112 我国近年的宏观经济运行

我国近年的宏观经济运行（2005～2006）2短期经济波动我国GDP长期增长与短期波动（1978-1999）050001000015000200002500019781980198219841986198819901992199419961998年份实际GDP(亿元）00.050.10.150.2增长率实际GDP(亿元）增长率3短期经济波动图31—2，我国投资长期增长与短期波动（1978-1999）01000200030004000500060007000800090001978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999年份实际投资（亿元）-0.2-0.100.10.20.30.4增长率实际投资增长率资本形成或投资长期高速增长，短期波动更剧烈，某些年份甚至出现真实投资水平下降的负增长。42004年（单位：美元）05中央经济工作会议2005年11月29～12月1日中央经济工作会议上，温家宝总理阐述06年经济社会发展预期目标和需要解决的重点问题，指出：06是实施“十一五”规划的开局之年，“继续坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持宏观经济政策的连续性和稳定性”、“推进经济结构调整和经济增长方式的转变，着力提高经济增长的质量和效益”。“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长”是06年经济工作八项任务的首要任务。要看到“农民增收的难度加大，部分行业产能过剩，能源资源约束加大，体制性弊端尚未根本消除”。6解读05中央经济工作会议精神1、稳定政策，适度微调；会议强调：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。增加城乡居民收入，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境。2、加大“三农”投入力度；全国取消农业税，延续了2600多年“皇粮国税”将成为历史。3、自主创新，调整结构；继续限制资源性、高能耗、高污染产品出口。提高产业层次和技术水平。4、节约资源，保护环境；5、以人为本，关注民生；着力解决“上学难，学费贵，看病难，看病贵”问题。（1）从06开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费（全国2亿多中小学生，80％在农村）（2）农村卫生体系建设,推行“新型农村合作医疗”、城市社区卫生发展，整顿和规范医疗服务秩序。（3）扩大就业，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。（4）收入分配着力缩小差距，向低收入者倾斜。当前，国际收支不平衡成为宏观经济中一个突出问题。2005我国贸易顺差连创新高，全年接近1000亿美元，巨额贸易顺差带动外汇储备的超常规增长，极易引发国际贸易摩擦。782005年9中国GDP总量与世界最发达的发达国家“平起平坐”2005年，中国人均GDP仅1700美元。世界银行对2004年人均GDP的排位，第一卢森堡，43940美元，美国，37610美元日本，34510美元法国，24770美元英国，28350美元。中国人均GDP的排名在128位左右。这在发展中国家序列里，也算不上佼佼者。1011目前，我国国内生产总值只占全世界的4％左右，但原煤、钢材、水泥的消耗量分别占全世界消耗量的31％、30％和40％，电力消费已超过日本，居世界第二位，仅低于美国。“十一五”期间我国单位国内生产总值能源消耗将降低20%左右。12一般来说，消费占GDP的比重最大，世界平均水平约为70％。而我国经济普查后调整的最新数据是:投资、消费、净出口对GDP的贡献分别是48.1％、37.8％、6.3％。132006年：产能过剩促三驾马车换档固定资产投资方面：1－2月城镇固定资产投资完成5294.1亿元,同比增长26.6％，比上年同期提高2.1个百分点，但比上年全年增速有所放慢。外贸方面：一季度增幅保持在25.8%，比去年同期23.1%高出2.7个百分点；固定资产投资方面，前两个月增幅为26.6%，也比去年同期24.5%高出2.1个百分点。曾被寄予厚望的消费：差强人意，前两个月社会消费品零售总额扣除价格因素后，实际增长仅11.7%，同比还下降了0.2个百分点。14百姓头上压着“三座大山：医疗教育房价15中国人民银行今年“3·15”公布的一季度调查显示，居民消费意愿持续下降，现已跌至历史新低，表明我国城乡居民把钱袋子捂得越来越紧。据权威部门统计，近10余年我国最终消费率平均不到60％，去年降至50％左右，而同期世界平均消费率达78％—79％。消费对GDP的贡献率连续几年大幅下滑，去年仅为33％。居民消费倾向明显偏低，国内边际消费倾向徘徊在0.6，即每增加1元收入，只有0.6元用于消费。与此同时，居民储蓄存款余额到今年2月末超过15万亿元，总储蓄率高达45％16国家发改委主任马凯：钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车和铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭和纺织行业也存在着产能过剩的问题。投资、消费、出口这“三驾马车”历来是拉动我国经济增长的主要动力，而产能过剩属于典型的投资过热。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松指出：过多地依靠投资拉动经济增长，将导致粗放式的经济发展模式，造成不可再生资源和能源的大量浪费，严重地影响了经济的可持续发展。17181920212223242526272829各地政府关注群众感受幸福指数进入评价体系302007年1月25日上午10时，国务院新闻发布会，国家统计局局长谢伏瞻宣布：2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7％，增速比上年加快0.3个百分点。四个季度增速分别为10.4％、11.5％、10.6％和10.4％，2003年的增长率为10.0％，2004年为10.1％，2005年为10.4％。3106年，针对经济运行中的突出问题，党中央、国务院审时度势、不失时机地出台了一系列宏观调控政策措施，有效地避免了经济运行由偏快转向过热。国民经济总体呈现增长速度较快、经济效益较好、价格涨幅较低、群众受惠较多的良好发展态势，经济社会发展的协调性增强，实现了“十一五”良好开局322006年我国粮食再获丰收，全年产量超过49000万吨。工业生产快速增长，效益提高。全年规模以上工业增加值同比增长16.6％，实现利润增长31.0％。（注：“规模以上企业”指独立核算国有工业和年产品销售收入在500万元以上（含500万元）的非国有工业）投资增幅回落，消费增速加快。2006年，全国全社会固定资产投资同比增长24.0％，增速比上年回落2.0个百分点；社会消费品零售总额增长13.7％，增速加快0.8个百分点。对外贸易快速增长。全年进出口总额17607亿美元，同比增长23.8％；顺差达1775亿美元，比上年增加755亿美元。33价格总水平基本稳定。全年居民消费价格同比上涨1.5％，涨幅比上年回落0.3个百分点。从构成上看，消费品价格上涨1.4％，服务项目价格上涨1.8％。从类别上看，食品价格上涨2.3％，其中粮价上涨2.7％。2006年，全国原材料、燃料、动力购进价格同比上涨6.0％，涨幅比上年回落2.3个百分点；工业品出厂价格上涨3.0％，涨幅回落1.9个百分点；固定资产投资价格上涨1.5％，涨幅回落0.1个百分点。34城乡居民收入加速增长。2006年我国城镇居民人均可支配收入同比实际增长10.4％，农村居民人均纯收入实际增长7.4％，增幅均比上年加快。2006年中国城镇居民人均可支配收入为11759元，同比增长12.1％，扣除价格因素，实际增长10.4％，增速比上年加快0.8个百分点。中国农村居民人均纯收入3587元，同比增长10.2％，扣除价格因素，实际增长7.4％，增速比上年加快1.2个百分点。２００６年全国城镇新增就业1184万人，而年初预定目标为900万人；年末城镇登记失业率为4.1％，比上年末回落0.1个百分点。２００６年末，全国居民储蓄存款余额为161587亿元，比上年末增加20544亿元。35北京人均GDP首超6000美元商品房价去年涨9.6%；深圳06年GDP破5000亿增15%；天津继上海、北京之后人均GDP突破5000美元；广东：预计2006年全省GDP增长14%达到25800亿；06年上海成为全国第一个GDP超万亿元的直辖市；36在猪年到来前的最后一天，央行再次宣布将存款准备金率上调至10%，挥刀砍掉1500亿元资金的流动性。372007年工作：3月5日温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告：要坚持加强和改善宏观调控。要继续实行稳健的财政政策：一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。今年中央财政赤字拟安排2450亿元，比去年预算赤字减少500亿元；拟安排长期建设国债500亿元，比去年减少100亿元；拟安排中央预算内经常性建设投资804亿元，比去年预算增加250亿元；中央政府建设投资总规模为1304亿元。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。政府投资使用要确保“三个高于”，即：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。同时，加大对节能环保和自主创新的支持。38三是合理安排中央财政超收收入。近几年，由于实际经济增长高于预期目标，加上一些政策性增收因素，中央财政超收较多。超收收入主要用于解决出口退税和退耕还林等历史欠账，依法增加对地方税收返还和一般转移支付，增加教育、科技等法定支出，增加社会保障基金、企业政策性破产、居民最低生活保障等支出。今年拟从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金。这样做，对于更加科学合理地编制预算，保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性，是完全必要的。这个基金的使用纳入预算管理，接受全国人大监督。39继续实行稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，有效缓解银行资金流动性过剩问题。调整和优化信贷结构，引导银行加大对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持；继续控制中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的劣质企业贷款。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。加强和改进外汇管理，积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。从多方面采取措施，逐步改善国际收支不平衡状况。40调整投资与消费的关系。坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制。今年各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍进行一次检查。继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。特别要扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件。41要保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，提高投资效益。继续严把土地、信贷闸门，根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。严格控制新上项目，特别要控制城市建设规模。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设，加快大型水利、能源基地、铁路干线、国道主干线等重要基础设施建设。积极引导社会资金更多地投向农业农村、社会事业、自主创新、资源节约、环境保护和中西部地区。要深化投资体制改革，完善重大投资项目决策制度和责任追究制度。