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每日经济P1安邦集团研究总部总第3579期2009年12月21日星期一分析专栏：全球真正达成气候协议可能需要5到10年时间中央酝酿土地政策大变革加码调控楼市_____________________3明年中国经济和工业增速目标分别为8%和11%______________3广东探讨国内新城镇化的路线图__________________________3明年官员任用可能推出提名新制度________________________4中央将推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变______________4从价计征的资源税很可能在明年推出_______________________42009年中国粮食产量连续6年增产_______________________5第四次“江陈会谈”不会签署两岸租税协议_________________5明年财政赤字规模可能突破万亿元________________________5国内政府和银行开始支持典型民企的海外并购_______________6工信部预测明年电信资费下降9%_________________________6城镇化扩内需将是“十二五”的主打牌_____________________6中石油对中缅油管的权利获缅政府“背书”_________________7发展服务外包产业可能纳入“十二五”规划_________________7即时通讯服务已成为中国人主要沟通方式___________________7视频版权价格赛过房价敲响行业发展警钟___________________8“准福利工厂”也能上市融资____________________________8淡水河谷为应对“距离劣势”欲建立中国分销中心____________8：aic@anbound.com.cn订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86716781（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）每日经济P2〖分析专栏〗【全球真正达成气候协议可能需要5到10年时间】全球关注的哥本哈根会议最终以遗憾收场，仅通过了一项没有法律约束力的《哥本哈根协议》。该协议是在中国、印度、巴西、南非和美国共同达成的草案基础上，最终以备忘录的形式在大会上通过，由各国自愿遵守。这样一份语焉不详且不具法律效力的协议很难取悦国际社会。几乎所有参会方都表示了不满意。世界自然基金会全球气候行动负责人吉姆·卡斯坦恩尖锐地表示，哥本哈根会议几乎是在老调重弹，经过两年的谈判，我们现在只得到了一个无力的协议，他认为，哥本哈根会议“距离完全失败只有一步之遥”。在差强人意的结果背后是国际政治博弈的硝烟。发达国家与不发达的77国集团之间、各主要大国之间、发展中国家之间，都充满了激烈而无奈的讨价还价，以及充满失败感的折衷。据称，在美国总统奥巴马和中国总理温家宝之间，还有一个充满戏剧性的“段子”：由于不满美国执意要求中国的减排工作接受国际检查，温家宝曾两度拒绝参加有奥巴马参加的会议。在奥巴马18日参加的一场20多个国家举行的紧急会议中，中国方面仅派副外长参加。对此，美方觉得是一种羞辱。随后，奥巴马与温家宝进行了近一个小时的单独会见。但在不久之后举行的大范围会议上，中方派了一名更低级别的官员代表温总理与会，对此，奥巴马相当上火，直言：“我想和温总理会谈。”但当时已经比较晚，温总理已经回到酒店。在美方的要求下，中方答应当晚7点可以安排见面。而正在这个时候，奥巴马的助手告诉他说温家宝正在与印度、南非、巴西三国领导人开会协调立场。于是，奥巴马不请自来，直接闯进了会场，他边走边说：“总理先生，你准备好了和我见面吗？准备好了吗？”结果，四国会议变成了五国商讨，并最终取得共识。人民网对此的报道是“温家宝气候大会两度拒见奥巴马，逼其无奈硬闯”，这显然是一种浅薄的自夸，我们自然不能当真。然而，其中反映出的全球气候谈判的复杂性和艰巨性，这的确是一个很大的问题。安邦首席研究员陈功更倾向于从系统角度来看待哥本哈根会议所显现的问题。在陈功看来，达成全球气候协议是一项复杂而艰巨的工作，需要全球各国的政治家们、利益集团、企业来共同参与，充分认识其复杂性，在此基础上才有可能达成一致。然而，在哥本哈根会议上，许多国家的政治家们却因为自己的政治形象，无视其中的复杂性，一方面执着于技术性问题，另一方面也不愿意在技术性问题获得解决的基础上得出一个大家可以遵守的协议。很多政治家带着自己的政治目的来，匆忙表态完观点，是否能达成协议反而不重要了。陈功认为，这种匆忙的态度无助于问题的解决，反而会引发更多的问题。虽然哥本哈根会议将达成有约束力的协议的目标推迟到2010年底之前，但陈功估计，各国要真正达成超越《京都议定书》级别的全球气候协议，可能需要大致5－10年的时间。在此期间，有一大堆的问题需要解决，包括：国际资金的转移和利益让渡，国际监管问题如何实现，人类基本的生存和发展原则的确立，市场准入以及国际贸易的环境标准体系等等。这些问题对于达成全球气候协议至关重要。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：陈功认为，对于上述问题，任何一个国家都不能感情用事，否则将在全球陷于孤立。对中国而言，如果能够看清楚这些问题，那么中国未来可在全球气候谈判中扮演重要的主导角色。（NHJ）返回目录每日经济P3〖优选信息〗【形势要点：中央酝酿土地政策大变革加码调控楼市】本月初召开的中央经济工作会议上，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝曾数度在楼价、地王等问题上，向主管部门问了不少问题，并提出和土地政策相关的3大课题，要求相关部门拿出解决方案。未来内地的土地政策，可能会进一步收紧。据香港《经济日报》获悉，胡温提出的课题有3方面：一是研究土地政策如何保持政策的稳定性和连续性，增强调控的针对性和灵活性；二是如何积极稳妥推进有关土地的重要领域和关键环节的改革，包括征地制度、农村土地管理制度、土地出让制度等；三是土地政策如何服务于城镇化和新农村建设。当然，胡温都强调要加强涉及民生领域的土地管理和监管，主要是解决征地拆迁和补偿安置问题。相关部委都着手研究这3大课题，而且不只是眼前的遏制楼价，更要着眼“十二五”规划的安排，要从“经济方式转变”的角度，有新设计、新变革。除体制制度的变革设计，来年更会推出全国性国土资源大调查、打击违规违法用地专项行动、土地管理和房地产市场的稳定纳入政绩考核评价机制等数项大行动。有参加中央经济工作会议的经济专家认为，此次中央提“遏制”楼价，与3年前的遏抑楼价过快上涨，从背景到前景都有不同。其背景的不同，是中央将其所引起的经济、金融风险，与其相关的社会矛盾积聚联系到一起来看；从前景的不同，是上次遏抑楼价，刚要压出成果，来了国际金融危机；而这次遏制楼价，遏制不住，可能带来新的危机。（BCHW）返回目录【形势要点：明年中国经济和工业增速目标分别为8%和11%】工业和信息化部部长李毅中21日表示，明年中国经济增长预期目标为8%左右，工业增速定为11%左右，但进一步扩大需求则存在制约。李毅中在全国工业和信息化工作会议上称，希望在保持工业平稳较快发展的同时，引导地方、行业和企业把工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高工业增长的质量和效益上。他说，无论从完成GDP增长8%的要求看，还是从工业增长的潜力、国内外环境、基本走势看，11%的工业增速是必要的、可能的，也是适宜的。中国前三季度GDP则同比增长7.7%，11月规模以上工业增加值增长19.2%，创下自2007年6月以来的新高增速。李毅中称，预计今年外贸出口同比下降17%；进一步扩大需求存在制约，扩大消费的难度加大。目前工业回升主要靠投资拉动和政策支撑，投资主要靠政府投入和银行信贷，民间投资尚未有效启动。社会消费品零售总额增速已处在较高水平，一些消费政策的效应可能逐渐减弱，促进居民增收任务艰巨，新的消费热点尚未形成，进一步扩大消费的难度加大。李毅中续称，外需很难恢复到金融危机前的水平，加上国际贸易摩擦还会增加，工业产品出口增速较快回升困难很大。（LNLF）返回目录【形势要点：广东探讨国内新城镇化的路线图】中央经济工作会议提出放开中小城镇户籍制度，进一步推动城镇化，这是虚说一说，给社会打打气，还是有实实在在的市场机会？恐怕后者的可能性更大一些。作为民间智库机构，安邦的研究团队注意到，国务院副总理李克强近日在广东考察时，强调了两点内容：一是增加普通商品房供应，遏制部分城市房价过快上涨势头；二是要把城镇化作为“扩内需、调结构”的重要手段。李克强刚离开珠海，广东省委省政府就召开了“全省深化体制改革工作会议”，省委书记汪洋在会上发表讲话。据悉，会议公布了多项加强广东城镇化的新措施。其中会议印发的《关于富县强镇事权改革的指导意见（征求意见稿）》，首度提出广东要建设“富县强镇”的战略，要切实转变县镇政府职能，配合县镇社会经济发展，政府将支持有条件的县设立海关、外汇管理、商业银行等分支机构，优化县域经济环境。在广东省公布的《基本公共服务均等化规划纲要（2009－2020）》每日经济P4文件中，提出要在教育、医疗卫生、生活保障、住房保障、就业保障、公共交通等领域，缩窄城乡之间的差距，促进城乡公共服务趋向一体化，广东省会在今后12年，总共投资24812亿元，即平均每年约2000亿元。广东省城市发展研究中心主任宋劲松指出，根据省当局的规划，全省城镇化率至2020年要达80%，此不仅高于全国水平，且还意味着每年要有100万农民进入城镇，而城镇化今后会成为广东经济增长的重要动力。我们认为，广东省提出的“富县强镇”，客观上有着为新时期的城镇化进行试点的作用，这一方面可以推动城镇化，另一方面又可借此保持投资，在县域一级提供新的经济增长动力。既然政府要推动，投资就是可以保证的，就有着市场机会。无独有偶，安邦研究员日前在与一些浙江企业家沟通时，他们也表示出了对城镇化的兴趣。如果政府与企业家找到了结合点，那么此事就有很大的空间。（BHJ）返回目录【形势要点：明年官员任用可能推出提名新制度】《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》近日经中央同意印发，对未来十年深化干部人事制度改革作出全面规划。在贯彻落实《规划纲要》的座谈会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要深刻认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性，按照《规划纲要》提出的指导思想、指导原则和目标任务，突出重点、突破难点，以重点项目突破带动干部人事制度改革整体推进。逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系。这是新世纪第二个干部人事制度改革的纲领性文件。为扩大选人用人民主，近年深化干部人事制度改革推出诸多举措。而在提名环节，改革步伐相对慎重。在国家行政学院竹立家、汪玉凯等专家看来，这恰恰是至关重要的。专家表示，下一步党政干部制度改革中需要重点突破的，第一项就是规范干部选拔任用提名制度。这包括明确干部选拔任用提名主体，规范提名形式、提名程序，合理界定提名责任，扩大提名环节的民主和监督等，从而逐步形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。据悉，高层已要求在2010年制定和实施规范的提名制度试行办法。（LCHW）返回目录【形势要点：中央将推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变】中共中央总书记胡锦涛在出席庆祝澳门回归祖国10周年活动后，于12月20日至21日来到广东省珠海市考察工作。胡锦涛总书记在广东省委书记汪洋等陪同下，同当地干部群众共商加快经济发展方式转变、提高自主创新能力、实现经济平稳较快发展大计。在金山软件股份有限公司，胡锦涛说，在国际金融危机冲击的情况下，金山软件公司能够取得良好业绩，这得益于国家一系列扶持政策，也得益于金山软件公司长期坚持自主创新。珠海格力电器股份有限公司是一家国有控股的空调