研究过硬的措施，确保今年农民人均纯收入实现7%8的增长目标。一要在稳步推进新农村建设中扩大农民增收卖点。在继续开展“三清”（清垃圾、清淤泥、清空心房