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第九章地缘经济与国际区域经济一体化1第二次世界大战以后，由政府出面建立国际经济一体化组织逐步开展起来。国际经济一体化组织有多种类型。各国参加经济一体化组织的原因是多方面的，其最根本的原因是获得静态和动态的经济利益。在经济现实中国际经济一体化的形式多样、模式各异。从世界经济发展的趋势来看，区域经济的一体化对全球经济的一体化，或者各国经济的国际化有着巨大的推动作用。2第一节地缘经济与国际经济一体化概述3一、地缘经济地缘关系地缘经济地缘经济体41、地缘关系地缘关系，一般是指地理位置毗邻或邻近的若干地域单元的空间关系。如中俄、中日、中国与东盟存在的地缘关系;中国“两岸四地”即中国大陆与香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾省存在着典型的地缘关系。再如太平洋两岸诸经济体、大西洋两岸诸经济体均存在地缘关系。地缘关系有不同的表现形式，主要有地缘政治关系、地缘经济关系、地缘文化关系和地缘生态关系等。上述诸种地缘关系相应形成不同的地缘内容，即地缘政治、地缘经济、地缘文化和地缘生态等。52、地缘经济地缘经济是指国家间、地区间或民族间从地理位置出发的联合(经济集团化)、经济对立乃至遏止、设置壁垒等。世界各国都把发展经济作为中心任务，决定了各国向开放互惠的方向转变，在竞争中追求合作与发展，开展国际合作与经贸交流，这就是世界经济的区域化和集团化。区域集团化的根本目的在于，保护区域内的投资利益和商品市场，抗拒外来强有力经济集团的侵入。63、地缘经济体可理解为地理位置毗邻的若干个以国家为基本行政地域单元的经济体，因其存在地缘关系而形成的地缘经济体，即以国家为单元组成的地缘经济体。按国家的经济发展水平，总体上可以把世界上的所有国家(地区)分成为两种类型，即经济发达国家和发展中国家两种类型地缘经济体。由世界政区中非国家行政地域单元构成的地缘经济体，或该种行政地域单元与国家经济体的结合，形成的地缘经济体。由某一经济组织集团形成的地缘经济体，如APEC等;毗邻的各类地理区域组成的地缘经济体，如大洲地缘经济体、洲际和大洲内地缘经济体等;经济性特区地缘经济体;跨国公司地缘经济体等。7二、国际经济一体化的含义“一体化”（integration）一词来源于拉丁文“integratio”，原为“更新”、“修复”的意思。根据《OxfordEnglishDictionary》的解释，“一体化”含有“将各部分结合成一个整体”的意思。在经济学中，“一体化’最初运用于有关产业组织的研究和讨论之中，通常指企业的联合，并从中衍生出垂直的一体化和水平的一体化两种企业组合方式。直到20世纪30年代，以赫克歇尔为代表的经济学家们才开始在“将各个独立的经济结合成为一个更大的经济区域”意义上使用“经济一体化”。然而，将一体化视为国家之间经济融合的观念是到20世纪50年代初才形成的。8（一）国际经济一体化定义的争议1949年，美国经济合作署署长在欧洲经济合作组织大会(OrganizationofEuropeanEconomicCooperation,OEEC)上首次对一体化作出了更为明确的界定，认为“一体化就是形成单一大市场”，并指出“在这一市场中，商品流通的数量限制、支付流通的货币障碍、甚至所有的壁垒最终都将消除”。1950年，维纳(Viner)首先提出关税同盟理论（TheoryofCustomsUnions），为现代国际经济一体化理论的发展奠定了基础。但是，直至1953年，在国际经济学标题索引中却找不到“经济一体化”一词。9我的定义两个或两个以上的国家或地区，为了深化劳动分工、优化资源配置和实现生产要素自由流动，通过达成经济合作的某种承诺或签订条约、协议，在经济上结合起来形成一个更大的经济联合体的状态和过程。10这一定义所揭示的内涵在于:国际经济一体化最显著的标志是成员国之间关税等贸易障碍的消除；谋求最佳的国际生产分工是一体化的根本原则；国际经济一体化的宗旨是在成员国之间进行协作分工，实现成员国共同的经济利益和经济目标；国际经济一体化的出发点是使每一个成员能获取比单独一国时更大的利益。11（二）关于国际经济一体化定义需要注意的几个问题121．区别于经济国际化经济国际化是指各民族国家随着相互之间贸易的发展，各种生产要素日益跨越国界流动的一种状态，是各国经济活动由国内扩展到国外，扩大经济交往，使经济生活国际化的现象。在这里不发生国家主权的让渡问题；而国际经济一体化则要求其成员国各自让渡部分主权．在此基础上共同行使一部分经济主权。在经济国际化过程中，各国不—定要建立共同的国际性组织或机构，也不需要签订特殊的协定或协议；而国际经济一体化则最终需要建立一个国际组织或机构，签订共同遵行的准则、协定，以代行各成员国共同管理区域经济。经济国际化过程虽然也受到国家的干预和影响，但经济国际化本身并非以国家的直接干预或参与作为前提；而国际经济一体化则要求各成员国按共同协议或准则直接参与经济合作，对国际经济活动实行干预。132.区别于国家间的部门或产品合作组织国际经济一体化组织往往包括成员国贸易、金融、工业、农业等诸多领域的协调合作，而国家间的部门或产品合作组织，如石油输出国组织(OPEC)，是限定成员国在某一部门或某一产品的协调生产或销售。国际一体化组织是同一区域国家之间的经济合作组织，而国家间的部门或产品合作组织不是以区域为基础的，其成员国是以某种产品的优势而加入的。143.区别于跨国的区域经济一体化区域经济一体化是指地理上临近的国家之间通过某种协定或条约建立起来的国际经济一体化组织。因此区域经济一体化是国际经济一体化的一种特殊形式。虽然在现实中大部分国际经济一体化都是由相邻国家组合起来的，但是仍有一些不相邻的国家之间也建立了一体化组织，例如已经建立的美国—以色列自由贸易区、正在谈判的美国—中东自由贸易区等都属于此类一体化组织，因此将此二者相等同是不合适的。154.区别于国内的经济一体化国际经济一体化是指国与国之间的经济合作的组织，因而这种经济一体化的前提是跨国界的经济合作组织。一国范围内的经济一体化的主要特征是国内市场的统一，因而打破国内各区域经济限制，或割据是问题的核心。165.国际经济一体化不同于集团化严格地讲，集团化不是一个规范的经济学概念，更多地具有政治色彩。一般而言，国际经济一体化是一个专门用来描述一种特有的国际经济现象的概念。176.与国际经济合作存在根本区别国际经济一体化中提到的签署条约或协定，涉及参与国的主权让渡问题，是国际经济一体化与其他国际经济合作的最根本区别。18三、国际经济一体化的类型迄今对于这些国际经济一体化组织还没有一种统一的、明确的分类标准。按照成员国一体化的紧密程度以及成员国经济政策协调程度的不同，可以将国际经济一体化分成6种类型，即特惠贸易协定、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟以及完全经济一体化。19（一）特惠贸易协定（preferentialtradeagreement）特惠贸易协定是一种较低级和松散的一体化形式，即在实行优惠贸易安排的成员国之间，通过协议或其他形式对全部商品或部分商品规定较为特别的关税优惠或非关税方面的优惠。11932年英国与其以前的殖民地建立的“英联邦特惠制”（CommonwealthPreferenceSystem）就属于这种一体化形式。特惠贸易协定的成员国之间只是提供关税减让的优惠，还有一定程度的关税存在。20（二）自由贸易区（freetradearea）自由贸易区指两个以上的国家，通过缔结条约消除关税壁垒和数量限制，在区内实现自由贸易，但成员国保留了它们对外部世界决策的自由，各国仍各自独立地实行对非成员国的关税和其他贸易限制。在没有特殊规定的情况下，非成员国可以利用贸易壁垒较低的成员国，将商品出口到关税较高的国家，进而回避后者的高关税，从而发生所谓的贸易偏转（tradedeflectioneffect）。为解决对区域外国家没有共同关税而产生的问题，自由贸易区组织均制订“原产地原则”，规定只有自由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国相互之间给予的自由贸易待遇。21（三）关税同盟（customunion）关税同盟是指成员国在完全取消区内关税和数量限制等贸易壁垒的基础上，对非成员国贸易设定统一的对外关税(CETs)，对外实行共同的贸易政策。关税同盟在促进区内自由贸易的方面与自由贸易区相似，但有效地防止了非成员国利用不同的关税在低关税成员国获取额外的收益，增强了区域内部的凝聚力。关税同盟的成员国不仅在贸易方面实行一致的政策，而且在有关国际贸易和关税的谈判中也取得一致，以一个整体参与谈判必然增加其讨价还价的能力。关税同盟使成员国在关税方面形成了一体化，它开始具有超国家性质，是实现全面经济一体化的基础。22（四）共同市场（commonmarket）共同市场是指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，相互取消关税和与关税具有同等效力的其他措施，建立共同对外关税，在成员国之间实行商品自由流动的基础上，取消劳务、资本和人员自由流动限制的经济一体化组织。共同市场不仅包含了关税同盟的内容，而且还在后者的基础上实现了商品、劳务、资本和人员四个方面的自由流动。商品和劳务的自由流动就是指商品贸易和服务贸易的完全自由；资本的自由流动意味着，在各成员国政府不能干预它们之间直接或间接的资本流动，也不能对这种资本流动设置任何障碍人员的自由流动意味着，成员国的居民可以在共同市场内的任何国家或地区居住，寻找工作机会。23（五）经济同盟（economicunion）经济联盟，是指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，不仅要实现共同市场的目标，还要在共同市场的基础上，通过调整各自的经济政策，谋求协调一致的财政、货币、产业、区域发展等政策。经济联盟的显著特征是，在成员国之间实现市场一体化的基础上，进一步实现为保证市场一体化顺利运行的政策方面的协调。经济同盟比其他一体化组织涉及更多的主权让渡，因此在开始和实施过程中需要克服更多的困难。24（六）完全经济一体化（completeeconomicintegration）完全的经济一体化是指两个或两个以上的国家通过达成某种协议，在经济联盟的基础上实行完全统一的经济政策和社会政策，并建立起共同体一级的中央机构和执行机构，以便对所有事务进行控制，使各成员国在经济上形成单一的经济实体。完全的经济一体化只有在各成员国将自己的主权部分或者全部地让渡给超国家的中央权力机构时才有可能实现，实质上是政治经济一体化的组织形式。完全的经济一体化有两种形式：一种是“联邦”，另一种是“邦联”。25国际经济一体化组织形式可以概括如下表26对国际经济一体化形式的划分并不反映具体国际经济一体化实践的路径。在理论上，不存在经济一体化组织由低级向高级发展的必然性。在现实中，这些经济一体化的每一种形式都可以独立地出现，国际经济一体化的起点并非一定是特惠贸易协定或自由贸易区，而且一体化形式之间也不能明晰地划分出一个形式的结束和另一个形式开始的界限，具体的国际经济一体化也可能兼有两种类型的某些特征。现实中的国际经济一体化是复杂的，其形式也具有多样性。27第二节国际经济一体化建立的理论基础对国际经济一体化理论贡献最大的应该是维纳。他在《关税同盟问题》中，区分了贸易创造效应和贸易转移效应，考察了关税同盟对贸易流的影响。之后，米德、李普西、兰开斯特、丁伯根等人对关税同盟理论的完善做出了一定贡献。后来理论界对国际经济一体化的分析基本上都以关税同盟理论为蓝本展开的。按照维纳等学者的分析，任何形式的经济一体化对于成国方和非成员方都将产生一定的影响，这就是国际经济一体化的经济效应。理论界一般将此效应分为静态效应和动态效应来加以分析。28一、国际经济一体化的静态效应按照关税同盟理论，国际经济一体化的静态效应主要包括贸易创造效应和贸易转移效应两个方面：291.贸易创造效应所谓贸易创造效应，是指组建关税同盟所带来的成员方之间贸易规模的扩大以及由此造成的经济福利的增加。30（1）产生贸易创造的原因贸易创